淅川县统计局

中共淅川县统计局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年7月1日至9月10日，县委第六巡察组对县统计局党组进行了巡察。2023年10月18日，巡察组向县统计局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组组织整改落实情况

县统计局党组坚持把巡察反馈问题整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署上来，以高度的思想自觉正视剖析问题，以强烈的责任担当整改问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。带头持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和统计工作重要讲话指示批示精神，不断夯实巡察整改工作的政治基础、理论基础、思想基础。深入学习巡察有关制度文件，把握领会好巡察整改各项具体要求，对巡察反馈的问题积极主动认领、照单全收、自觉对表、深刻警醒、认真剖析、全面整改。

（二）加强组织领导，明确整改任务。接到县委第六巡察组巡察反馈意见后，县统计局党组及时成立巡察整改工作领导小组，制定了《中共淅川县统计局党组落实县委第六巡察组反馈意见的整改方案》，针对存在三个方面18类24个问题，确定了详细的整改措施，明确了承担问题整改的责任领导、责任人和整改时限。整改工作领导小组由局党组书记担任组长，履行第一责任人职责；其他班子成员任副组长，对分管领域整改工作负领导责任，各股室负责人为成员。领导小组统筹推进各项整改工作，加强组织协调，推动整改落实到位。

（三）坚持上下联动，狠抓整改落实。局党组统筹巡察整改阶段各项工作，及时全面掌握进展情况，研究解决突出问题，督促跟踪重点事项。整改工作领导小组办公室协调各股室，以“清单化管理、销号式落实”工作机制，推进巡察整改工作，确保事事有回音，件件有着落。

二、整改落实情况

（一）在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况方面

 1.关于“贯彻落实上级决策部署用力不足”问题的整改。

（1）针对“学习习近平总书记指示精神不扎实”问题。

整改情况：一是完善了《中共淅川县统计局党组（中心组）2023年学习计划》，制订了《中共淅川县统计局党组（中心组）2024年学习计划》，将习近平总书记系列重要讲话和关于统计工作指示批示精神作为学习重点。为局班子成员和股室下发了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平著作宣读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习资料。二是严格落实“第一议题”制度，已在党组会、党支部委员会、党员大会上把习近平总书记重要讲话及关于统计工作指示批示精神作为“第一议题”进行了10次学习。局党组书记在党员大会上以《以正确政绩观统“真数”求“正绩”》作了专题党课。三是组织局班子成员带领局专业人员到分管领域的企业、项目和调查对象开展统计服务10余次，指导服务、业务培训统计人员统计业务知识，宣传统计法律法规，贯彻落实习近平总书记重要讲话及关于统计工作指示批示精神。

（2）针对“贯彻统计监督执行有差距”问题。

整改情况：一是与县纪委监委派驻发改委纪检组建立沟通联系机制，对在履行统计监督职责中发现的问题，在遵守有关纪律规定的基础上及时进行信息沟通、线索移交和结果共享。二是已与县委办、县政府办和县效能中心对接，及时对近年来把统计部门作为经济发展目标责任单位等违反统计法律法规的文件和做法进行了清理，并进一步明确在经济发展指标评价中统计作为数据汇总来源单位的责任定位。三是利用统计年报培训、经济普查业务培训等会议，专题对乡镇、企业统计人员进行《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》的学习，强化了基层统计数据质量意识，守牢统计法律法规的底线意识，为确保源头数据质量提供坚实保障。

（3）针对“‘第一议题’制度执行不到位”问题。

整改情况：一是局党组研究制订了《淅川县统计局党组会议“第一议题”制度》。二是已在党组会、党支部委员会、党员大会上把习近平总书记重要讲话及关于统计工作指示批示精神作为“第一议题”进行了10次学习，会前根据近期工作重点，确定“第一议题”学习内容并提前备好资料。三是局党组督促党组会、支部委员会、党员大会落实“第一议题”制度，由局党组书记领学并结合统计工作开展了10次讨论，进一步明确了工作方向和重点，为统计数据的真实性提供了政治保障。

2.关于“服务县委中心工作未全力以赴”问题的整改。

（1）针对“统计服务经济社会发展的参谋作用发挥不够”问题。

整改情况：一是围绕中心服务高质量发展。加强对经济社会发展主要预期目标完成情况的监测，及时掌握经济社会发展中的新情况、新问题，着眼于经济运行中苗头性、倾向性、潜在性问题，按月、按季度做好分析和研判工作。重点关注工业、投资、贸易和服务业等专业经济增速、结构及趋势开展分析研究，充分发挥统计分析功能，为我县经济决策提供统计数据支撑。二是强化统计信息应用。对照县委、县政府中心工作，深入企业、项目和调查对象开展调研，紧扣全县经济社会发展主要目标，开展月度、季度和年度统计数据生产解读，编印《2022年国民经济和社会发展统计公报》200余册，《统计月报》11期，组织专业人员撰写月、季度经济运行统计分析报告12篇，提供两办数据信息20条。三是精准发力提升统计服务水平。2023年10月-2024年1月，局各专业共开展统计业务培训20余次，为方便基层统计人员开展工作，编印了项目入库和“四上”企业入库《统计服务手册》《2023年住户记账分类手册》《乡镇统计工作手册》作为“实用工具书”发放到项目和基层统计人员手中，以便随时查阅使用。

（2）针对“星旗同创工作举措不多，成效不明显”问题。

整改情况：一是局主要领导与包联的寺湾镇罗岗村、上集镇竹园村两委干部召开专题座谈会，完善了“星旗同创”季度、年度创建计划。二是尽全力筹集资金为两个包联村制作了8个室外公示公告栏、30余块创建宣传版面，购置了打印机、电脑等办公设施设备。在其开展的致富能手及道德模范“最美人物”评选、“七一”建党节优秀党员评先、“八一”建军节退伍军人慰问、“重阳节”孝善敬老等创建活动中，提供了烧水壶、暖瓶和保温杯等奖品。协调筹集资金为寺湾镇罗岗村入村路口易滑坡地段修筑挡土墙文化墙500余米，解决了群众期盼问题，同时也解除了雨季滑坡的危险；又协调资金20万元解决罗岗村四组五组生产路硬化。三是经过与部门对接，协调资金80余万元对上集镇竹园村进行道路修缮，协调资金60余万元为孔雀谷建成高标准公厕一座，成功协助筹办孔雀谷菊花节活动。

（3）针对“‘万人助万企’工作浮于表面”问题。

整改情况：一是完善了《淅川县统计局2023年“万人助万企”活动工作方案》；二是根据统计工作职责，编印并为包联的企业送去了 “万人助万企”统计服务资料20余份；三是根据县“万人助万企”联席办分配的最新包联企业名单，对包联人员进行了重新分配，加强帮扶力量。整改期间每名包联人员走访包联企业3次以上，及时帮助解决或向相关部门反映企业诉求。    

3.关于“主责主业规范化运行仍有短板”问题的整改。

（1）针对“推动重点项目入库不够有力”问题。

整改情况：一是每月组织局普查中心和投资专业人员与县发改、科工信、开发区、商务等部门进行沟通联系，及时掌握项目和企业入库线索和动态，整改期间共收集线索和动态100余条。二是编印了项目入库和“四上”企业入库《统计服务手册》，组织专业人员到项目现场和准规上企业进行实地核实，对符合标准的企业实地指导完善相关资料。三是组织局普查中心和投资专业人员对各乡镇（街道）和部门统计人员开展项目和规上企业入库业务知识培训，重点讲解投资入库凭证搜集、规上企业入库流程等，2023年10月-2024年1月共开展业务培训5次。

（2）针对“推进基层统计工作规范化运行任重道远”问题。

整改情况：一是制定出台了《淅川县统计“双基”建设巩固提升工作方案》，各乡镇（街道）按照全县统计基层基础建设工作要求，规范完善了软硬件建设，明确分管领导，配齐了统计人员，确保统计工作顺利开展。二是已成立了统计“双基”建设巩固提升工作专班，组织10余名人员对乡镇（街道）和规上企业的软硬件建设进行现场指导，使30%的基层单位和企业达到了“示范”标准。三是县局对各乡镇（街道）的新任统计人员进行了专题岗前培训,2023年12月15日至12月底各专业利用年报会对基层企业新任统计人员进行了岗前培训。

（3）针对“统计监督职能发挥不到位，统计数据有失真风险”问题。

整改情况：一是制订了《淅川县统计造假专项治理工作方案》。二是组织工业、贸易、投资等专业对相关主要数据质量开展随机抽查，对发现问题及时指导纠正，确保了统计源头数据质量。三是2023年12月4日，县统计局开展了“宪法宣传周”主题活动，向群众展示了普法宣传知识展板，法治宣传志愿者现场为广大群众讲解法律知识，教育引导群众学法用法、知法守法，依法维护自身合法权益，进一步提高社会群众对统计法律法规的认识，营造良好的统计法治氛围。四是鼓励符合条件的干部积极参加国家统计执法证考试，壮大统计执法队伍。2023年已与市局法规科对接，已确定符合条件人员1名，待国家统计执法考试启动之后，安排该同志参加国家统计执法考试。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“党内议事规则执行有偏差”问题的整改。

（1）针对“党内议事规则执行有偏差，民主决策制度落实不严谨”问题。

整改情况：一是完善了《淅川县统计局党组议事决策制度》。二是在局党组会和党组理论学习中心组会上组织开展《中国共产党党组工作条例》学习，进一步学深悟透《条例》精神实质和局党组会议议事规则。三是进一步落实民主决策议事制度，规范决策程序。共召开党组会4次，会前对决策议题、材料、意见进行充分研究讨论，班子成员对议题进行逐项、逐人表决，主要领导严格执行末位表态，以同一问题的赞成人数超过应到会人数的半数以上为通过。

（2）针对“‘三重一大’制度落实有瑕疵，一把手‘五不直接分管’制度执行不到位”问题。

整改情况：①“三重一大”制度落实有瑕疵方面：一是完善了《淅川县统计局党组“三重一大”事项决策细则》，整改期间严格按照“三重一大”事项决策细则研究重大资金使用等事项3次。二是涉及“三重一大”重要事项必须经过局党组议事决策，按照要求逐个开展研究、充分讨论、发表意见，专人负责会议记录，会议记录已规范、详细、完整记录会议全过程。②一把手‘五不直接分管’制度执行不到位方面：一是组织班子成员认真学习《党政“一把手”五个“不直接分管”规定》，充分理解和领会精神实质。二是明确职责分工。明确了主要负责人、分管领导各自的工作范围和权限，党政一把手均不直接分管人、财、物，承担对班子成员监督管理的责任，分管领导对职责范围内的工作负主要领导责任，做到“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”。

2.关于“作风建设抓的不严不实”问题的整改。

（1）针对“工作纪律存在松散现象”问题。

整改情况：一是完善了《淅川县统计局内部管理制度》、《淅川县统计局驻村工作队纪律制度》。二是开展纪律检查4次，并对纪律检查情况进行通报。三是局党组书记对一名驻村第一书记、一名驻村工作队员进行提醒谈话，两名同志已充分认识自己的错误并写出深刻检查。

（2）针对“对委托事项监管不严”问题。

整改情况：一是完善了《淅川县社情民意调查工作制度》和《淅川县社情民意调查工作流程》。二是将两位同志充实到民调中心工作，加强工作人员力量。三是开展新的社情民意调查时，召开党组或班子会议讨论研究，加强对委托事项的监管力度，严格按照工作流程，对委托事项的事前、事中、事后进行监督，确保依法依规开展委托事项调查工作。目前，还未接受到新的社情民意调查任务。

（3）针对“廉政风险点排查不到位”问题。

整改情况：一是局党组召开党风廉政建设专题会，总结2023年党风廉政建设情况，研究2024年党风廉政建设工作。二是全局干部职工签订了《党风廉政建设责任书》33份，进一步明确局主要负责人、各位分管领导、局属股室（队、中心）负责人等各层面党风廉政建设责任。三是组织全体党员干部深入学习中央和省、市县委关于党风廉政建设的各项规定要求，定期发送廉政案例，及时通报中央和省市县委关于廉政典型案例处理情况。四是局各股室结合自己的工作岗位情况，开展了廉政风险点排查。

3.关于“执行财经纪律不严谨”问题的整改。

（1）针对“超标准列支培训会餐费”问题。      

整改情况：一是完善了《淅川县统计局财务管理制度》。二是在巡察整改民主生活会上，局党组书记、分管财务的班子成员分别进行自我批评，局党组书记对财务人员进行提醒谈话。三是组织班子成员及财务相关人员集中学习中共淅川县纪委关于印发《落实中央八项规定精神正负面清单》的通知，在培训会餐费标准上严格按照通知标准进行安排，2023年9月份以来培训会餐费标准已经进行整改规范。

（2）针对“财务凭证要素不全”问题。

整改情况：一是完善了《淅川县统计局财务管理制度》。二是在巡察整改民主生活会上，局党组书记、分管财务的班子成员分别进行自我批评，局党组书记对财务人员进行提醒谈话。三是完善了财务工作流程，规范财务手续，各项开支有依据、有明细。列支票据必须有业务经办人办理、分管领导审核、局办公室分管领导把关、财务分管领导签字。四是已对财务凭证要素不全的票据进行补充完善。

（3）针对“固定资产监管松散”问题。

整改情况：一是完善了《淅川县统计局财务管理制度》。二是严格按照《淅川县进一步加强国有资产管理实施方案》，进一步规范和完善资产管理、规范固定资产处置的审批报批及流程手续，加强固定资产处置的管理力量，做到职责明确、多人清点核实、表册物品一致，严格履行资产报废处置审批手续。三是在巡察期间已对固定资产管理松散的问题进行立行立改。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、关于“领导班子团结和谐亟待加强”问题的整改。

（1）针对“党组领导核心意识不强”问题。

整改情况：一是组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》，强化党组领导核心意识。二是制定出台了《淅川县统计局党组议事规则》、《淅川县统计局局长办公会议事规则》，严格区分党组会议、局办公会议功能作用，明确会议类型，杜绝出现党组会议、局务会议混开、套开现象，完善相关会议记录。三是规范完善了发文工作程序，对局属文件代替党组决策部署的文件进行清理，已清理规范了不符合要求的文件3件。

（2）针对“班子凝聚力、合力有待提升”问题。

整改情况：一是局党组专题学习了习近平总书记关于树立正确政绩观的重要论述。二是局党组书记、局长、班子成员开展了谈心谈话，建立相互信任、理解、支持、帮助的融洽关系。三是根据实际情况，对局班子成员分工进行了明确，确保相互取长补短，团结一心搞工作。

2、关于“党的政治生活不严肃”问题的整改。

（1）针对“‘三会一课 ’制度执行不严格”问题。

整改情况：一是严格三会一课制度。进一步完善了《中共淅川县统计局机关支部“三会一课”制度》《中共淅川县统计局机关支部党员学习制度》《中共淅川县统计局机关支部党员活动日制度》，党支部书记带头严格执行组织生活制度,把党建工作主体责任落实到党支部的日常工作和学习中。整改期间已召开4次支部委员会，4次党员大会（主题党日活动），1次党课，并做好“三会一课”内容记录工作。二是丰富“三会一课”内容。与时俱进，以增强党性、加强政治理论学习、传达贯彻上级文件精神、提高综合素质,努力适应新形势下党员工作的发展要求为主题，组织广大党员进行集中学习。三是创新“三会一课”形式。开展交流研讨、重温入党誓词、志愿服务等丰富多彩的互动形式。2023年12月12日，组织党员开展了以“立足岗位做贡献”交流研讨活动，12月15日，开展了重温入党誓词活动。四是明确了党务工作专干，要求其加强对党建业务能力的学习。

（2）针对“民主评议党员制度执行走过场，评议结果未充分运用”问题。

整改情况：一是制订了《中共淅川县统计局机关支部民主评议党员制度》。二是局机关党支部召开党员大会，会上开展了民主评议党员活动，并将评议结果归档作为年度评先评优重要依据。

（3）针对“民主生活会相互批评走过场，辣味不足”问题。

整改情况：加强和规范党内政治生活，严肃开展批评和自我批评，批评和自我批评坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，决不把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互建议。2023年11月24日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，会上党组成员严格按照党内政治生活要求，相互提出批评意见20条；2024年1月19日，局党组召开主题教育专题民主生活会，会上党组成员相互提出批评意见12条。

3、关于“党员日常教育管理偏软”问题的整改。

（1）针对“党员日常教育管理时紧时松，党员发展不规范”问题。

整改情况：一是局党支部组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员工作流程。二是已对局空缺中层岗位进行梳理，充分运用年度评先评优结果，将优秀人员充实到中层岗位中。

三、下一步整改工作安排

下一步，县统计局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是进一步强化责任担当。始终把加强党的政治建设作为首要任务，切实推动局党组担负起主体责任，确保对“一把手”和领导班子监督制度执行落实到位。把做好巡察整改作为落实党风廉政建设责任、强化党内监督、解决党员干部队伍中存在的“顽疾”“痼疾”和强化防惩统计造假的重要抓手，纵深推进全面从严治党。

二是进一步健全工作机制。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，认真跟踪问效，防止问题反弹；对后续还需长期推进的工作，常抓不懈，持续用力，久久为功。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作制度，加强制度执行落实，确保巡察反馈的问题全面整改到位。

三是进一步巩固深化整改成效。将巡察整改工作与强化统计监督结合起来，与深化统计现代化改革结合起来，与“六治六提”作风建设行动结合起来，瞄准政治部门和政府职能部门的双重定位，强化党建工作和业务工作的双重责任，进一步健全完善内部治理体系，强化制度落实，推动形成常态化、长效化的巡察整改落实机制，真正做到用整改实际成效推动全县统计工作水平再上新台阶，努力为“建功副中心 淅川当先锋”提供坚实统计保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-69229239；邮政信箱：淅川县人民路140号，邮政编码：474450；电子邮箱：xctjj69229239@126.com。

                                                           中共淅川县统计局党组

                                                                   2024年3月29日