淅川县应急管理局

淅川县：以“组合拳”提升“软环境”

全力打造营商环境新高地

安全是发展的前提和基础，也是营商环境的“底盘”。淅川县应急管理局坚持以思想破冰引领发展突围，自觉融入淅川现代化强县建设新征程，紧密围绕县委县政府提出的“双九战略”目标，对标一流营商环境，不断做优做强安全“底盘”，为推动淅川高质量发展作出了积极的奉献。

聚焦高效便捷不断“改”，努力打造行政审批新模式

深化“放管服”改革，在破解企业和群众急难愁盼的痛点、难点、堵点上积极探索行政审批新模式，让群众办事更便捷。一是大厅集中办理。为真正落实“一门办理”、“一次性办好”、“一站式服务”、“一网通办”的要求，变过去多室办理为一室办理，所有行政许可和政务服务事项统一归口到一个窗口受理，一个股室办结，一个领导审批。二是变通办理程序。淅川县应急管理局制定出台了《关于进一步优化审批事项的工作通知》，对部分审批程序进行优化。以前办理许可证，经营户要往返几次才能办理成功，现在把现场核查提前，由“体外双循环”变为“体内闭环单循环”，程序上小变化，换得了办证速度大幅度提高，同时，也让群众不多花一分冤枉钱，群众拍手叫好。三是网络“并联”审批。打破股室之间壁垒、环节之间壁垒，将审批事项环节“串联变并联”，不让企业重复提交资料，只要数据库有的资料，一律实行共享，网络自动调取，让网络多跑路、让群众少跑腿。

对标一流标准努力“优”，着力构建政商关系新生态

秉承“以人为本，服务至上”的理念，坚持把“不便”留给自己，把“方便”留给群众，在服务上对标国内营商环境先进城市标准，把市场主体和群众满意作为最高标准。一是实现过去见面找关系办为现在网上快速办的转变。过去企业和群众办一个证件，到处找熟人，托人找关系，现在是实行网上不见面审批，阳光办理。二是实现过去“盲人摸象”办为现在精准指导办的转变。淅川县应急管理局编制出台了13个审批服务事项的通用《办事指南》，绘制好“一张图”，让申请人能够迅速“按图索骥”，真正实现了“一来就会办、一次就办成”。三是实现过去“衙门式”审批办为现在“保姆式”服务办的转变。提供“24小时不打烊”的在线服务，用自己的辛苦指数换取群众的满意指数。四是实现过去“人找服务”办为现在“服务找人”办的转变。每年年初安排专人对过去行政许可事项进行筛选，建立行政许可登记台帐，对到期的行政许可事项提前3个月告知，用电话、短信等方式提醒，截至目前没有1家单位和个人因到期而延缓办证。

理清权责边界科学“管”，奋力开创执法监管新格局

近年来，为保证监管执法公平公正，把权力关进制度“笼子”，确保“法定职责必须为”“一个标准管到底”。一是规范权责清单。对照安全生产有关法律法规，编制形成了事项的权力和责任清单并向社会公示晾晒，真正做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。二是规范执法行为。以行政执法“三项制度”、《国家应急管理执法检查手册》为标准，对行政执法人员执法行为，实行全流程监督管理，有效规范了执法行为标准化。三是规范处罚标准。尽可能避免处罚的随意性和不规范性，对企业轻微违法行为，一律免于处罚，有效保护被处罚对象的合法权益。

优化营商环境工作不是单场百米赛，而是一环扣一环、环环争先进位的接力赛。下一步，我们将在县委县政府的坚强领导下，切实把营商环境工作做实、做细、做优，努力让营商环境成为淅川抗疫环境下的新标识、高质量发展的新动能、区域价值提升的新优势，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。