淅川县文化广电和旅游局

 

 

 

 

淅乡振组〔2021〕 号

 

 

淅川县乡村振兴工作领导小组

关于呈报淅川县2021年调整统筹整合财政涉农

资金实施方案备案的报告

 

河南省委农村工作领导小组：

为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2018〕35号）、《关于印发<支持脱贫县落实统筹整合财政涉农资金政策实施细则>的通知》（豫财农综〔2021〕8号）等文件精神，结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度目标任务，编制了《淅川县2021年调整统筹整合财政涉农资金实施方案》，现随文报送。

特此报告，请予以备案。

 

 

 

2021年10月29日

淅川县2021年调整统筹整合财政涉农资金

实  施  方  案

 

为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）、《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2018〕35号）、《关于印发<支持脱贫县落实统筹整合财政涉农资金政策实施细则>的通知》（豫财农综〔2021〕8号）等文件精神，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴系列重要讲话精神，按照党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的决策部署，围绕“十四五”时期我县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标，突出重点，集中投入，形成合力。加大统筹整合资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，凝聚支持合力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。

二、基本原则

紧紧围绕我县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划为引领，以重点实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目为平台，贯彻落实中央“省负总责，市县乡抓落实”的基本原则，结合我县工作实际，用足用好统筹整合政策，实事求是确定整合资金规模，提高资金使用精准度和效益，确保圆满完成实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务。

三、脱贫目标

结合我县工作实际，根据实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度规划总体要求，围绕支持产业发展摆在优先位置，发展壮大脱贫地区优势特色产业（含必要的产业配套基础设施），促进产业提质增效，带动脱贫人口就业增收等路径，通过农业生产发展、农村基础设施建设等项目实施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。

四、整合资金来源及规模

按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）和《关于印发<支持脱贫县落实统筹整合财政涉农资金政策实施细则>的通知》（豫财农综〔2021〕8号）的要求进行筹资。对上级下达给我县的纳入统筹整合范围的中央、省市财政安排下达纳入整合范围的资金，根据年度任务及资金需要，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。对我县预算安排的财政衔接资金、债券资金，根据需要纳入统筹整合使用，其他能够用于统筹整合项目的资金根据需要纳入统筹整合使用范围。计划统筹整合财政涉农资金39060.449686万元，其中：中央资金19647万元，省级资金3334万元，市级资金2799万元，县级资金13280.449686万元。

五、具体建设任务与资金使用安排

根据我县巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接规划和任务，2021年计划统筹整合财政涉农资金39060.449686万元，主要用于以下安排：

（一）农村基础设施建设类项目

2021年农村基础设施类项目计划投资18621.878795万元，其中：中央资金8855.470699万元，省级资金2513万元，市级资金1073.667402万元，县级资金6179.740694万元。

1、2021年淅川县50个通村入组道路及2个产业配套道路项目（52个）

（1）建设任务：52个道路建设项目，建设总里程46.6455公里，主要包括主要包括路基、C25水泥混凝土面层、护栏防护工程及其他附属设施。

（2）资金安排：项目计划投资2483.5553万元，其中：中央资金1970万元，县级资金513.5553万元。

（3）时间进度2021年7月22日完成招投标，2021年8月1日开工建设，2021年9月15日完工，2021年10月20日完成验收。

（4）绩效目标：50个通村入组道路建设项目（建设安全通畅的通村公路，方便4472户12543人出行，便于物资运输，助力产业发展，提高群众满意度）；渠首5000吨水果气调保鲜库道路项目（保障九重镇周边1300余户水果种植户向水果气调保鲜库运输、转运水果便利）；盛湾镇黄庵村通金丝皇菊基地道路项目，为110亩金丝皇菊基地配套道路，产能77万元，惠及周边四个村群众务工（管理、整地、栽种、浇水、除草、技术处理、采收、加工、包装等）费用收入31万元，带动周边群众发展20亩金丝皇菊，预收益11.4万元，治荒还田110亩，带动群众33户，土地租金收入0.55万元/年。

（5）责任单位：县交通运输局  责任人：冯涛

2、2021年淅川县农村饮水巩固提升项目（40个）

（1）建设任务：实施老城镇杨山村等14个乡镇40个行政村8206户38307人农村饮水巩固提升项目。

（2）资金安排：项目计划投资1778.9488万元，其中：中央资金1413万元，省级资金10万元，县级资金355.9488万元。

（3）时间进度：2021年8月17日完成招投标，2021年8月18日开工建设，2121年10月30日完工，2021年11月10日完成验收。

（4）绩效目标：保障14个乡镇40个行政村8206户38307人饮水安全。

（5）责任单位：县水利局  责任人：吕波飞

3、2021年淅川县垃圾设施处理项目（11个）

（1）建设任务：购置单人用垃圾三轮车8辆，户用垃圾桶950个，垃圾箱42个，洒水车2辆。

（2）资金安排：项目计划投资44.04万元，其中：中央资金42.38803万元，县级资金1.65197万元。

（3）时间进度： 2021年7月10日开工建设，2021年8月30日完工，2021年9月10日完成验收。

（4）绩效目标：进一步完善村庄垃圾的收转处置体系，确保实现“扫干净、转运走、处理好、保持住”。

（5）责任单位：县住建局  责任人：刘建立

4、2021年淅川县10个通村入组道路、5个产业基地道路及4个旅游路提升改造项目（19个）

（1）建设任务：19个道路建设项目，建设总里程27.05公里，主要包括主要包括路基、C25水泥混凝土面层、护栏防护工程及其他附属设施。

（2）资金安排：项目计划投资1582.7173万元，其中：中央资金470万元，县级资金1112.7173万元。

（3）时间进度：2021年10月29日完成招投标，2021年11月3日开工建设，2021年12月10日完工，2022年12月25日完成验收。

（4）绩效目标：9个通村入组路建设项目（建设安全通畅的通村公路，方便2432人出行，便于物资运输，助力产业发展，提高群众满意度）；村道建设项目1个（2021年淅川县X011店子街至龙泉村口段道路改建工程方便741户2762人出行）；产业基地基础设施配套项目5个（方便2320人出行，促进农产品及鲜果销售，每年增加贫困人口收入2000元以上）；旅游路提升改造项目4个(项目建成后方便当地群众及往来游客）。

（5）责任单位：县交通运输局  责任人：冯涛

5、2021年淅川县河道治理项目（5个）

（1）建设任务：为仓房镇仓房村河道、渠首周边、九重镇北排河及其支流武店村段河道和滔河乡周营村河道整，进行河道清淤，岸坡护砌、溪沟治理、排洪渠治理等；在西簧乡卧龙岗村上庄组至下街组，加固右岸现状护岸1.44km，新建岸顶道路1.44km，新建8m跨桥涵1座，新建排水涵管4处。

（2）资金安排：项目计划投资1824.904万元，其中：中央资金1125.744609万元，县级资金699.159391万元。

（3）时间进度：2021年9月20日完成招投标，2021年9月27日开工建设，2021年12月20日完工， 2021年12月30日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目建设，发掘丰富的山泉旅游资源，奠定群众通过发展农旅融合产业实现增收致富的基础，解决300亩耕地的灌溉用水，户均增收1500元以上；有效降低洪水对桥体的破坏，保障桥体安全；河道环境改善；方便卧龙岗1300人群众出行，其中脱贫人口330人；采用以工代赈方式，劳务报酬发放不低于总投资的15%。

（5）责任单位：县水利局  责任人：吕波飞

6、2021年淅川县农田水利设施配套提升项目（5个）

（1）建设任务：在金河、香花、九重、厚坡、荆紫关等5个乡镇92村，配套或修复变压器、低压综合配电箱、低压分接箱、计量控制箱、水泵，铺设电缆等。

（2）资金安排：项目计划投资2200.058626万元，其中：省级资金952.1864万元，市级资金808.368331万元，县级资金439.503895万元。

（3）时间进度：2021年10月12日完成招投标，2021年10月13日开工建设，2021年11月27日完工，2021年12月3日完成验收。

（4）绩效目标：完善农田水利设施配套，实现6250户18749人粮食增产增收。

（5）责任单位：县农业农村局  责任人：严国良

7、2021年淅川县污水处理设施建设及扩容提升项目(2个)

<!--[if !supportLists]-->（1）<!--[endif]-->建设任务：建设污水处理设施2个，小型污水处理设施1处、扩容提升50立方米化粪池2座及部分管网工。

<!--[if !supportLists]-->（2）<!--[endif]-->资金安排：项目计划投资77.190724万元，其中：市级资金17.89万元，县级资金59.300724万元。

（3）时间进度：项目无需招投标，2021年8月30日开工建设，2021年10月15日完工，2021年10月20日完成验收。

（4）绩效目标：改善人居环境、提升村容村貌、防止水质污染，群众对项目实施效果非常满意。

（5）责任单位：县农业农村局  责任人：严国良

8、2021年淅川县乡村旅游基础设施建设项目（5个）

（1）建设任务：盛湾镇瓦房村人行步道建设项目1个、盛湾镇瓦房村光伏水利抽水系统1个、仓房镇乡村旅游微景观项目3个。

（2）资金安排：项目计划投资303万元，其中：中央资金101.68016万元，县级资金201.31984万元。

（3）时间进度：2021年9月30日完成招投标，2021年10月5日开工建设，2021年12月15日完工，2021年12月20日完成验收。

（4）绩效目标：完善乡村旅游基础设施，促进全域旅游发展。采用以工代赈方式，劳务报酬发放不低于总投资15%。

（5）责任单位：县旅游服务中心  责任人：赵成

9、2021年淅川县盛湾镇土地岭村生态修复项目（1个）

（1）建设任务：主要对盛湾镇土地岭、黄龙泉村生态资源进行修复，主要包括：①500 亩现代农业采摘园配套农田水利设施，包括3.9km管道敷设、800米英雄渠修复，3360m防护网安装和新建管理房1座等；②渠首拦河坝，主要包括拆除重建拦河坝1座，河道疏浚0.18万m3，岸坡防护及渠首闸拆除重建等；③黄龙泉拦河坝，主要包括拆除重建拦河坝1座，河道疏浚0.98万m3，岸坡防护等。

（2）资金安排：项目计划投资369.5万元，其中：中央资金111.01万元，县级资金258.49万元。

（3）时间进度：2021年9月10日完成招投标，2021年9月20日开工建设，2021年12月20日完工，2021年12月30日完成验收。

（4）绩效目标：该项目实施后将总体提升土地岭旅游示范区整体形象，提升旅游品质，为百姓创造良好的生活环境，提高群众收入；项目采用以工代赈方式，劳务报酬发放不低于总投资15%；现代农业采摘园配套设施采用折股量化建立利益联结机制，收益不低于该部分工程投资的8%。

（5）责任单位：县发展和改革委  责任人：余立新

10、2021年淅川县渠首区域环境整治提升工程项目（1个）

（1）建设任务：本次区域环境整治提升改造范围包括武店村南北向与东西向交汇的两条乡间道路整体提升改造，沿线雨、污水管网及污水处理装置的安装施工，以及武店村、邹庄村、张河村照明工程。项目建设内容包括给排水工程、照明工程等。其中道路工程实施主要内容为原始路基、路面铲除，新建车行道，道路交叉口渠化改造；排水工程实施主要内容为雨、污水工程、污水处理、路面恢复等工程；照明工程实施主要内容为道路单侧路灯明。在九重镇北京小镇文化街建设一座日处理15吨一体化污水处理设备。

（2）资金安排：项目计划投资872.66万元，其中：市级资金220.409071万元，县级资金652.250929万元。

（3）时间进度：2021年9月15日完成招投标，2021年9月20日开工建设，2021年10月30日完工，2021年11月5日完成验收。

（4）绩效目标：对渠首周边环境整治提升改造，更好改善渠首周边群众的生活环境和生活质量。采用以工代赈方式，劳务报酬发放不低于总投资15%。

（5）责任单位：县住建局  责任人：刘建立

11、2021年淅川县厚坡镇人居环境配套项目（1个）

（1）建设任务：厚坡镇饶西、陈庄、柴沟、马王港等村购置2.5立方垃圾箱80个，240升车挂垃圾桶1000个。

（2）资金安排：项目计划投资94.6万元，全部为县级资金。

（3）时间进度：2021年9月10日完成招投标，2021年9月15日开工建设，2021年10月30日完工，2021年11月5日完成验收。

（4）绩效目标：项目建成后，改善群众生活习惯，加快推进农村生活垃圾分类减量，完善村收集、乡转运的垃圾收集处置体系，持续改善村容村貌，助推乡风文明治理。

（5）责任单位：县住建局  责任人：刘建立

12、2021年淅川县11个村基础设施建设项目（11个）

（1）建设任务：对11个省、市派驻村第一书记所驻村实施农村基础设施项目。

（2）资金安排：项目计划投资370万元，其中：中央资金57万元，市级资金27万元，县级资金286万元。

（3）时间进度：2021年9月5日开工建设，2021年11月30日完工，2021年12月31日完成验收。

（4）绩效目标：对11个省、市派驻村第一书记所驻村实施农村基础设施项目，对所驻村基础设施、生产生活服务设施提供帮助，群众对项目实施非常满意。

（5）责任单位：县乡村振兴局  责任人：张吉永

13、2021年淅川县产业基地建设（配套）项目（8个）

（1）建设任务：产业基地电力配套项目1个，渠首气调保鲜库设施配套提升项目1个，香菇大棚建设项目3个，西簧乡鹊山鸡产业基地基础设施提升项目1个，珍稀名贵植物组培育苗基地设施配套项目1个，老城镇岵山村石榴基地配套项目1个。

（2）资金安排：项目计划投资2330.67396万元，其中：中央资金1800万元，县级资金530.67396万元。

（3）时间进度：2021年9月3日完成招投标，2021年9月19日开工建设，2021年11月30日完工，2021年12月20日完成验收。

（4）绩效目标：1、项目运营后，通过招租的方式出租使用，按每年不低于资产的5%收取租金，作为村集体收入；2、低收入人群直接参与就业，实现增收；3、带动周边农户发展产业，实现增收。

（5）责任单位：县农业农村局  责任人：严国良

14、2021年淅川县林果保鲜库电力、配套设备及基础设施建设项目（6个）

（1）建设任务：为老城镇黑龙泉村、盛湾镇瓦房村、仓房镇侯家坡村和磊山村水果气调保鲜库为提供高低压配电设备、叉车设备，进行地面硬化、排水沟、挡墙、管理房等基础设施项目建设。

（2）资金安排：项目计划投资584.416104万元，其中：中央资金364.6479万元，县级资金219.768204万元。

（3）时间进度：2021年6月30日完成招投标，2021年7月31日开工建设，2021年9月30日完工，2021年10月31日完成验收。

（4）绩效目标：建成后保障水果气调保鲜库电力供应及正常运行，带动746户脱贫人口务工，年工资收入3300元以上。

（5）责任单位：县林业局  责任人：刘定洲

15、2021年淅川县林果分拣棚建设项目（3个）

（1）建设任务：在老城镇黑龙泉村建5000㎡简易厂房、100㎡管护房，垫土方1.8万m3，室外硬化地坪5000㎡。在盛湾镇瓦房村建设1000㎡分拣车间，马湾村建设1000㎡分拣棚,室外地面硬化500㎡。在九重镇九重村建设6000㎡软籽石榴分拣棚及室内硬化。

（2）资金安排：项目计划投资1767.096981万元，其中：中央资金1400万元，县级资金367.096981万元。

（3）时间进度：2021年9月23日完成招投标，2021年9月28日开工建设，2021年11月30日完工，2021年12月30日完成验收。

（4）绩效目标：①项目运营后，通过公开招租的方式出租使用，按每年不低于资产的5%收取租金，作为村集体收入。②解决就业，项目营运期间，可吸纳低收入人群参与就业，带动1536人务工收入，采用以工代赈方式，劳务报酬发放不低于总投资15%。③该项目实施后将改善村集体经济薄弱现状，减轻果农林果产品成熟后的储存、销售压力，带动周边农户发展产业，实现增收。

（5）责任单位：县林业局  责任人：刘定洲

16、2021年淅川县农村公路水毁灾后重建项目（49个）

（1）49个道路灾后恢复重建项目，修复挡土墙2661米，恢复路面8.939公里，修复桥梁10座、涵洞16处，主要包括恢复路面、路基、修复挡土墙、处理垮方、恢复桥梁、涵洞。

（2）资金安排：项目计划投资1938.5170万元，，其中：省级资金1550.8136万元，县级资金387.7034万元。

（3）时间进度：2021年8月25开工建设，2021年10月25日完工，2021年11月25日完成验收。

（4）绩效目标：建设安全通畅的通村公路，方便全村群众出行，便于物资运输，助力产业发展，提高群众满意度

（5）责任单位：县交通运输局  责任人：冯涛

（二）生产发展类项目及其他类项目

2021年生产发展类项目计划投资20438.570891万元，其中：中央资金10791.529301万元，省级资金821万元，市级资金1725.332598万元，县级资金7100.708992万元。

1、2021年淅川县种植业生产补助项目（15个）

（1）建设任务：15个乡镇种植丹参、迷迭香、蔬菜、油菜、中药材、花生等各类农作物，香菇、木耳、茶树菇等各类食用菌。

（2）资金安排：项目计划投资4130.4277万元，全部为中央资金。

（3）时间进度：2020年10月1日开始实施，2021年10月31日完工，2021年12月31日完成验收。

（4）绩效目标：通过种植，可直接带动我县脱贫户18491户60776人发展产业；既能带动村集体经济收入和脱贫户收入，又可改善村内生态环境，脱贫群众对实施效果满意。

（5）责任单位：县农业农村局  责任人：严国良

2、2021年淅川县畜禽养殖产业扶持项目（15个）

（1）（1）建设任务：牛 10364头、猪8765头、奶山羊 13只、羊29304只、鸡101031只、鸭275只、鹅1140只、鹊山鸡、乌骨鸡120只、蜂 17990箱、兔子4150只马（骡子） 14匹、驴25匹。

（2）资金安排：项目计划投资2654.3729万元，全部为中央资金。

（3）时间进度：于2020年10月1日开始实施，2021年10月31日完工，2021年12月31日完成验收。

（4）绩效目标：项目实施后，可直接带动我县脱贫户8755户26265人人发展产业；每头猪增入300元以上，每头牛增入4000元以上，每只羊增入500元以上，每只奶山羊增入1000元以上，每只禽类净收益20元，每头驴收4000元，每箱蜜蜂净收益500元，每只兔子净收益20元；共带动脱贫户9746户，户均增收4000元左右，助力实现脱贫，脱贫人口对项目实施非常满意。

（5）责任单位：县农业农村局  责任人：严国良

3、2021年淅川县林下套种项目（4个）

（1）建设任务：对4个乡镇有发展愿望、发展能力，符合产业奖补项目扶持条件的脱贫户，申报的种植业项目（林下套种项目）给予资金扶持，帮助其发展产业，实现增收致富。

（2）资金安排：项目计划投资417.423万元，全部为中央资金。

（3）时间进度：于2020年10月1日开始实施，2021年9月30日完工，2021年10月31日完成验收。

（4）绩效目标：通过套种花生、红薯、芝麻、黄姜等经济作物，带动脱贫户增收致富，受益脱贫户1687户，脱贫人口5063人。

（5）责任单位：县林业局  责任人：刘定洲

4、2021年淅川县金融扶贫项目（1个）

（1）建设任务：金融扶贫贴息项目：全县15个乡镇，计划为自主发展产业的1500户脱贫户和监测户的扶贫小额贷款，县财政提供全额贴息。

（2）资金安排：项目计划投资450万元，其中：中央资金100.811984万元，省级资金199.386487万元，县级资金149.801529万元。

（3）时间进度：于2021年1月1日开始实施，2021年12月31日完工，2021年12月31日完成验收。

（4）绩效目标：1、为自主发展产业的1500户脱贫户和监测户的扶贫小额贷款，县财政提供全额贴息，确保发展产业有资金支持。

（5）责任单位：县乡村振兴局  责任人：张吉永

5、2021年淅川县雨露计划项目（3个）

<!--[if !supportLists]-->（1）<!--[endif]-->建设任务：在全县15个乡镇，计划资助2000名脱贫家庭学生，每生每年发放补贴3000元；计划短期技能培训补助1250人，按工种分类发放补助（A类2000元、B类1800元、C类1500元）；计划组织农村实用技术培训4500人。

（2）资金安排：项目计划总投资1000万元，其中：中央资金445.171万元，省级资金365.86万元，县级资金188.969万元。

（3）时间进度：于2021年1月1日开始实施，2021年12月31日完工，2021年12月31日完成验收。

（4）绩效目标：有效减轻建档立卡家庭子女上学负担，使脱贫学生按时完成学业，提高脱贫人员的受教育水平，受益建档立卡脱贫人口3000人次。通过短期技能培训，实现全县建档立卡人口获得专项技能,激发脱贫户内生动力,实现转移就业。通过培训促进脱贫村和脱贫户的产业发展，增加脱贫家庭收入，提高脱贫户持续增收。

（5）责任单位：县乡村振兴局  责任人：张吉永

6、2021年淅川县人居环境保洁项目（1个）

（1）建设任务：15个乡镇491个行政村开发县域农村公益性岗位保洁员

（2）资金安排：项目计划投资1500万元，其中：中央资金875.641487万元，省级资金255.753513万元，县级资金368.605万元。

（3）时间进度：于2021年1月1日开始实施，2021年12月31日完工，2021年12月31日完成验收。

（4）绩效目标：建立稳定长效的村庄保洁队伍，带动3000名脱贫人员人均月增收330元以上，人均年增收3960元以上。实现劳动力稳定就业，巩固脱贫成果，有效转移劳动力就业，推动稳步脱贫，实现”扫干净、转运走、处理好、保持住”的长效的运行机制。

（5）责任单位：县住建局  责任人：刘建立

7、2021年淅川县公益护水员项目（1个）

（1）建设任务：全县15个乡镇434个行政村配备大约2800名公益性护水员岗位。

（2）资金安排：项目计划投资1008万元，其中：中央资金671.855万元，县级资金336.145万元。

（3）时间进度：于2021年1月1日开始实施，2021年12月31日完工，2021年12月31日完成验收。

（4）绩效目标：该项目实施后，既有效保护库区、总干渠的环境卫生和水质，又有效带动大约2800名脱贫户人均月收入300元，人均年收入3600元，有效巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（5）责任单位：县库区综合执法大队  责任人：王烈棠

8、2021年淅川县生态护林员项目（1个）

（1）建设任务：全县434个行政村配备2800名生态护林员。

（2）资金安排：项目计划投资1008万元，其中：中央资金720.75万元，县级资金287.25万元。

（3）时间进度：于2021年1月1日开始实施，2021年12月31日完工，2021年12月31日完成验收。

（4）绩效目标：该项目实施后，带动2800名脱贫户人均月收入300元，人均年收入3600元，有效巩固拓展脱贫攻坚成果。

（5）责任单位：县林业局  责任人：刘定洲

9、2021年淅川县村道护路员项目（1个）

（1）建设任务：巩固脱贫攻坚成果，增强贫苦户务工积极性，增加脱贫户收入。全县477个行政村涉及15个乡镇，有护路员大约910名，通村入组道路2515公里得到全面管护，道路路面洁净、路肩平整、边沟畅通。

（2）资金安排：项目计划投资327.6万元，其中：中央资金231.06万元，县级资金96.54万元。

（3）时间进度：于2021年1月1日开始实施，2021年12月31日完工，2021年12月31日完成验收。

（4）绩效目标：该项目实施后，带动910名脱贫人员人均月增收300元，人均年增收3600元。通村入组道路2515公里得到全面管护，道路路面洁净、路肩平整、边沟畅通。

（5）责任单位：县交通运输局  责任人：冯涛

10、2021年淅川县文化协管员项目（1个）

（1）建设任务：巩固脱贫成果，增强脱贫户务工积极性，增加脱贫户收入。全县大约380个村共涉及15个乡镇，每村各配备一名文化协管员。

（2）资金安排：项目计划投资136.8万元，其中：中央资金93.06万元，县级资金43.74万元。

（3）时间进度：于2021年1月1日开始实施，2021年12月31日完工，2021年12月31日完成验收。

（4）绩效目标：该项目实施后，带动380名脱贫户人均月收入300元，人均年收入3600元。文化协管员对文化设施进行管理及维护，保证活动室免费开放、组织各类文体活动从而丰富群众文化生活。

（5）责任单位：县文化广电和旅游局  责任人：罗书运

11、2021年淅川县水管员项目（1个）

（1）建设任务：巩固脱贫成果，增强脱贫户务工积极性，增加脱贫户收入。全县大约350个村共涉及15个乡镇，每村各配备一名水管员。

（2）资金安排：项目计划投资126.0万元，其中：中央资金88.74万元，县级资金37.26万元。

（3）时间进度：于2021年1月1日开始实施，2021年12月31日完工，2021年12月31日完成验收。

（4）绩效目标：该项目是实施后，带动350名脱贫户人均月收入300元，人均年收入3600元。水管员对水利工程设施进行管理及维护，保证工程正常发挥效益。

（5）责任单位：县水利局  责任人：吕波飞

12、2021年淅川县厚坡镇奶（肉）羊生态高效养殖项目项目（1个）

（1）建设任务：土建部分包括泌乳羊舍3栋，种公羊舍1栋，羔羊舍4栋，挤奶厅1栋及饲料车间，主要为平整场地、挖土方、回填方、砖基础、多孔墙砖、带形基础、散水、坡道、实腹钢柱、钢梁、门窗墙面抹灰、运动围栏、电气工程、给排水系统等；设备部分包括采购搅拌车、国产100位转盘式挤奶台、制冷设备、颈夹器、羔羊哺乳器、恒温水槽、卷帘、温控设备、速冷系统、奶罐等。

（2）资金安排：项目计划投资5409.947291万元，其中：市级资金1622.900598万元，县级资金3787.046693万元。

（3）时间进度：2021年9月30日完成招投标，2021年10月12日开工建设，2021年12月20日完工，2021年12月25日完成验收。

（4）绩效目标：项目建成后，奶山羊良种繁育、养殖体系初步形成。回收周边村青储饲料，带动地方700人以上劳动力围绕奶山羊产业实现在家门口就业，人均年增收500-1200元;土地租赁年支付村集体，每五年递增7%，属农户直接收益，企业在三年内按照不低于羊舍总资额的3.5%年支付镇政府或村集体租金；三年后以股金形式给村集体或镇政府分红。

（5）责任单位：县农业农村局  责任人：严国良

13、2021年淅川县林果业提质增效项目（1个）

（1）建设任务：全县12.4万亩柑橘、黄金梨、杏李、大樱桃、软籽石榴、薄壳核桃和板栗林果提质增效项目，对以上林果进行整形拉枝修剪、嫁接改良、科学施肥、病虫害防治、除草和疏花疏果抹芽，提高林果经济效益。

（2）资金安排：项目计划投资1500万元，其中：中央资金100.95078万元，县级资金1399.04922万元。

（3）时间进度：该项目无需招投标，2021年8月1日开工建设，2021年11月30日完工，2021年12月30日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目建设，对全县特色优势林果达到提质增效的效果，带动脱贫人口增收，户均增收3000元以上。

（5）责任单位：县林业局  责任人：刘定洲

14、2021年淅川县农产品品牌打造和产销对接项目项目（1个）

（1）建设任务：对接2家及以上大型农产品批发市场，与之建立农产品产销对接长效机制；组织3场产销对接活动；在省级以上媒体开展“淅有山川”产品宣传。

（2）资金安排：项目计划投资500万元，其中：中央资金200万元，县级资金300万元。

（3）时间进度：2021年9月15日完成招投标，2021年9月20日开工建设，2021年12月31日完工，2022年2月28日完成验收。

（4）绩效目标：解决农产品的卖难和滞销问题；提升农产品销量，带动农户增收。

（5）责任单位：县商务局  责任人：程治国

15、2021年淅川县7个村农业生产发展项目（7个）

（1）建设任务：对7个中央、省、市派驻村第一书记所驻村实施农业生产发展项目。

（2）资金安排：项目计划投资270万元，其中：中央资金61.26545万元，市级资金102.432万元，县级资金106.30255万元。

（3）时间进度：2021年9月15日完成招投标，2021年9月25日开工建设，2021年11月30日完工，2021年12月31日完成验收。

（4）绩效目标：对18个中央、省、市派驻村第一书记所驻村实施农业产业发展项目，对所驻村生产生活服务设施或产业发展提供帮助，增加村集体经济收入，带动贫困户增收。

（5）责任单位：县乡村振兴局  责任人：张吉永

六、部门分工

1、在县委、县政府的统一领导下，根据县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划、县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库以及项目主管部门提出的经县政府批准的项目资金申请，县财政局会同县乡村振兴局、发改委等部门进行统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。

2、县乡村振兴局、发改委会同县财政局、交通运输局、农业农村局、水利局、林业局、住建局、库区综合执法大队、文广旅局、商务局、旅游服务中心等部门和有关乡镇，分别负责项目实施和资金使用管理工作。要严格按照时间节点要求，加快项目实施进度，加强资金使用管理，确保按期完工。

3、县纪委监委、审计、财政、乡村振兴、发改等部门，负责整合资金分配使用的监督检查工作。

七、资金使用操作程序

（一）统筹程序

1、确定具体项目。县乡村振兴工作领导小组办公室负责督促相关行业主管部门，做好项目前期规划、论证，并以单位文件形式上报县脱贫攻坚领导小组办公室审定。县乡村振兴工作领导小组办公室将项目批复文件下达到相关行业主管部门。

2、拟定使用方案。县乡村振兴工作领导小组办公室召开相关部门联席会议，研究编制本年度统筹整合资金具体使用方案。相关行业部门负责具体项目的前期评审、招标、实施、验收、竣工结算评审等工作。

3、资金文件传达。中央、省、市用于统筹整合资金的指标文件下达后，县财政局各相关业务股室要及时将指标文件转交农财股统一进行汇总,纳入整合，定期向县乡村振兴工作领导小组报备纳入统筹整合的资金情况。

4、归集整合资金。县乡村振兴工作领导小组办公室负责确定年度内的整合资金需求量，县财政局据此筹集各类资金用于统筹整合，并根据年度资金需求，将资金分配至相关行业部门国库集中支付账户。

（二）拨付程序

建设类项目竣工后，由行业主管部门负责组织验收，验收后由项目实施单位提出用款申请，经县脱贫攻坚领导小组办公室资金组审核后，由县财政局、行业主管部门按照《河南省衔接推进乡村振兴财政补助资金管理办法》、《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定，将工程款直接支付到施工企业。补助类项目报账资料，须附有乡镇建档立卡户、脱贫人口补助资金申请汇总表（含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等相关信息），相关信息由各项目主管单位根据国家有关规定据实审核确认。县财政局、行业主管部门根据相关部门确认的补助资金信息，通过“一卡通”系统直接发放到个人账户，严禁以现金形式发放。

（三）报账程序

项目实施单位报账时，除提供报账申请单、税务发票等凭证外，还应当根据项目不同阶段提供相应的报账资料。

1、预付启动资金时：提款申请书；批复下达的资金项目文件；项目实施方案；实行招投标或政府采购的应提供中标通知书、招投标或政府采购文件；项目建设合同；工程预算表；如实行项目工程监理，还应附监理合同。

2、阶段性报账时：提款申请书；阶段性工程验收单；工程款税务发票；如实行工程监理，还应附阶段性工程监理报告。

3、完工报账时：提款申请书；工程款税务发票；工程财务决算；竣工验收报告；竣工工程移交表；管护责任书；如实行项目工程监理，还应附工程监理报告。

4、支付质量保证金时：提款申请书；工程质量复验报告。

八、监管措施

1、社会监督。建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告，期限不少于15天。

2、专项监督。财政部门运用财政预算约束机制、国库集中支付制度、财政资金评审制度，全程监控整合资金运行情况。纪委监委、审计等部门依法加强对整合资金的监督检查。各项目主管部门要实行政务公开，推行项目公示制;强化约束机制，严格实行工程招标制、物资集中采购制;完善监管机制，实行管理责任制、工程监理制和监督跟踪制、监督抽查制，切实加强项目建设和资金拨付全过程监管。

3、群众监督。驻村第一书记、驻村工作队及村委会要深度参与统筹整合资金项目实施的管理监督。

 

附件1：淅川县2021年统筹整合财政涉农资金项目汇总表

附件2：淅川县2021年统筹整合财政涉农资金项目明细表