淅川县应急管理局

躬身入局解难题 主动服务促安全
——省应急厅调研组蹲点淅川县指导工作纪实

　　为确保生产环境安全稳定，9月21日以来，省应急管理厅安全生产执法局三级调研员慕文胜带队到淅川县开展包联蹲点调研指导工作，助力应急管理综合行政执法改革，提升基层执法能力，服务企业双重预防体系建设。

　　淅川县金阳钒业公司刚刚成立，正处于基建期，如何将生产预备工作纳入到安全生产的管理中来，实现从基建到安全生产的平稳过渡，确保投产后安全稳定运行，是企业面临的一大难题。正在发愁之际，省蹲点调研组了解到这一情况，立即主动对接，到该公司正在建设的毛堂乡石槽沟钒矿开采区实地指导。在企业现场，调研组一行深入生产线环节逐一了解生产技术和工艺流程，系统掌握企业安全生产管理架构。针对建设的实际情况，向企业传达了安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用于生产之中的矿山建设工程“三同时”原则要求，向企业提供了安全检查材料的11项清单，详细向企业解释了各类风险源点分布、辨识情况，告知了有限空间、现场特种作业、风险提示牌等部位具体要求，避免漏建或者重复建设，并指导企业双重预防体系建设、特种作业设备等安全生产问题。

　　调研组与公司负责人就企业安全生产工作进行深入交流，提出了具体意见，要求企业负责人切实履职尽责，保障安全投入，严格落实企业主体责任。企业各管理层级要坚持定期开展隐患排查，明确排查周期，将梳理出的问题建立清单，逐项落实整改。调研组指出，企业新招收员工要做好岗前安全生产培训，吸取外地事故教训，严查高风险岗位人员“三违”行为，提升一线员工辨识、管控风险能力。要健全落实隐患排查考核奖惩制度，确保“查隐患、除隐患”的要求落到实处。通过“双重预防体系”机制在企业的高质量运行，达到长治久安的目的。

　　为进一步提升基层应急管理执法人员行政执法能力和案卷制作水平，调研组一行在淅川县应急局开展专项行政执法培训，针对执法中可能出现的问题，结合省厅安全生产执法局日常工作实际，以“规范案卷文书制作，提升执法能力水平”为主题，重点围绕案卷和执法文书制作中出现的共性问题、执法若干注意事项和疑难复杂问题进行讲解，并提醒执法办案人员要注重法律程序，重视证据效力。

　　培训内容紧贴一线执法实际，课程内容信息量大，参训人员认真聆听培训讲解，在现场答疑解惑环节踊跃提问，营造了良好的学习氛围，培训深受一线执法人员的欢迎。参训人员表示，这次省厅蹲点调研组的培训很接地气，培训通俗易懂，具有很强的实践性、操作性。

　　培训结束后，督导调研组一行还开展了执法突出问题专项督导检查工作，通过查阅台账、抽取部分案卷、深入企业实地查看等方式，对淅川县应急局6起非煤矿山、危化、加油站、工贸等企业执法案卷和整改落实情况进行了详细的检查。检查结束后，对该局行政执法案件评查工作给予了充分肯定，并就执法链条中存在的问题提出了指导性意见。

　　上门为企业安全生产出谋划策，扎扎实实为基层排忧解难办实事；送教到基层，为基层执法人员切实解决了在执法当中出现的一系列困难和问题；对执法链条督导检查，进一步提升了全局应急管理执法能力和执法水平。