淅川县移民局

为巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，切实保持发展党的先进性和纯洁性，按照《中共淅川县委印发〈关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（淅发〔2016〕6号）文件精神，结合我局实际，现制定如下实施方案：

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，重点在改，目的在促，要紧扣我县“生态立县、旅游兴县、工业强县、创新活县”四大战略和当前移民后续稳定发展、美丽乡村建设、九重镇试点推进避险解困等移民工作重点，在学习教育工作中把握以下方面：

一要认清目的意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。在“两学一做”学习教育中，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导全体党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础。

二要解决突出问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，带着问题学，针对问题改，对标看齐干，把解决问题贯穿学习教育全过程，努力在“六个着力解决”上下功夫：一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，甚至信仰宗教等；二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等；五是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；六是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

三要明确开展方式。“两学一做”学习教育要突出经常性教育的特点，坚持从实际出发，党员人人参与，党组织层层推进。一是要以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。二是要以党的组织生活为基本形式，通过开好党员大会、支部委员会、党小组会，讲好党课，召开专题组织生活会，落实党员活动日制度，调动党员参与的积极性、主动性。三是要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。基层党组织要结合实际，创新学习教育方法，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，切实把学习教育落细落实。

二、学习教育内容

一学党章党规。认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《“两学一做”学习教育手册》、《学党章党规、学系列讲话、做合格党员》、《中国共产党党员权利保障条例》等必读篇目，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型。教育党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚，守住为人、做事的基准和底线。局股级以上尤其是副科级以上党员干部要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等反面典型和本地、本系统、本单位的违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉。普通党员要重点明确基本标准、树立行为规范，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。

二学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，精读细研《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。局股级以上尤其是副科级以上党员干部要在全面、系统、深入上下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。普通党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

三做合格党员。着眼党和国家事业及移民工作的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，合格党员就是要做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。

三、推进措施

一要围绕专题学习讨论。重点学习中央列出的必读篇目，在局机关以集中学习为主，在股室、乡镇移民所以个人自学为主。各党支部学习讨论要做到“四有”，即党支部有学习计划、有学习记录，党员有学习笔记、有学习体会。局机关集中学习每周一次；各股室、乡镇移民所以所在党支部为单位，每月结合党员活动日至少组织党员集中学习一次。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题，专题学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，做到“四对照四反思”，即对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强党性观念；对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识；对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养；对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

二要创新方式讲好党课。把讲党课作为提升学习成效的有力抓手，创新方式方法，认真讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。一是副科级以上党员领导干部要带头讲，把讲党课作为重要责任，既要在所在党支部讲党课，又要到各自联系的党支部讲党课。二是邀请专家、模范示范讲，邀请县委党校教师、移民先进事迹报告团成员以及我县先进模范到机关讲党课、作辅导。同时充分运用党员干部远程教育网络、移民局域网，播放收看陆锡芳等先进人物典型事迹。三是普通党员要联系实际讲，紧密结合自身工作，注重运用身边事例，现身说法，互动交流。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。

三要对照检查立行立改。在学习教育过程中，全体党员要按照“在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党”和“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，做到“五对标五看齐”，即对标忠诚向中央看齐，对标干净向党规看齐，对标担当向职责看齐，对标奉献向英模看齐，对标宗旨向群众满意看齐。重点从坚定理想信念、严守政治纪律和政治规矩、树立和落实新发展理念、攻坚克难敢于担当、全心全意为人民服务、模范践行社会主义核心价值观等方面进行认真对照检查，紧密联系个人实际，逐一进行“八个审视”：一是审视自己是否带着信念、感情、使命、问题，熟读习近平总书记系列重要讲话读本和《中国共产党章程》《准则》《纪律处分条例》，牢记入党誓词、党员权利义务和纪律规定；二是审视自己是否带头坚决贯彻执行中央八项规定；三是审视自己是否按时足额交纳党费；四是审视自己是否带头落实市委作风建设“四句话”要求，想干、能干、积极干、担当干好党组织分配的工作；五是审视自己是否牢固树立宗旨意识，经常帮带群众、办实事好事；六是审视自己有无丧失信仰、求神拜佛搞封建迷信，有无情趣低下、把庸俗当时尚；七是审视自己有无组织或参与集体上访、非正常上访；八是审视自己是否严守政治纪律和政治规矩，有无当“两面人”、妄评乱议，有无在各种场合损害党的形象的言行。副科级以上党员领导干部还要继续对照“三严三实”要求，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深入查摆在带头落实从严治党责任、抓班子带队伍严管理方面存在的问题。局各党支部要认真检查是否存在党支部长期不换届、常年不开展党的活动、在职党员服务移民不及时不到位等问题。坚持边学边查边改，以知促行，努力深化“四风”整治，做到守规执纪、真抓实干，在推动我县移民后续发展工作上见实效。

四要立足岗位多做贡献。围绕创建国家生态文明示范区、打造美丽、富裕、和谐库区新形象，股级以上党员干部要当标杆、做表率，要教育引导普通党员时刻铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作。要落实职责清单和标准清单，落实到库区移民村报到为移民服务，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风、服务发展。要围绕移民后续发展、推进九重试点、美丽乡村建设、避险解困等工作重点，开展好“三亮三评”，落实好党员挂牌上岗、亮明身份和承诺制度，不断提高服务质量、树立良好形象。

五要严肃认真开展评议。深化拓展“三亮三评”，扎实开展“亮晒评行动”，构建群众公认、提升效能的服务评价支撑，以上率下、以下评上，切实把移民群众满意、党员满意作为评价基层服务型党组织建设效果的重要标准。一是以“三亮”比服务。“三亮”即“亮身份、亮职责、亮承诺”。局党委要公开工作职责，党员、干部要将姓名、职务、岗位职责等基本信息向服务对象和群众公开。同时，围绕服务内容、标准、程序、时限作出年度承诺和即时承诺。二是以“三晒”增动力。局股级以上尤其是副科级以上党员领导干部要晒出个人政治纪律政治规矩清单，晒出履职尽责标准清单，立足工作岗位在“一改双优”、精准脱贫攻坚等重点工作中守纪律、敢担当、勇作为，认真履职尽责，圆满完成任务。“亮晒”的内容通过部门公开栏、党员岗位牌、电子显示屏、网络平台等形式向社会公开，接受群众监督。三是以“三评”树导向。开展以“评议领导班子，评议机关股室、乡镇移民所，评议服务窗口”为主要内容的“三评”活动，建立奖惩机制，运用好评议结果。

四、组织领导

一要领导示范带头。局党委班子成员要严格执行双重组织生活制度，带头参加学习教育。要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，重温《党委会的工作方法》，在学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫。要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。12月份，局党委要召开“两学一做”专题民主生活会，副科级以上领导班子要对照学习情况、对照“三晒”践诺情况，认真剖析、查摆问题，撰写对照检查材料；全体党员要针对“四对照四反思”、“五对标五看齐”和“八个审视”做好检查剖析和专题组织生活会发言，确保民主生活会和组织生活会取得实效。

二要层层压实责任。局党委把开展“两学一做”学习教育作为当前的重大政治任务，结合实际作出部署安排，党委班子成员要对所联系党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，定期参加党支部各项活动。党支部书记和股室负责人要承担起第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。

三要发挥宣传作用。针对党员多样化学习需求，充分利用移民局域网、电子屏幕和远程教育等载体，制作形象直观、丰富多样的学习资料，及时推送学习内容。在局域网、板报上开设“两学一做”专栏，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。同时，运用各类宣传手段，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传“两学一做”的先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。

四要强化组织领导。局党委成立由局长聂俊毅为组长，副书记、副局长张岩等班子成员为副组长，办公室、纪检监察股、规划股、财务股、老干部股等相关股室负责人为成员的“两学一做”教育领导小组，下设办公室，具体负责对全局“两学一做”教育的统筹、组织、协调、督查，确保“两学一做”教育的有效、深入开展。