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关于巡察整改进展情况的通报

来源: 发布时间:2024-08-25 09:32:59 浏览次数: 【字体:

根据县委统一部署,2023 11 1 日至12 31 日,县委 巡察组对西簧乡党委及桃柳村等17个村级党组织进行了巡察。2024 3 14日,巡察组向 西簧乡党委及桃柳村等17个村级党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改部署情况

是提高政治站位,端正整改态度乡党委主要负责人严格履行巡察整改第一责任人的责任,对巡察组反馈的意见建议高度重视,正确认识,把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。乡党委书记侯卓积极部署、主动作为,传达学习了委第巡察组组长赵玉峰同志的重要讲话精神,对反馈的问题认真进行研究部署。成立了巡察组反馈问题整改落实工作领导小组,党委书记侯卓任组长,党委副书记、乡长梁鹏任常务副组长,其他党委委员任副组长领导小组下设办公室,办公室设在乡党建办党委副书记魏海瑞兼任办公室主任成员由党政办、党建办、纪委、三资办等相关部门的负责同志组成,强化对整改落实工作的领导。多次组织召开党会、行政办公会、整改动员会、整改工作推进会等,专题研究部署巡察整改工作,对县委第二巡察组交办的事项坚决拥护、照单全收、对号入座,认认真真领会要求,仔仔细细剖析原因。

是细心制定方案,落实整改责任召开专题会议,及时梳理整改事项。2024317日,乡党委书记侯卓亲自召开了巡察整改领导小组办公室会议,对巡察提出的4方面32个问题逐项进行整理,并就存在的问题督促班子成员及时认领、深刻剖析原因,及时组织相关责任人对问题及整改措施进行研讨。深入实际调研,科学制定整改措施。对存在的问题认真进行调研,要求每位班子成员对交办的问题要认真分析,并在班子会上进行交流汇报,确定整改措施科学有效。及时汇总意见,建立整改台账。在充分调研的基础上,于2024322日召开了专题会议,逐项研究具体的整改措施,建立整改台账。由巡察整改办公室对意见和建议进行分类汇总,逐项梳理分类,按照分管领导和各口线站所的工作职责,制定详细的整改方案,明确整改内容、整改目标、责任单位、责任领导、责任人员和整改时限提交党组会讨论通过。以正式文件形式下发到乡党委下属站所和各党支部,同时抄送县委巡察办,并在一定范围内向社会进行了公示,接受群众监督。

三是坚持问题导向,扎实推进整改。以严肃认真的态度,深刻反思委第巡察组反馈的问题,剖析根源,找准症结,认真梳理分类,分为个大方面,包括:落实上级重大决策部署方面通过牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决落实上级各项决策部署,力争在推动产业发展、乡村振兴、美丽乡村建设等工作上实现新突破。加强班子建设,发挥党委领导核心作用,强化责任担当,破解发展难题。落实全面从严治党“两个责任”方面。党委切实履行主体责任,以群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动为契机,层传达全面从严治党压力,领导和支持纪委开展工作。纪委聚焦主业主责,践行监督执纪“四种形态”,加强对重点岗位、重点环节的监督和制约。深入贯彻落实中央八项规定精神,防止“**”问题回潮。加大对“三资”管理监督检查,及时通报三资管理领域典型违规违纪违法案例,强化警示教育,发现问题立行立改,及时传导压力。在落实新时代党的组织路线上方面。严格落实党内政治生活制度,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,坚决杜绝走过场。严格执行乡党委政府领导班子每下基层、每周深入项目一线”的工作要求,建立健全调查成果会商、交流机制,不断提高决策科学化水平。加强组织建设,“头雁”作用不强、个别党员干部组织纪律观念淡薄、基层支部建设弱化等问题,完善制度规定,组织观摩考评,开展评比站队,切实提高党员干部驾驭全局、维护稳定、推动发展的能力。对“三会一课”制度落实不力、党员管理不规范等问题开展专项督查,全面提升基层党建水平。在巡察反馈问题整改落实方面。对照清单逐项逐块明确整改措施、责任领导、责任单位、责任人和整改时限,建立整改落实工作台账,实行挂单整改、对账销号,不折不扣地抓好整改落实。

强化督导检查,提升整改成效。严明工作纪律,强化督导落实。针对反馈的个大方面32问题,由班子成员牵头,从纪委、党政办、党建办抽调人员进行巡察整改工作联合督察。西簧乡党委及17个村党组织严格围绕落实清单、任务清单、责任清单制定切实管用的整改措施,分类建立整改台账,逐项认真研究解决对策,细化整改时间和整改目标。对整改台账实行“销号制”处理,做到即知即改、立巡立改和全面整改。对能够及时解决的问题,抓紧落实改进,短期内要求初见成效。对涉及面广、情况复杂,需要一定时间整改的问题,乡党委带头认真分析研判,在举一反三上着力,在建章立制上下功夫。同时,注重把当前和长远结合起来,把解决问题和促进发展结合起来,立足治标、着眼治本,切实把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动,自觉达到在整改中增强党性,在整改中用好权力,在整改中挺起纪律,在整改中推进工作,在整改中创出业绩。

目前,巡察反馈的32项问题,细分为51个整改项目,已整改到位48个,剩余3个问题正在整改(部分事项未到位),整改完成率94.1%。交办信访问题18个,办结率100%,息访息诉率100%。乡纪委接收问题线索15个,已办结15个,办结率100%,诫勉谈话8人,党内警告1人,党内严重警告1人,追回村集体经济20.85元。

二、整改情况

(一)党的政治建设方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入扎实。

整改情况一是严格落实“第一议题”制度,认真开展理论中心组学习,提前精心准备、科学合理安排,确保学习计划严格执行,持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里做、往心里走、往实里抓。二是明确学习内容,紧紧围绕习近平总书记视察南阳的重要讲话精神及近期重要讲话、重要指示精神,尤其是当前党纪学习教育,严格按照中央统一要求、统一口径,做好领学传达、贯彻落实,要逐字逐句、原原本本、原汁原味地学,确保全面领会,深刻把握其中的精神实质。三是丰富学习方式,集中学习每个月不少于1次,坚持党组织负责人带头学、各班子成员领学的方式,通过诵读原文原著、交流研讨等多种方式开展。由领学人作重点发言,其他班子成员作补充发言,深入开展学习讨论和互动交流。领学人及班子成员在发言讨论时,要紧密结合西簧实际,把自己摆进去,把工作摆进去,既谈心得体会,又论落实思路,学思践悟、研机析理,互相启发、加深理解,不断融会贯通、真信笃行,切实提高理论学习水平,提升业务和服务群众能力。四是保证学习质量,每次提前1周将学习主题、内容和形式告知参会人员,提前做好准备,确保学习质量和效果。同时,规范记录每次学习主题、形式、时间、参加人员、过程概况及成效。五是强化指导督导,各包村班子成员、综合责任组长、党建办要紧密结合巡视巡察、党建督导等工作,对各村“第一议题”学习制度执行情况开展督导检查,督促村级党组织把“第一议题”制度执行到位。同时,将“第一议题”学习制度执行情况列入党组织书记抓基层党建述职重要内容。

二是落实意识形态工作责任制不够到位。

乡党委未将意识形态工作纳入党政领导班子民主生活会重要内容

整改情况:将意识形态工作纳入党政班子会议主要内容,3月至今共开展涉及意识形态工作会议212023党政领导班子年度考核述职述廉述学述法中涉及意识形态的内容进行督导检查已召开的县委巡察问题整改民主生活会上,把意识形态工作作为第一项会议内容进行研讨交流,并作为以后的民主生活会上的重要议题。

社会主义核心价值观宣传氛围不浓

整改情况:刷写或悬挂社会主义核心价值观宣传标语43,有电子屏的综治办、乡村振兴办、党政办、邮政、卫生院等单位滚动播放相关内容。

村级新时代文明实践工作站“挂牌不开门”

整改情况第一、二季度各村开展至少一次文明实践站志愿者活动,每月各村组织开展一次文艺文化活动,乡督导专班对活动开展情况进行督导通报15期,交办各村新时代文明实践工作站运行问题19个,均已整改到位,各村新时代文明实践工作站正常运行目前共开展文艺文化活动7次,每村各开展文明实践站志愿者活动2次。

对宗教场所管控不严。

整改措施:一是对反馈的问题立即整改到位;二是组建各村宗教协理员走村串巷,通过悬挂标语、上门宣传等方式,加大民宗工作宣传力度各级干部共走访群众6000余人次,发放民族宗教宣传手册1000余份,开展集中科普9;三是开展全乡民宗工作宣导摸排行动摸排出悬挂宗教标志物”等问题2个,整治加强乡内宗教场所日常管控,严厉打击在规定场所外的非法活动。

2.贯彻落实上级决策部署不够到位。

一是贯彻“两山理念”不够坚决。

乡党委耕保红线意识不够强。

整改情况:一是组织乡村两级党员干部认真学习国土资源、林长制、河长制等相关政策内容每月2次以上至目前共开展集中学习9次。二是乡国土资源、林业、水利等单位,紧密联系工作实际,做好常态化巡逻检查由督导专班每周通报巡查情况,至目前通报15。三是持续严厉打击乱占耕地、乱采滥伐、非法采砂等违法行为,至目前开展相关专项打击行动3次,打击乱占耕地违法行为7

2023年,209国道兴合段山体排险产生的碎石阻塞淇河河道,影响行洪安全。

整改情况已与县公路事业发展中心对接,后续处理中,全力做好配合工作。目前河道碎石已清理完毕,已邀请县水利局专家对河道行洪能力进行评估,目前不影响行洪安全。

淇河滨河路段8处护栏损毁,1处护堤垮塌

整改情况:积极向县水利局发函,协助解决办理,加固垮塌护堤,修缮损毁护栏。目前已修缮完毕。

存在河道倾倒建筑垃圾、生活垃圾和生活污水外溢淇河等现象。

整改情况:一是进行全面排查2,对发现的问题建立整改销号台账,要求涉及的村限期整改到位目前已整改相关点位9个,乡级人居环境整治专班已安排专人进行逐一检查验收;二是组织护水员定期做好巡河工作,及时发现并清理沿线的建筑垃圾、生活垃圾督导专班每周对乡村两级巡河情况进行通报,通报15期,涉及巡查不仔细、时效慢等问题11个,切实提高巡河质量;三是停用集镇外河公共厕所对抽污管泵进行维修,待维修完毕恢复正常使用目前已维修完毕,公厕正常使用中。

二是克难攻坚意志不坚,重点工作成效不佳。

乡党委争先创优意识不强,有“位居中游便是好”思想。在推动乡村振兴、双九战略、“五星”支部创建、十优集镇、招商引资、拆旧复垦等工作上措施不够有力。

整改情况:一是进一步强化争先意识,树牢“逢一必争、逢冠必夺”的理念,深入开展“观念能力作风提升年”活动,对村级综合责任组长进行优化调整。二是围绕2024全年工作,进一步压实工作责任,推动全乡各项重点工作高效落实,经乡党委研究,成立了八大专班,即党的建设暨“五星”支部创建工作专班,经济运行暨招商引资工作专班,“三面红旗”创建工作专班,人居环境整治、“十优”集镇创建、“双创”暨“文明宜居”红旗创建工作专班,农业农村暨“产业发展”红旗创建工作专班,“社会治理”红旗创建工作专班,争资引项工作专班,督查问效暨执纪问责工作专班。实行牵头领导负责制,按照职责分工,制定各专班全年工作方案,建立详细工作台账,确保工作质量。实行定期述职制度,专班牵头负责人每周向乡主要领导汇报专班工作开展情况各专班每周召开不低于一次联席会议,分析研判形势,会商解决存在的问题。建立工作通报制度,定期通报各专班工作开展情况,确保各专班工作任务高标准、高质量完成。

20231-10月在全县的三次目标绩效考核中由先进位次至靠后位次。

整改情况:一是召开专题民主生活会,剖析原因,查摆不足,明确整改的方向和措施;二是落后工作涉及的站所负责人表态发言制定争创目标,对其进行集中谈心谈话2;三是每周初,组织相关职能站所召开部署会议,明确本周重点工作目标和具体任务安排;每周末,进行工作进度通报,及时发现问题并调整措施,以确保工作不脱节、不落后。同时,每月进行全面的工作排序,评估各部门和工作人员的表现。每季度,对在工作中表现优秀的团队和个人进行表彰,树立先进典型,推动全乡形成“比学赶超”的良好工作氛围。成立督导专班,已进行15期督导检查通报,争取2024年半年度考评中位于全县先进位次

风险防控意识欠缺,政府债务风险和储金会金融风险防控化解措施不够有力。

整改情况:一是组织全体财会人员学习金融管理方面业务知识3,培训内容主要涵盖预算编制、费用控制、债务管理等多个方面,准确树立预算思维。通过培训,财会人员对现代财政管理理念有了更加深入的了解,能够更加科学地开展预算编制工作,合理控制政府费用成本,降低债务风险。邀请县财政局、县审计局专家到我乡开展了2次专题讲座;二是明确储金会管理的职能和职责,指定专人负责日常管理工作,包括资金存储、借贷监督等重要环节。开展1次陈年旧账清查行动,制定详细的清收计划确保资金的安全性和使用的规范性提高资金回收率。

④乡党委在“合村联组”工作中,党建引领作用发挥不够到位,工作不够深入,部分村形合神散、合而不融,干事创业的局面没有完全形成。

整改情况:一是包村班子成员、村级综合责任组长认真落实二分之一工作法3个新合并行政村设定半年“过渡期”,期间正常履行原有工作职责,3个月内完成新旧工作交接,包村班子成员和责任组长紧密参与,利用3个月进行新班子的“有机融合”。二是扎实组织村级党员干部党员活动日学习,党建办、纪委、督导专班开展专项督导指导,帮助村级党组织规范相关组织生活6。三是对相关村党组织负责人进行谈心谈话。补充年轻精干的村级责任组长进驻,帮助村内各项工作走在前列。目前,黑马庄、兴合村、状元河村在产业发展和打击“双违”工作中处于全乡先进位次。

3.推进“五星”支部创建存在薄弱环节。

一是项目效益不佳。

整改情况:一是组织第一书记、村支书、项目办全体人员对失败的项目吸取教训,总结经验;二是大力开展招商引资,对闲置的项目加大招商力度,盘活闲置资产;三是强化项目管理,组织人员赴兄弟乡镇外出考察学习3,切实提高项目收益。

原七棵树村2020-2021年利用市派第一书记项目资金60余万元发展的养牛产业,由支部书记熊某某一人管理,财务账目不公开、不透明,坐收坐支,至今未产生任何收益,甚至出现亏损现象。

整改情况乡纪委对该问题进一步调查核实目前该案件已办结,成功追回租金12.28万元,对原支部书记熊国庆给予撤销党内职务处分。该养牛产业将于202412月底本期承包合同到期之后,重新招商运营。

二是产业发展质效不高。菌药产业大而不强。香菇产业品牌效应不够明显,在深加工、提高产品附加值、拓展产业链条上后劲不足。中草药市场建设缓慢,现有市场功能一定程度上制约了中草药产业链的形成。鹊山鸡产业举步维艰,党员干部群众疑虑较大、信心不足。

整改情况:围绕产业发展红旗争创工作,由乡产业发展领导小组专班大力推进鹊山鸡稳产拓销行动、食用菌提质增效行动、中药材种植全面覆盖行动。一是开展鹊山鸡稳产拓销行动。促进现有的4个鹊山鸡养殖合作社全面合作,成立产业联盟,整合“老君垭”、“桃花大院”两个品牌,统一养殖标准、统一产品质量、统一售价。通过开发药膳、网络直播、对口协作渠道等方式,进一步拓宽销售渠道及知名品牌打造。农业中心积极协调县农业局申请鸡苗防疫补助。二是开展食用菌提质增效行动。村集体积极参与、引导、扶持、服务、引导农户及种植合作社进一步壮大,确保2024年全乡香菇种植规模在1000万袋以上。充分利用大棚闲置时间种植蔬菜或其他菌类,产生二次收益。三是开展中药材种植全面覆盖行动。各村采取“村干部带头种植+村集体经济组织适度种植”相结合的模式,村集体积极与中药材收购企业联络,签订回收协议,约定保底价,开展订单农业,增强农户种植信心。

三是引领村集体经济发展不够有力。村集体经济较为薄弱。

整改情况产业发展专班指导各村因地制宜,通过村集体经济组织承包经营、村集体资产租赁、成立公司合作社组织劳务输出或承揽工程、村集体资产入股份红等方式进一步增加村集体收入目前,产业专班已帮助各村建立了明确的村集体发展路径,并每月进行指导帮扶。2024年所有村集体收入超过5万元,8争创“产业兴旺星”的村集体收入超过10万元。

四是推进社会治理发力不够。

“雪亮工程”运行不佳,211个监控设备仅有140个正常联网,且有38个不能回看。

整改情况已与县委政法委、广电中心对接涉及的71个监控设备和38个不能回看的监控设备已维修完毕,后续进一步加强管护

查阅“清三违”资料发现,2020年以来有13个村40人因开设赌场、寻衅滋事等违法行为被追究刑事责任。落实防溺水工作重视不够,2022年以来在淇河、东簧河接连发生4起溺亡事故;巡察发现部分河段警示标语缺失无救援设备。

整改情况一是优化数字网格化管理。积极探索完善矛盾纠纷多元预防化解机制,坚持“以党建带群建”,探索“网格+调解”机制,将16个村划分为39个微网格,建立完善—村—村民小组”三级纵向调解网络。从威望高的党员、乡贤寨老、致富能手中推选网格员16个、治安管理员39个,做优网格化服务管理工作。二是落实党员联户。按照“就近、就亲、就熟”原则,将全16村分成39网格,以1+5+7”的形式,每个网格内设置1名网格长,联系5名党员,每名党员认领联系7户群众,将全村党员串联成“网格长+党员+群众”的关系链条三是开展安全隐患大排查。开展好交通安全、防溺亡、防电信诈骗等专项行动9次,巡河67人次。补充河段警示语和救援设施16。乡村两级治保队伍开展常态化治安巡逻每周两次四是乡中心校积极组织开展好“小手拉大手”活动,发放致家长一封信1318签订责任书1318份,全方位宣传防溺亡工作,切实增强学生及家长的安全意识。2024年以来西簧乡辖区内未发生重大刑事案件、溺亡等事故。

文明宜居水平不高,部分村、组垃圾箱配备不到位,垃圾乱堆乱放。

整改情况一是制定村级环境卫生提升计划,每月重点清理一个村民小组的基本面目前已整治51个村民小组,完成769个整治点位的提升改造二是每周二、周五各村集中开展环境卫生整治日活动,清理过程中重点围绕“六清”“六乱”,对乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建等,开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。三是由乡人居办对各村组垃圾箱进行优化调整,补充垃圾桶9个,确保布局科学,使用率高。四是强化日常督导检查,督导专班共开展13次实地督导,“回头看”16个村民小组,交办101项人居环境类问题

谢湾村马某某养猪场化粪池外溢,存在环境污染风险。

整改情况养猪场化粪池外溢情况已处理到位,并要求定期清理。针对该问题组织畜牧站举一反三,做好全乡畜禽养殖污染整治工作,加强日常监管,督促养殖户定期清理到位。

(二)全面从严治党的政治责任压得不牢,群众身边的腐败问题和不正之风禁而未绝

1.“两个责任”扛得不牢。

①全面从严治党压力传导不足,真管真严的氛围没有形成。乡党委对履行主体责任重视不够,党风廉政建设部署较少。

整改情况一是定期召开党委会,深入学习贯彻党的二十大精神、二十届二中、中央纪委二次全会精神,专题研究党风廉政建设工作。二是压实班子成员党风廉政建设“一岗双责”职责,坚持做到党风廉政建设与业务工作一起抓,切实抓出成果、抓出实效。三是乡纪委加强日常警示教育和以案促改,用身边事教育身边人。四是每年组织开展一次党风廉政建设述职述廉大会,压实全面从严治党政治责任。至目前,组织召开党委会专题研究党风廉政建设工作3次。签订《党风廉政建设目标责任书》13份,班子成员“一岗双责”责任书13份,《重点岗位人员廉洁自律承诺书》9份和新入职人员《廉政从业承诺书》3份。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,组织开展专题读书班、支部委员讲党课等集中学习15次,开展“以案促改”和党性大讨论等专题研讨5次。将廉政建设作为乡党委2024年度述职述廉重要内容,加强日常警示教育至目前开展6次全体干部警示教育大会,组织召开节前廉政警示教育会6次,观看反腐倡廉影片5次,开展节前公车封存、监督检查7                                           

②领导班子履行“一岗双责”意识不强,对分管领域和人员的经常性管理监督不到位。

整改情况:进一步压实班子成员“一岗双责”主体责任,做到分管领域和口线安排工作扎实高效,开展常态化督导指导检查,确保工作成效。作为口线分管领导,对各级干部多沟通、常谈心、重提醒,每月开展谈心谈话,至目前共开展163人次,乡纪委参与16次,及时提醒,及时督促整改。同时运用好党风廉洁巡查机制,组建巡查组,主动出击,查摆问题,将党风廉洁巡查情况与联村干部考核相挂钩,倒逼“一岗双责”的落实。健全领导班子成员党风廉政建设责任制,将党风廉政建设融入2024年度工作之中,与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核

③制度的笼子扎得不牢,财务管理、请销假、“两报告一承诺”等制度执行不严,风险防控不实不细,乡村党员干部违规违纪现象时有发生。

整改情况:修订完善西簧乡财政管理制度,强化财务人员培训开展2次财务管理专项培训,共培训50人次。举行财务规范知识测验1。强化乡机关干部日常管理,严格认真落实上下班“双签到”通报相关人员7名,并纳入机关干部年度考评。严格落实中央八项规定精神,领导干部操办婚丧喜庆事宜等严格按照报备程序,做到“两报告一承诺”对违规违纪行为坚决严厉打击

2020年以来,西簧乡党员干部受党纪政务处分32人次。

整改情况:乡纪委对违纪干部进行约谈。乡主要领导每周与党员干部进行谈心谈话,切实强化干部日常监督管理,从严从实抓好干部队伍作风建设。至目前,除本轮巡察交办的相关问题线索外,全体党员干部队伍树立“逢一必争、逢冠必夺”的理念,各项事项报备完善,无违纪受处分人员。

2.监督执纪宽松软。

乡纪委落实“三专两兼”要求不到位。

整改情况调整纪委书记班子分工,专职从事纪检工作。经研究和按照程序上报,纪委副书记调整为吴秋鸽同志专职担任杜鹏程为专职纪检干事,均已按程序上报至县纪委。

整改结果:已按期整改,并长期坚持。

②乡纪委对村级危房改造低保评定、救助资金发放等群众反映强烈、问题易发多发领域,未能主动开展监督检查。

 

整改情况组织乡纪委主动对村级危房改造低保评定、救助资金发放侵占社保医保等进行抽查检查,主动发现问题,及时纠正。对外公布举报电话,做好信访接待等,畅通群众反映渠道,扎实做好信访线索核查办理。目前,已自查到各类问题35个,完成相关案件办理8个。

“以案促改”流于形式。

整改情况:一是目前已开展集中学习9次,乡级警示教育大会1次,各村警示教育大会2次,警示告诫提醒全体党员干部要始终保持对党忠诚、始终保持敬畏之心、始终严格修身律己,保持头脑清醒、筑牢思想防线、不碰法纪红线。二是2024年起,涉及8人已办理的案件,涉案人员所在党支部已组织党员及群众代表召开了以案促改大会。

3.推进作风建设不够有力。

乡党委监管职责履行不到位。

整改情况:一是对各村村级人居环境整治基金进行全方位检查,督促3个村上交钱款,目前均已上交至三资管理中心。加强对各村支书、文书的财务知识、财经纪律培训,开展了3次培训,2次知识测验,切实提高村组干部认识和业务水平,进一步规范村“三资”账户管控。二是对涉及村级人居环境整治基金有问题的3村,向乡纪委说明情况,情节严重的黑马庄、梅池等村,由乡纪委进行严肃查处并给予相应处理

二是落实受灾困难群众冬春救助政策走样。

整改情况:一是对涉及违规发放资金的18村,要求确认并退还资金。二是追回2名公职人员违规领取资金并按规定执行纪律处分。三是加强资金管理培训,强化日常监督,严格按照财务管理程序执行资金发放。四是乡纪委对违规发放的相关责任人进行立案查处,党内警告处分1人。

三是落实村级服务群众专项基金和救助贫困专项资金政策有偏差。

整改情况:一是建立健全《西簧乡村级服务群众专项基金和救助贫困专项资金管理规章制度》,加大对各村村级服务群众专项基金和救助贫困专项资金政策培训力度。对村级服务群众专项基金和救助贫困专项资金使用情况进行全面督导检查,排查出各类管理问题3个,对标问题自查自纠到位。挪作他用的资金,由乡纪委进行核实。滞留专项资金严格按照相关程序逐笔核对拨付。

2.执行财经纪律不够严格。一是财务管理混乱。

整改情况一是乡纪委定期召开“财务管理”工作会议,加强思想政治教育,增强财务管理规范意识。由派出所、司法所、供电所提供96.82万元的具体使用清单。补齐以拨代支疫情防控费用、政府水利配套资金36.13万元的支出明细。二是加强业务培训,提高履职能力。乡纪委定期召开管理知识培训会议每年不少于2次,规范公务用车、差旅费、大额支出等管理。确定公车定点加油、维修点,实施公务派车制度,经只要领导审签后派车。三是加强监督检查,及时传导压力乡纪委按时对“财务管理”工作进行监督检查,发现问题立行立改。并及时通报财务管理领域典型违规违纪违法案例进行警示教育,及时传导财务规范管理的压力。

二是项目管理不规范。

整改情况:一是由乡纪委、项目办等单位严格把关,目前相关手续已完善到位。二是对标问题,完善乡敬老院提升改造(含幸福大院)项目、乡扶贫车间和新区鞋厂装修、2022年购买苗木等合同及验收手续。是组织乡纪委、村镇中心、党政办、振兴办、项目办、关帝庙村等单位对2022年乡政府与胡某签订的房屋修缮项目进行统一验收,并完善相关手续。四是进一步完善《西簧乡项目管理规章制度》,对目前正实施的15个项目的手续办理、日常管理和后期维护等,并对标问题自查自纠,举一反三。

三是国有资产管理不善。

整改情况:一是对乡政府所属75亩原农场河滩土地纳入固定资产管理,规范管理程序,对应缴纳的承包费进行追回。群众租金已足额发放到位,确保群众利益不受损失。二是对未纳入固定资产台账的办公用具统一上账,并开展全面排查,应纳尽纳。充分发挥纪委监督职能。认真核查固定资产涉及的财务收支及制度执行情况,特别是重点监督财务报销手续,规范化开展财务工作。三是对13间政府房屋涉及的5.2万元租金进行收缴,已收缴完毕。

四是“三资”管理缺位。

“三资”办主任赵某兼任储金会出纳,很少参与“三资”中心的工作,会计魏某指导各村建账、管账能力有限。

整改情况:对“三资”办主任赵某进行组织提醒谈话,分管“三资”的领导加强口线人员管理。加强“三资”会计魏的业务知识培训,共开展6次。与上级主管部门做好沟通对接,提高业务水平和管理能力。

村级财务存在费用支出无明细、无经办人签字、项目无施工合同、无验收手续、违规列支费用等现象。

整改情况:一是追回涉及违规列支的村相关资金642。二是组织“三资”管理人员及村干部财务知识培训347人次。三是充分发挥村务监督委员会的职能,加强村级财务管理,强化乡纪委“三资”管理日常监督检查。

20209月,淅川县老君垭农林经济开发有限公司与原桃花村签订房屋使用合同,零费用使用村小学房屋20年,集体利益无保障。

整改情况:一是淅川县老君垭农林经济开发有限公司与桃花村进行协商,签订房屋规范性租赁使用合同,共租赁20年。二是组织各村务监督委员会认真审查村集体经济组织的财务收支及制度执行情况每村2发现未按照规定公示等各类问题16项,已整改。三是结合两清两建及各村“三资”问题整改工作,对标问题,举一反三,进一步加强“三资”规范性管理统一各村“三资”管理制度标准,严格办理流程,强化日常监督,规范化管理

(三)落实新时代党的组织路线存在短板,为乡村振兴提供保障不够有力

1.党建引领作用发挥欠佳。一是民主决策制度执行不够到位。乡党委长期以党政班子会代替党委会,“三重一大”“一把手”末位发言等民主集中制度落实不到位。

整改情况一是规范党委会、党政班子会集中决策制度,端正思想认识,提高政治站位,强化民主决策制度意识。问题反馈后,目前已按程序召开党委会7次、党政班子会11次。二是乡党委严格落实民主集中制,对“三重一大”等事项上会研究,严格执行“一把手”末位发言制,落实集体决策决议,新报备“三重一大”事项4次。三是2021-2022年流西河景观改造、社会化足球场建设、公墓建设、苗木购买等4个建设项目前期已正常履行“三重一大”制度,对相关记录进行整理。

二是政治生活不严肃。民主生活会程序简化、一团和气,缺少相互批评等必要环节,查摆问题浮于表面,党政班子成员双重组织生活未有效落实。

整改情况:一是高质量召开2023年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会,形成13份整改责任清单。二是会前深入开展谈心谈话,充分调研,放下包袱,确保民主生活会的顺利召开。三是组织党政班子成员及时指导并参加各包联口线、村的组织生活26

三是党建工作责任制抓得不扎实。党建工作缺乏日常管理和指导,机关和村级党建工作较为薄弱。

整改情况:一是乡党委每月听取各党支部的工作汇报,适时提出指导性意见。二是对党建办主任、组织干事职务进行调整,选优配强党建队伍,专职服务党建工作。是规范机关支部的组织生活,由支部书记主持党支部的日常工作,对本支部的工作负责。四是各处党支部要结合实际建立健全组织生活考勤管理、谈话提醒等制度,对无故不参加组织生活的党员,按照相关规定进行处理。五是乡党委采取实地检查、随机走访、亲身参与等形式,对各村党支部组织生活制度落实情况督导。按时对各基层党支部开展的各项组织生活会相关资料进行检查指导。至目前共开展督导通报13次,开展支部书记“大比武”2次。

2.党员干部队伍管理存在薄弱环节。一是人事管理不规范,中层干部调整缺少党委研究记录且未向县委组织部报备。

整改情况:一是规范人事管理制度。严格落实“三重一大”人事任用调动程序,目前全体中层12人已向组织部进行备案。二是借调的杜奇、温英、李放三人已返回乡内工作岗位。三是加强临时工管理,补齐8名临时工的规范性聘用手续,原则上不再新进,待8名临时工到龄或其他原因等予以清退。四是变更敬老院法人为李清波证书已办理

二是工作激情不高。“副局长、科(股)长现象”专项整治成效不明显,个别党员干部守摊子思想严重,内生动力不足,闲忙不均、情绪懈怠。

整改情况一是将专项整治作为党委年度重点工作,召开8次工作推进会定期调度、明察暗访、通报曝光等工作机制,确保专项整治工作有规可循,有序推进。强化舆论引导,在大美西簧微信公众号开设专栏,发布先进人物典型事迹9,营造争优争先的良好干事氛围。二是按照要求对相关站所主要负责人7人进行轮岗调整,并报备组织部。三是成立八大工作专班,推动各项工作有效落实。

整改结果:已按期整改,并长期坚持。

三是队伍结构不优。基层干部年龄偏大、学历偏低,“青黄不接”,机关30岁以下年轻干部仅6人。村干部队伍不够稳定,调整程序不严格、报备不及时。

整改情况:一是向县级部门报告申请争取年轻干部聘用指标计划招聘7名年轻干部补充有生力量。二是严格按照程序,对村级班子有空缺的及时进行调整。加强干部培训,做好村干部学历及能力提升。加强村级年轻干部储备,每村储备235岁以下的大专以上学历人才,共储备34名人才。三是加强对村“两委”干部培训力度。组织村干部外出观摩学习3学习产业发展、村集体经济等方面知识

3.基层战斗堡垒作用发挥不够充分。一是村级党支部引领作用发挥不到位。党支部举旗聚智、引领发展、促进和谐的前沿阵地和战斗堡垒作用未能真正发挥。

整改情况:一是严格落实“三会一课”、主题党日、民主党员评议、谈心谈话等组织生活制度,党建办和督导专班每月对记录情况、会议召开情况、党员出席情况进行督导通报。二是深入开展“党员联户”“逐村观摩”“大比武”等活动,增强党员干部争优创先意识。加强党员干部教育管理,提升党员干部素质。严格按照出台的《西簧乡村级干部管理办法》,进一步强化对村级干部的规范化管理,对不能胜任的走读干部和群众满意度低的干部进行调整。三是补充“五星”支部创建、两清两建宣传标语80余条,发放宣传册500余份,营造浓厚宣传氛围。四是组织各村对近年来的信访问题及信访苗头再排查一遍,切实找准问题根源

二是“两委”干部战斗力弱化。村干部普遍不熟悉“三会一课”“四议两公开”等内容。

整改情况:一是开展“两委”的“三会一课”、主题党日、“四议两公开”等制度培训5督导专班每周督导值班值守情况。二是由乡纪委对梅池村、李湾村、兴合村主要负责人进行提醒谈话。三是乡纪委、党政办加强日常值班情况的常态化督导通报督导专班共印发通报13期。

三是党员管理水平不够高。存在党员底册不清、部分党员组织关系转接和党费收缴不及时、村干部垫付代缴党费、党员发展近亲繁殖等问题。

整改情况通过召开专题巡察党建工作问题整改动员会和党建业务知识培训会2次,村级4次,加强督导4次,强化党员培训教育管理。学习贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》等内容严格规范管理党员,加大民主评议力度,加强不合格党员处置。通过对全体党员进行测评,对评为不合格的党员要求党支部召开专题会议,按照组织程序进行上报予以除名处理积极进行组织关系摸排,对李湾等村近年党员发展记录缺失的进行整理补充3;卧龙岗等村已死亡、开除党员和流西河村原驻村第一书记仍然在库8人及时进行清理和转接;个别村大学生党员就业后组织关系长期未转出19人联系其工作单位进行转出。对没有纳入流动党员管理和组织关系长期空挂在村的8名党员进行转接处理强化对流动党员管理,组织200名流动党员在线上进行主题党日活动及培训教育学习。

四是宗旨观念不够牢固。

整改情况:及时与县乡所对接,计划2024年新修李湾村生产道路1.4公里,2025年把剩余的5.36公里维修完毕;张南沟村群众吃水困难问题已经解决,并水利站做好后期维护;新建沟村8户群众有建房诉求,因前期需要土地调规,待土地性质变更后,予以解决。

(四)巡察整改抓而不实,有的未真改实改

1.落实整改主体责任不到位。一是对整改工作重视不够。

整改情况:乡党委对本次巡察反馈和十二届县委巡察反馈的相关问题进行充分“回头看”,对于一些目前仍存在的问题做到一事一议、逐一分析,明确整改时限和责任,强力推进抓落实。对王河电站租赁费收交不及时、救助贫困专项基金和服务群众专项经费使用不规范、路灯和监控设备维护不及时、危房住人、以案促改不到位等依然存在的问题明确责任人,逐项销号。目前组织水利站等有关单位对王河水电站为题开展专项研判3已收缴到位

二是整改情况落而不实。

整改情况:一是专题研判带河村黄粉虫车间保鲜库闲置问题对车间现状进行全面登记。二招引到双孢菇生产加工相关企业负责人张某进行租用租金为2000/年,已形成租赁方案并签订合同,保证村集体收益。

2.传导整改压力不到位。一是乡党委对巡察整改工作关注不够。

整改情况该房屋为王书军与次子王玉峰共同居住连体房,无法拆除已向自然资源局备案。

二是巡察整改责任压得不实。

整改情况:对崖屋村贫困户周宗南、河北村李廷成在住房明显位置张贴宗教色彩对联、图画等问题立行立改,派出所、民政所对该两户群众开展全面教育宣传5。三组供水站属高泉饮水项目,已恢复使用,后期会加强管护。高新国占用问题,目前已经搬走,及时启用供水站,确保群众用水利益。

    三、下一步整改工作安排

目前,我乡整改工作取得了阶段性成效,下一步将继续严格对照巡视整改意见,抓好工作的重点和难点,以整改成果推动西簧各项工作健康发展,坚持教育与惩戒并重,为新时代现代化淅川建设作出新的贡献。一是适时开展“回头看”, 继续严格落实责任制,巩固整改成果。二是防止问题反弹,推进整改深入。我乡将继续以此次整改为契机,压实“两个责任”,举一反三,坚守职责担当,加强自身建设,特别是严格落实党风廉政建设责任制,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,加强对领导班子成员中层干部日常教育管理,督促其履行“一岗双责”的情况。对一些苗头性、倾向性和群众有反映的问题,要主动约谈,严肃批评教育,及时予以纠正,使各岗位层级做到责任明、职责清,减少推诿扯皮,提高工作效率。三是加大制度建设,建立长效机制。进一步健全我乡干部监督管理机制,进一步修订完善单位内部管理制度等,持之以恒纠正“四风”,确保各项制度执行到位,真正发挥作用。四是敢于担当真抓实干,严明党的纪律。进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,不断总结和完善工作经验,严格执行各项规章制度,尽职尽责做好全乡各项工作,为生态宜居水乡、道地药材大乡、有机菌菇名乡建设提供强力支持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。联系电话:69495203,邮政编码: 474495;电子邮箱:xcxhdzb@126.com

 

中共西簧乡委员会

2024820

终审:周阳(西簧乡)
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