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淅政办〔2008〕21 号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

  为深入贯彻落实科学发展观，奏响“干在实处、走在前列”主旋律，有效服务领导决策，促进县域经济和社会事业全面发展，现就加强调查研究工作提出如下意见：
  一、充分认识调查研究工作的重要性
  调查研究是谋事之基、成事之道、创新之途。加强调查研究工作，是解放思想、实事求是、与时俱进，创造性开展工作的迫切需要，是研究新情况、分析新问题、发现新典型、制订新对策、促进政府科学决策的必然选择，是落实施政为民、密切联系群众、转变工作作风、塑造政府良好形象的实际行动。各级各部门要从深入贯彻党的十七大和县委十届四次全会、全县工作会议精神出发，进一步提高认识，高度重视，并切实加强调查研究工作，使调查研究成为政府系统各级干部的共同行动、助理决策的重要手段、提高素质的重要途径、改进工作的重要方法、转变作风的重要措施，为服务和促进政府工作顺利开展，促进县域经济又好又快发展做出新的更大的贡献。
  二、切实增强调查研究工作的针对性和实用性
  政府系统的调查研究工作要突出三个重点：一是围绕党委、政府中心工作，开展全局性、决策性调研。抓住发展第一要务，站在全局的高度认识和把握我县经济社会发展中的主要矛盾，特别是要围绕我县“三大目标”、“四大战略”和“十一五规划”等，结合部门工作实际，研究提出切实可行的建议意见、对策措施，促进政府科学决策。二是围绕经济社会发展重点，开展前瞻性、政策性调研。围绕建设秀美富强和谐新淅川要求，突出工业发展、文化旅游业发展、新农村建设、基础设施建设、改善民生等重点工作、重点领域，深入系统地开展调查研究工作，提出具有较强前瞻性、创新性和可操作性的政策性举措。三是围绕领导关心、群众关注的十件实事落实、环境优化、生态建设、环境保护等热点、难点问题，开展探索性、对策性调研。为进一步突出调研重点，提高调查研究的针对性和实用性，县政府办公室根据全县工作部署，研究确定了一批重点调研课题（见附件1），供各部门参考。各乡镇（街道）、政府各部门可从参考课题中选择，也可结合本地、本部门实际自定调研题目。要求各乡镇（街道）、县政府各部门，要认真选择确定一个以上调研课题， 4月5日前将《2008年调研课题申报表》（见附件2）认真填写并上报政府办秘书一科王成敏（县政府2号楼一楼104室，联系电话69229201，电子信箱：wcm@ xichuan.gov.cn）。各课题承担单位要精心组织，确保如期提供情况真实、分析深刻、建议切实可行、措施操作性强的调研报告。对于全局性重大课题，县政府办公室将组织有关单位开展联合调研。
  三、努力提高调查研究工作的效率和水平

  加强调查研究工作，必须适应新形势，采取新方法，提高水平，突出实效。在采用座谈会、个别访谈、实地考察和蹲点调查等传统调研方法的同时，要注重运用现代信息技术，采用定性和定量结合、宏观和微观结合、静态和动态结合等方法进行综合分析研究，提高调查研究工作的效率和水平。对涉及经济社会发展全局的重大调研课题，要通过专题调研、课题论证、决策咨询等形成，整合资源，加强协作，互通有无，充分调动各方面的力量，保证调研质量，提高调研水平，扩大调研成果。要注重调研实效，把调查研究成果能否转化为领导决策、解决实际问题、促进政府工作，作为衡量调查研究工作成效的根本标准，通过形成调研报告、参阅信息，呈送领导作为决策参考；或将调研成果直接融入领导讲话、政府文件，转化为政府决策。为了促进调查研究成果转化利用，优秀调研将刊发于县政府办公室《领导参阅》，优秀调研信息将刊发于《淅川工作信息》，并优先向省、市部门推荐载发。年终，县政府办将对调查研究文稿报送和采用情况进行评比，对先进单位和先进个人进行表彰，对刊发在县级以上刊物或进入县政府决策的优秀调研报告，积极推荐参与南阳市实用社会科学优秀成果奖评选活动。
  四、切实加强对调查研究工作的组织领导
  做好调查研究工作，关键在于领导的高度重视和身体力行。各乡镇（街道）、县政府各部门主要领导要把调查研究工作作为决策的先导，树立不调研不决策的思想，把抓好本地、本单位的调查研究工作作为领导工作的重要内容，明确一名班子成员分管调查研究工作，切实做到思想认识到位、组织力量到位、经费投入到位、制度措施到位、贯彻落实到位。要重视调查研究工作队伍建设，注意选拔政治素质好、思想敏锐，并有一定实践经验和较高专业知识水平及文字表达能力的干部具体负责调研的撰写和上报，对调研工作人员要高看一眼、厚爱一分，积极为他们提供参与决策过程的机会，让其列席一些重要会议，阅读一些重要文件，以便及时了解上级政策和领导决策内容、思路、意图；要尽力改善调查研究工作条件，提供必要的调研经费，配备电脑等先进的办公设备，创造外出学习考察的机会，使调研人员能够开阔眼界，顺利开展工作，充分发挥其参谋助手作用，为其进步提供良好条件。

                                                   二○○八年三月二十八日

主题词：文秘工作  调查研究  意见
抄  送：县委办、县人大办、县政协办
淅川县人民政府办公室             2008年3月28日印发
（共印200份）

附件1：
2008年淅川县政府系统重点调研参考课题

增强县域竞争力研究
如何优化财政收入结构
如何培育大型骨干企业（集群）
实施名牌战略研究
加快淅川工业项目建设的思路与对策
如何加快淅川企业家队伍建设
对我县优质农产品基地建设的调查与思考
如何培育壮大农业产业化龙头企业
如何加快新农村试点村建设
对我县房地产业发展情况的调查与思考
对加快商贸流通产业发展的调查与思考
如何提高城镇管理水平
对我县旅游产业发展情况的调查与思考
如何发展壮大淅川文化产业
如何搞好淅川历史文物保护和文化产业建设开发
如何加大金融支持地方经济发展的力度
如何提高我县中小学校发展和管理水平
对环境保护问题的研究
对板块经济发展的研究
对循环经济发展问题的研究
我县教育资源整合研究
如何加快发展淅川职业教育
如何加快建设创新型淅川
我县城乡医疗保障体系建设研究
如何提高我县招商引资实效
如何扩大我县产品出口创汇
如何推进淅川全民创业
如何优化淅川发展环境
如何搞好我县节能减排
对我县矿产资源开发的调查与思考
如何加快推进我县林业生态建设
如何创新信访工作机制
如何建设平安淅川
如何加强淅川政府效能建设
如何提高我县依法行政水平