淅川县移民局

根据县委统一部署，2023年11月1日至12月31日，县委第六巡察组对移民局党组进行了巡察“回头看”。2024年3月15日，巡察组向移民局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

针对反馈的问题，移民局党组高度重视，迅速行动。召开专题会议，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记淅川考察重要讲话精神及中央、省、市关于巡视巡察工作的重要精神，成立了移民局巡察“回头看”情况反馈意见整改工作领导小组，针对反馈的两大类16个问题研究出台了整改方案、工作台账。按照巡察组的意见对整改方案及时进行了补充完善。按时召开巡察整改专题民主生活会，深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，有针对性提出整改措施。定期召开巡察整改工作推进会，层层安排部署，调度整改进展，推动整改落实，扎实有序推进整改。

二、整改推进情况

（一）局党组破解整改难题乏力方面。

1.关于整改措施不实的问题。整改情况：一是严格落实信访制度，坚持在党组理论学习中心组学习中以及召开支部会、局党组会、领导班子等重要会议上学习，严格落实信访工作责任制。二是修订完善《淅川县移民信访接待制度》，严格落实信访办工作制度，力争在政策范围内解决。三是加大信访排查力度，努力解决信访问题。我局对信访积案进行再摸底再调查，定期召开信访工作研判会。

2.关于移民信访量依然居高不下问题。整改情况：一是严格落实“第一责任人”和“一岗双责”，充分运用信访联席会议机制，完善《淅川县移民局信访包案制度》。二是强化案件化解。主管副县长为包案第一责任人；重要信访积案化解，局党组书记为包案第一责任人，申请提交县级联席会议共同研判处理；一般信访件化解，信访工作分管领导为包案第一责任人，信访工作领导小组成员参与共同协调处理。三是创优环境，对信访办设施设备进行升级打造，优化接待服务环境。

3.关于信访队伍配备力量不足的问题。整改情况：一是突破重点重访积案，局信访联席会议机制负责同志深入积案较多的乡镇，现场督导、逐件研判重点信访案件，推动疑难案件有序化解。二是建立信访台账，责任划分到人，实行班子成员包案。三是按分包乡镇发生信访划分，业务股室和移民服务站为案件责任人联动参与化解。目前，机关和移民服务站的7名人员充实到信访工作中，有效解决信访队伍配备不足问题。

（二）整改的质效还存在差距方面。

1.关于巡察整改的常态化、长效化坚持的不够好的问题。整改情况：一是严格执行“第一议题”制度。巡察反馈以来，在党组会、领导班子会等会议上集中学习习近平总书记关于南水北调、意识形态、巡视巡察领域的重要讲话精神8次，并按制度要求做好会议记录。二是增强学习计划性。制定学习计划，合理安排学习内容，确保学习质量和效果。三是党组织书记切实负起管党治党第一责任人责任，带头认真学习贯彻上级纪委全会精神，严格执行党的各项纪律，督促领导班子切实履行“一岗双责”。四是落实领导班子成员责任。坚持以上率下，自觉当好正风肃纪的“领头雁”，组织中层及以上干部签订了《党风廉政建设责任书》。五是严格执行民主集中制，严格遵循党章，严格落实“三会一课”、谈心谈话、领导干部个人有关事项报告等制度。     

2.关于整改的质效还有待进一步提升的问题。整改情况：一是加强移民技术技能培训工作的调查研究。开展灵活多样的委托培训、定向培训和联合培训，提高培训的针对性和有效性，满足移民群众个性化、实用性培训需求。二是下发《淅川县移民工作领导小组办公室关于编制2024年移民培训计划的通知》，使培训更具针对性、时效性、实用性，提升移民群众参与培训的积极性。三是根据移民后扶“十四五”规划和各移民乡镇上报培训计划及上级移民主管部门、县“人人持证 技能河南”领导小组培训要求，编制上报“淅川县2024年移民培训工作实施方案”。四是规范培训项目实施。在实施过程中加强培训实施监督，对培训对象、培训内容、培训形式、培训过程、培训效果实行全过程监督，确保培训合规、培训效果显著，提升移民致富增收能力。五是成立培训工作专班，以市场需求为导向，围绕就业热门、区域产业发展，不断创新培训方式。止目前，已完成移民劳动力培训886人，其中焊工24人、养老护理390人、保健按摩230人、家政服务54人、果树栽培188人。

3.关于举一反三搞整改的政治自觉还不到位的问题。整改情况：一是开展自查自纠，对移民项目收益开展排查，督导镇村建立固定资产台账，督促镇村尽快收缴2023年度以来的收益金，在保证移民产业项目产权归全体移民的原则下，通过“四议两公开”程序，制订切实可行的收益分配方案。二是加强廉政风险点管控，由县派驻纪检组和局督查专班联合对移民项目立项、工程管理和后期管理等重要风险点进行检查。三是加强思想政治教育，树牢服务好南水北调征迁企业和拆迁群众的理念，做好上级对接协调，持续推进南水北调干线居民安置点用地手续办理工作。四是以违纪违法案件为镜鉴，开展以案促改警示教育，深刻剖析，举一反三，对移民服务站联络员的离任，将联合纪检、审计、财政等单位进行项目、财务等审计监督。并要求全局广大党员干部、工作人员要以案为鉴，保持清醒头脑，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

（三）班子成员履行“一岗双责”不到位问题整改有遗留方面。关于个别班子成员对“一岗双责”的认识比较模糊，管党治党责任意识不强，抓巡察整改的积极性、主动性不够，个别整改事项成了“糊涂账”的问题。整改情况：一是党组成员按照分工各负其责，明确职责、工作和责任，每月召开党组会议，学习有关文件，开展经常性的学习和专题研讨，并组织班子成员签订了《“一岗双责”责任书》。二是加强国有资产管理，明确国有资产管理的主抓领导和管理人员，规范了国有资产管理制度。三是党组织关系应转入未转入，2023年12月份已全部整改到位。

（四）移民产业项目运营管理方面还存在短板方面。

1.关于专项活动遗留问题未解决彻底的问题。整改情况：一是2023年以前闲置项目未招商到位4个，其中上集镇贾沟村“巧媳妇”服装厂项目已招租到位。二是2023年以前损毁项目处置不到位2个，均已提交核销手续，处置到位。其它项目继续与所属乡镇协调，督促其尽快招租处置到位，发挥应有效益。

2.关于项目收益缺少可持续性的问题整改情况：召开全县移民产业项目效益金收缴工作会议，下发了《关于做好2024年全县移民产业项目效益金收缴工作的通知》、《关于对2024年全县移民产业项目效益管理工作督查的预通知》。对全县移民产业项目效益金收缴工作纳入《2024年督查检查考核计划》，确保项目效益持续化。

3个项目没正常运行：厚坡镇柴沟村芦笋保鲜库、厚坡镇张寨服务区保鲜库和香花陈岗村辣椒烘干项目，在水果和辣椒等产品收获后使用，项目均能正常运行。2个缺少合同：上集镇张营村保鲜库及仓库项目、老城镇古城村保鲜库项目，合同已签订。6个项目的租金未上交：其中4个项目属于基础设施配套或群众直接收益项目，不再收取租金。其他2个项目：九重镇邹庄村草莓园项目、上集镇张营保鲜库项目租金已分别于2024年2月、2024年1月上交。

关于九重镇政府暂时垫付资金问题。九重镇政府努力盘活已建成及正在运营的项目，通过司法等多种途径全力征收项目效益金，按照项目效益分配方案分配到位。

3.关于对个别项目存在的纠纷重视不够的问题。整改情况：厚坡张寨服务区保鲜库项目，建成验收后村里已承包出去，效益金已收缴。九重镇张冲村建设的食用菌厂项目在立项规划时是按照村镇申请的功能、规模进行规划设计，项目建成验收后村里已承包出去，后因承包人经营原因，企业效益不佳，拖欠租赁费，九重镇政府向法院起诉了承包人，法院已执行厂房交还给九重镇政府，九重镇政府现已重新租赁承包经营。香花镇张寨村旅游度假村等项目，项目在立项规划时是按照村里申请的功能、规模进行规划设计，因村里缺少建设用地指标，张寨村与水产局达成协议，由水产局提供建设用地指标进行共建。项目建成验收移交村里后，因配套不完善，项目没有发挥应用效益，现村里正在协调配套道路、地坪等项目，已签订合同，鱼蟹池部分设施正在使用中。

4.关于经营性资产收益分配方案机制未有效指导建立的问题整改情况：针对未指导建立收益分配方案问题，制定了《效益分配方案指导意见》，对移民资产进行确权。加强项目效益金进行收缴，针对效益金滞留“三资”问题，我们已督促九重镇抓紧行动，按照“四议两公开”的工作方法通过民主决策程序提出具体收益分配方案，建立收益分配机制。另外，大石桥、老城、香花等其余涉及乡镇，根据《收益分配方案指导意见》，按照“一事一策”工作方法，把滞留在“三资”上的效益金，通过为移民群众缴纳养老、合作医疗等方式进行分配，移民群众反映较好。

（五）执行财经纪律执行不严格方面。

1.关于招待费支出无明细的问题整改情况：一是支出无明细问题，已完善了相关附件的凭证。二是列支差旅费无差旅费审批单的问题，按要求完善差旅费审批单，制定财务管理制度。下步我们将加强业务学习，提升会计基础工作。

2.关于移民专项资金拨付滞后的问题。整改情况：在资金拨付方面，主动向领导汇报并与县财政局相关科室沟通、衔接，增加对我局工作的理解，绩效评价方面，对2023年资金进行科学规范地评价，水利厅6月到我单位对2023年度中央水库移民扶持基金绩效评价进行检查给与高度认可。

（六）落实党建工作还有差距方面。

1.关于支部底数不清的问题。整改情况：一是与县直工委结合，对系统支部进行排查，厘清基层党支部管理隶属关系。经查，移民大理石厂（倒闭）党支部在职党员9名，纳入党组织管理。二是加强基层的党组织管理，开展正常组织生活，督促做好党费收缴等工作，进一步提升党员管理工作的针对性和实效性。

2.关于组织生活不规范,功能发挥不到位的问题整改情况：一是下发《党员干部应知应会知识手册》60本，以口袋书形式呈现，便于广大党员干部随身携带，可作为基层党组织开展党员教育培训的辅助材料。二是实施党员管理制度，在支部党员大会上组织党员重温党章中党员保持先进性的具体要求，每位党员根据自己近期的思想、工作情况做个人总结，认真开展自我批评，查找自身存在的不足。三是组织业务培训，开展业务授课，激发党员干部工作潜能，提升学习兴趣。3月以来，组织班子成员、党支部书记、党员干部参加县委党校轮训班12人次，提升党建业务水平。

3.关于党建与业务工作结合不实，党建促工作的效果不明显的问题整改情况：一是3月1日，移民局2024年重点工作推进会议研究了2024年度工作要点，部署了党建工作，明确党建工作责任，完善《移民局党组2024年度工作要点》。二是重视党务干部队伍建设，配足配强党组织班子，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻执行廉洁从政各种规定，转变工作作风，认真履职，努力做好党务工作，在机关党建工作中切实发挥骨干和中坚作用。今年3月份，移民局对机关党支部和中心党支部进行了换届选举，配备了品行好、能力强的党支部班子。三是制定下发年度工作计划时，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，有力推动机关党建和移民工作的融合互促。机关党支部2024年目标争创“五星党支部”，中心党支部争创“四星党支部”。四是机关党委每月制定下发学习计划，各党支部及党小组具体安排组织学习。

三、下一步整改工作安排

下一步，我局党组将继续针对巡察整改问题进行持续整改，始终把全面从严治党抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，巩固整改成果。

（一）持续抓实整改。切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已制定的制度，强力推进，确保实施；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底；对需要深化整改的，增添措施，完成整改。

（二）强化责任担当。自觉履行党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，深刻把握全面从严治党的根本要求，切实把抓好巡察整改工作当作必须担当的职责，扎实抓好思想建设，筑牢干部思想防线，强化监督制约，严格执行“三重一大”制度，切实扎紧制度笼子，促进工作作风持续好转。

（三）构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对整改工作中的问题，坚决抓好落实，对不科学不健全的制度，进一步规范完善。加大制度执行力度 ，把巡察整改成果体现在推动移民事业的发展上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

电话：69212787；电子邮箱：xcxymj@163.com

中共淅川县移民局党组

                                2024年8月19日