淅川县人民政府门户网

淅政〔2007〕23号



各乡镇人民政府（街道办事处）、县直各部门：
   发展农村沼气对改善农村能源结构，优化农村生态环境，增加农民收入，提高农民生活质量，发展现代农业和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为进一步加快我县农村沼气建设步伐，实现又好又快发展，现提出如下意见：
  一、充分认识加快农村沼气发展的重要性和必要性
  发展农村沼气是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型社会和环境友好型社会的重要措施，是全面建设小康社会，推进社会主义新农村建设的重要手段，是构建和谐社会的有效途径。
  发展农村沼气可以增加优质再生能源，提高资源利用率；保护林草植被，巩固生态环境建设成果；改善农村卫生环境，提高农民生活质量；改善农产品质量，促进农民增收和农业增效；转变农业增长方式，发展农业循环经济。
  农村沼气把能源建设、生态建设、环境建设、农民增收有机链接起来，有利于促进生产发展和生活文明。近年来，党中央、国务院高度重视农村沼气建设，强调要“大力普及农村沼气”，作为南水北调中线源头和渠首所在地，加快我县农村沼气建设意义更加重大。为此，各级干部一定要提高认识，进一步增强发展沼气的使命感、紧迫感和责任感。
  二、指导思想和基本原则
  以《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和《中共中央国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的意见》（中发[2007]1号）为指针，围绕社会主义新农村建设，树立小沼气大产业的发展理念。以农民增收和水源地生态保护为目标，积极发展农村户用沼气、生活污水净化沼气和专业养殖场沼气工程；通过整合资源，加大投入，示范带动，推动沼气建设规模不断扩大；强化技术推广，健全服务体系，确保农村沼气在建设“绿色淅川，生态农业”中发挥更大效益，实现南水北调中线水源地水质安全保障区的农村家居清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化、农业农村环境优良化。
  1、统筹规划，分步实施。各乡镇要根据全县建设任务，结合本地实际，制订全面详细的发展规划，分类指导，分步实施。把沼气建设与新农村建设、扶贫开发、移民及安置区扶持、无公害农产品生产、农业标准化生产、生态资源保护等紧密结合起来，增强规划的针对性和实效性。
  2、突出重点，全面发展。按照“典型示范，逐步推广”的要求，在建设重点的安排上，要优先渠首区域乡镇，优先水源和干渠保护区沿线，优先公路沿线，优先城镇、集镇周边村庄，优先各级新农村建设试点村、移民及安置村、扶贫村、农业综合开发区内村。每乡镇要建5～8个示范村，每村要建30户以上示范户。通过示范带动，推动全面发展。
  3、政府引导，农民主体。农民是沼气建设和受益的主体，要坚持动员和教育农民，相信和依靠农民发展沼气，各乡镇政府、办事处要集中力量，切实发挥宣传、组织、引导和激励作用。
  4、质量第一，规范建设。在沼气建设中，从设计、施工到安装、使用，每个环节都必须符合国家标准和技术规范，保证质量，节省投资。沼气技工必须持证上岗，农业部门要加强施工资质审核和管理。要实行“六统三包一合同”模式，即“统一技术培训，统一建设图纸，统一设计标准，统一物料采购，统一质量管理，统一组织验收；包建设，包质量，包建后服务；施工人员必须与建池户签订建、管、用技术服务合同”。灶具、脱硫器、管道等主要配件实行统一招标采购，要使建池户掌握沼气运行、维护、使用技术和安全常识，确保使用安全。
  三、建设内容、目标和主要任务

农村户用沼气的基本建设单元为“一池三改”（即沼气池和改厕、改厨、改圈），“一池三改”要同步规划，同步施工。全县以推广“旋流布料”国标池型为主，要实现自动进料、自动或半自动出料（需配套抽渣装置），改造的厕所、圈舍与沼气池相连，地面硬化。条件具备的要大力推广养殖—沼气—种植（菜、果、粮等）等高效生态发展模式。
生活污水净化沼气可在学校、企业、卫生院等处规划发展，专业养殖场沼气工程结合实际设计建造。
  今年全县农村沼气建设目标是新建23000户。其中，国债项目2220户；去年和今年市、县新农村建设试点村建池户要达到适宜户的80%，建池9350户；扶贫开发整体推进村建池户要达到总户数的80%，其他扶贫村建池不少于30户，建池1430户；全县移民及安置区建池10000户。新培训技工204名，购置模具204套，建立乡村服务网点46个。
  四、主要措施
  1、大力宣传，全面动员。要充分利用多种宣传媒体和有效形式，大力宣传发展农村沼气的意义、用途、综合利用技术、支持政策和发展形势，要培育和总结本土的示范户，采用现身说法和广泛召开动员会、观摩会、现场会、报告会等形式，深入进行动员，调动广大干群建设沼气的积极性和自觉性。
  2、党员干部带头，示范带动。在县、乡机关事业单位工作人员中开展“亲情返乡送温暖，老家建个沼气池”活动，在农村党员干部中开展“身体力行带好头，亲戚邻里做示范”活动，用干部的行动来引导社会。
  3、整合资源，加大投入。发展沼气需要多渠道筹措建设资金。一是加大财政资金支持力度。县财政在预算中安排200万元，用于技术培训、模具购置补贴、服务网点建设补贴和对乡镇发展沼气的以奖代补。各乡镇也要拿出专项资金支持沼气建设；二是在移民后期扶持资金中列出500万元，扶贫开发整村推进项目和其它项目列出专项，以工代赈挤出资金，其他部门的相关投资都要列出沼气建设投入，最大限度地争取各项政策性投入用于农村沼气建设；三是县直各一级单位，要联系市、县新农村建设试点村，帮扶发展沼气10—15户；四是加强信贷支持。县信用联社要根据建池农户的需要，加大每户1000—1500元的投放力度；五是发挥农户或业主投资主体作用，倡导农民和畜禽养殖业主自筹资金建设沼气。同时，鼓励和引导各种社会资金参与农村沼气和服务体系建设。
  4、加强施工能力建设。各乡镇要适应发展需要，有组织地培养和造就一批会建、会管、会用、会修的沼气技术员队伍。每选送培训一名合格技工，由县给予400元/人补助。还要组织购置与完成任务所需相应数量的模具。鼓励单位、个人或合伙购置沼气模具。以乡镇为单位，购置3套以下的给予1000元/套补助，购置4套以上给予1500元/套补助。在推广混凝土浇筑沼气池的同时，也支持符合国标的成品发酵池应用。
  5、健全服务体系，强化综合利用。要树立建管并重的观念，健全多种形式的乡村沼气服务网点。每个网点要有专业技术人员，有一套抽渣设备，有一批配件，有固定服务场所和服务制度。县里对前20家达到“五有”标准的服务网点，按先后顺序分别给予3000元—5000元补助。要积极开展沼气、沼液、沼渣在种植、养殖、保鲜贮藏、加工等方面的综合利用，努力形成以沼气为纽带的新型循环农业产业链。
  6、加强领导，明确责任。农村沼气建设是省、市、县各级政府为农民办实事的重要承诺，县委、县政府决定成立以县长为组长，县四大家相关领导为副组长，有关单位负责人为成员的领导机构，办公室设在农业局，以加强对全县沼气建设的领导。各乡镇也都要成立相应机构，切实加强领导，强化组织保障。乡镇主要负责人和县直相关单位一把手是沼气建设的第一责任人，要将沼气建设列为农业和农村工作的头等大事，作为生态示范县建设的突破口，要深入研究，抓住不放，坚决完成任务。要加大农村沼气建设在乡镇和相关县直单位年度目标考评中所占比重，并设立单项竞赛，实行重奖重罚。要把沼气建设情况作为衡量干部政治素质和领导能力的一把尺子，对工作主动、抓早抓好、圆满完成年度任务的单位和有功人员进行表彰和奖励；对消极被动、完不成任务、在全县排序靠后的，取消乡镇、相关单位及其主要负责人、分管副职年度所有评先评优资格，并限期完成任务，否则，给予组织处理。
  要加强对农村沼气建设的督查。县四大家领导将沼气建设作为联系乡镇的重点工作，要经常过问、指导。县监察局要将沼气建设作为乡镇效能监察的重点，对阶段落后的要跟踪问责。县政府督查室、沼气办要开展经常性督查，农业局要选拔得力干部15人以上，充实沼气办力量，并派驻乡镇做好服务协调。对沼气建设和使用情况要分阶段开展检查或抽查，检查时要逐村、逐户、逐项进行登记，对所有建池户都要建立档卡，严禁弄虚作假。
  建立沼气建设旬报制度和通报评比制度。每旬逢9日为沼气建设报告日，施工能力、服务体系、投入状况、建设数量、经验教训等每10日汇总一次，缺报的以零统计。汇总通报发给县四大家领导、乡镇和县直单位。月评名次靠后的乡镇要总结教训，连续两次靠后的，乡镇主要负责人要向县委、县政府汇报原因。
  各乡镇各相关单位一定要把沼气建设作为为民谋利的实事，作为新农村建设的主要抓手，抓紧抓好，抓出成效。要深入农户，深入建设一线，切实解决沼气建设的实际问题，确保沼气建设又好又快发展，为推进农民生产生活条件和生态环境的改善，保障水质安全做出应有贡献。
  
                                                  二○○七年五月三十日

主题词：农业    农村沼气建设    意见
抄  送：县委、县人大、县政协
淅川县人民政府办公室              2007年5月30日印发
                                          (共印190份)