淅川县自然资源局

淅川县自然资源局法治政府建设工作报告

2022年，在县委、县政府的领导下，在县依法治县办公室、法治政府建设办公室的具体指导下，我局牢固树立法治思维，坚持把依法行政工作作为自然资源工作的重要保障，并贯穿于自然资源管理工作全过程。现将工作开展情况报告如下：

一、2022年度依法行政工作主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实工作责任

2022年，我按照“服从大局、依法行政、保护资源、保障发展”的总体要求，建立健全工作机制，分解落实工作任务，全面推进依法行政工作。

一是加强组织领导。为全面落实依法行政工作要求，成立由局主要负责人任组长，分管领导任副组长，各股室（中心）负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全系统依法行政工作。

二是强化法治教育培训。局领导班子以身作则，积极参加各类学法。2022年我局共举办的执法培训2次，使我局干部职工法律素质明显增强。

三是加大法治宣传力度。充分利用“6.25全国土地宣传日”、“12.4国家宪法日”以及政府网站宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政诉讼法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规，不断提高广大干部群众的法律意识。

    （二）依法全面履行自然资源部门职责

一是健全责任清单制度，并在政府网站上公示。二是持续推进“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管。三是全力推进行政执法“三项制度”，进一步健全行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，着力推进行政执法“三项制度”的落实。四是加强“两法衔接”工作，实现信息共享。五是强化生态环境保护。认真抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈意见整改和巩固工作，从项目规划和选址、矿权设置和审批、基本农田保护三方面严格落实生态红线。

    （三）健全完善依法行政制度体系

1.推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是健全重大具体事项的行政决策机制。对涉及全局的重大事项严格实行集体决策，如矿产资源开采登记、建设用地出让审批等行政许可事项以及国土资源违法案件查处等重大事项一律实行集体会审。进一步规范会审程序，明确参加会审人员的责任，提高会审质量和效率。二是健全规范性文件制定机制。统一由局政策法规股牵头，组织相关科室讨论，按照现行自然资源法律法规和文件依法及时提出修改意见和建议，维护自然资源法律法规的统一和完整。三是建立重大事项风险评估制度。在重大决策和执法活动中，注重考量可能风险，在规划调整、土地征转、土地整治、矿业权设置、地灾防治等自然资源领域涉及群众利益的重大事项实施前，一律进行风险评估，分析可能存在的风险隐患点，制定风险控制预案，全程进行预防和处理。

2.坚持严格规范公正文明执法。一是实行行政执法人员持证上岗。加强行政执法人员培训，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。二是进一步健全行政执法与司法制度衔接机制。完善信息共享，案情通报，案件移送制度。坚决防止有案不移，以罚代刑等现象发生。三是严格遵守行政执法的启动、调查、审查、决定等程序规定。规范行政执法文书的说理性，告知当事人依法享有的复议和诉讼权利。规范执法操作流程，建立执法全过程记录制度，规范和统一行政执法文书。

    3.健全依法维权和化解矛盾纠纷机制。一是畅通群众诉求渠道。对群众意见和投诉，按时办理回复，依照法律法规和程序解决群众合理合法诉求。对不合理不合法诉求，进行耐心细致的解释，对涉法涉诉事项，引导通过司法途径依法维权。二是实行信访事项分类处理。制订符合全系统的法定途径清单，做到于法有据、要素齐全、简便易行。三是积极做好行政应诉工作。2022年，我局行政应诉案件26件，并且积极配合人民法院的行政审判活动，依法积极应诉，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。

二、主要负责人推进依法行政工作第一责任人履职情况

2022年我局党政主要负责同志，坚持认真履行推进依法行政第一责任人职责，坚持以身作则、带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题都亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）充分发挥了局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。定期听取全面依法治县、依法行政、学法普法工作年度的安排和汇报，及时研究解决依法行政工作中的有关重大问题。

（二）严格依法依规决策，落实党组法律顾问制度、公职律师制度，坚持严格执行重大行政决策法定程序。建立健全法律顾问制度、公职律师制度；督促领导班子其他成员依法行政；完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

（三）积极支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能和开展工作。督促领导班子其他成员和下级主要负责人依法办事；没有出现违规干预司法活动和插手具体案件处理等不良情况；能够自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

三、推进依法行政工作存在的不足和原因

（一）依法行政工作在基层的推进力度还需要进一步加强。从局层面上看，依法行政工作重视程度高、工作力度强，但相关工作落实到自然资源所层面的时候往往就会有所弱化，各级自然资源所对依法行政工作重要性的认识还需要进一步加强。

（二）法治机构人员配备还需进一步加强。随着经济社会的快速发展，依法行政工作的严格要求，人民群众对政府部门严格依法行政的有关诉求，行政复议、行政诉讼的数量攀升已经成为一种工作常态，还要求更多专业人员充实到法制工作机构中来。

（三）特色工作和亮点工作还不突出。虽然在依法行政工作建设方面给予了高度的重视并投入了大量的精力，但在工作的创新方面仍需要进一步加强。

四、2023年推进依法行政工作打算

（一）认真谋划补齐短板。认真按照依法行政工作的要求，对2023年依法行政工作进行提前谋划部署，对照2022年的工作得失，查找问题、补齐短板。

（二）创新工作突出亮点。要进一步创新依法行政工作形式，在全面完成好“日常工作、规定动作”的同时，创新思路、拓展方法，打造亮点工作和特色工作。

（三）全面提高法治意识。严格按照县委、县政府的决策部署，切实把“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求落到实处。按照“守土尽责、依法行政、服务经济、廉洁高效”的要求，严格落实“一岗双责”，强化廉洁风险防控,规范权力运行，从源头上预防腐败。

（四）进一步做好普法宣传教育工作。抓好我县自然资源系统依法行政五年规划和“七五”普法五年规划工作部署和落实，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，重点抓好自然资源新法规、新政策的宣传，进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平，不断提高自然资源管理对社会经济可持续发展的保障能力。

2023年3月14日