淅川县滔河乡

中共淅川县滔河乡党委

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年11月1日至12月31日，县委第四巡察组对滔河乡党委进行了巡察。2024年3月20日，巡察组向滔河乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重大政治任务来抓

滔河乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

一是统一思想，深化认识，全盘认领整改清单。滔河乡坚决贯彻落实县委巡察工作部署，坚持把巡察整改当作一次加强党员干部党性锻炼的机会，对于巡察反馈的问题照单全收，对号入座，切实把自己摆进去，把工作摆进去。乡党委多次组织召开会议安排部署巡察整改工作，要求全乡干部不断增强问题整改的主动性和紧迫感，以直面问题的自觉和刀刃向内的勇气，不折不扣地落实好各项整改任务。

二是聚焦问题，立行立改，全力破解整改难题。乡党委召开党委扩大会议，成立了以党委书记为组长，党委副书记、乡长为第一副组长，其他班子成员为副组长的整改工作领导小组，对标巡察反馈问题清单，认真研究制定整改措施，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。同时，坚持标本兼治，针对反馈问题举一反三，找准问题出现的“症结”，切实把落实整改作为改进作风、推动工作的实际行动。

三是抓好结合，强化引领，全面转化整改成果。乡党委坚持把巡察成果运用与重点工作融为一体，对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，着力做好巡察“后半篇文章”，着力巩固巡察整改成果，强化跟踪问效，建立长效机制，杜绝整改问题反弹回潮，不断把巡察整改工作引向深入。

二、整改落实的成效

县委第四巡察组向滔河乡党委反馈了乡党委领导作用发挥不充分，落实上级决策部署有差距、管党治党政治责任扛得不牢，群众身边不正之风仍然存在、基层党组织建设薄弱，队伍建设仍需加强、乡党委对巡察整改重视不够，落实不力等四个方面30项问题，现已整改完成27项，有3项需长期整改。

(一)乡党委领导作用发挥不充分方面

1.关于理论学习“重表轻里”的问题

整改情况：一是滔河乡党委主动与上级宣传部门对接，研究制定了《滔河乡理论中心组季度学习方案》和领导干部到联系点党组织讲党课工作台账。二是今年以来，按照要求，认真开展了6次党委理论中心组学习、7次“第一议题”学习、1次民主生活会，全体班子均已到联系点党组织至少开展了1次讲党课活动。民主生活会上，所有班子成员结合分管工作，进行深刻剖析。同时，乡党委书记逐人进行点评，真正发挥了以剖析促成长的作用。。        

2.关于学用结合不够紧密的问题

整改情况：一是滔河乡党委高度重视，根据上级宣传部门的指示精神和乡内中心重点工作，对中心组理论学习、三会一课和集中学习的相关内容进行了规范要求。二是滔河乡开展的六次理论中心组学习，所有班子成员均结合自身工作实际进行了发言。结合滔河乡工作实际，研究制订了滔河乡年度三会一课的学习内容。同时，每次党政班子扩大会议，均严格落实第一议题制度。坚持理论知识与工作实践相结合，在日常工作例会上，安排工作过程中，坚持传达上级政策文件，结合实际进行工作部署，真正发挥了以理论促成效，以工作学理论的作用。

3.关于推进双九战略实施有差距的问题

整改情况：一是结合2024年工作重点和乡情实际，制定了《滔河乡2024年“双九战略”实施方案》和《滔河乡2024年重点工作绩效考核办法》。二是结合工作要求，成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，职能单位为成员的工作专班，推动“双九战略”落实落细。

4.关于产业发展、社会治理等工作推动缓慢的问题

整改情况：一是组织产业发展好的喻家沟村在全乡支部书记大会上进行经验交流，为全乡各村产业发展提供了宝贵遵循。二是召开中药材交流发展研讨会和培训会，指导全乡中药材产业发展。三是强化督导考评，每周二对“六大员”工作情况进行检查。四是组织平安办、司法所、派出所等部门，常态化开展各项法制政策宣传活动，逐步提升全乡群众法制意识。

5.关于营商环境不够优的问题

整改情况：一是滔河乡研究制定了《滔河乡关于2024年优化营商环境工作方案》，以“淅企通”服务平台为抓手，持续深化“万人助万企”活动，充分了解企业生产经营及项目建设情况，协助企业解决生产建设过程中的实际问题，最大限度地提供优质高效服务，滔河乡在全市2023年优化营商环境环境工作中，获得全市第16名，全县第2名的位次，2024年4月，被淅川县委县政府通报表彰。二是迅速召开会议安排部署，经过乡营商办、服务区和村委的沟通协调，刘伙村龙山健康农园蔬菜大棚用工荒问题已经解决。

6.关于党委执行强农惠农政策不到位的问题

整改情况：一是组织涉及惠农政策的农业服务中心、人社所、村镇中心、三资管理中心等单位对全乡村支部书记、村文书进行强农惠农政策培训和资金管理培训，提升了村级干部的相关业务水平。二是乡纪委组织各村监委会主任进行述职评议，并围绕监委会职能进行培训，提升了资金使用的监管力度。三是由村镇中心牵头，组织区、村干部，对全乡危旧房屋全面排查。对危旧房屋，乡村两级组织人员进行劝离，并悬挂危房标识。四是组织工作人员对岳洼村冷水鱼项目租用村民土地租金未兑付问题进行协调，目前已经完成验收和打款程序。五是进一步规范财务纪律，依规依法正确处理公益林资金发放。六是乡林站对退耕还林补贴发放问题进行全面自查，组织开展相关业务培训，对已发放款项进行全面复核，并对相关责任人进行提醒谈话。

7.关于中心村规划不接地气的问题

整改情况：一是组织乡自然资源所开展村庄规划政策宣传，提升群众知情度和参与度。二是滔河乡党委政府委托第三方公司，采用公开招标的形式，将2024年滔河乡村庄规划编制项目进行招标实施。

8.关于土地撂荒现象相对较多的问题

整改情况：一是组织农业中心对全乡耕地使用情况进行排查登记.对排查出的撂荒地，联合服务区开展撂荒治理。二是对反馈的陈家洼、姬家山、白龙、横岭河等四个村，联合服务区对开展保护耕地政策宣传和引导耕种。

9.关于意识形态工作重视不够的问题

整改情况：一是滔河乡对意识形态工作进行自查自纠，并召开专题会议安排部署意识形态工作，对会上参会人员进行1次意识形态领域知识测试。在全乡范围内先后多批次多途径宣传反诈骗反邪教知识，悬挂横幅38条、微信19条、led屏2条、会议安排7次、开展活动3次，做到宣传教育常态化。二是建立全乡信教人员台账，并逐人走访，广泛宣传，专项督导3次。目前，我乡不存在未到三定点信教人员的情况。

10.关于为民服务存在短板的问题

整改情况：一是安排滔河乡公路站立刻组织人员对杨伙、喻家沟、尚岗、朱沟等村道路进行现场勘测，并以四村村委名义将发现的道路问题及相关资料上报至乡公路站。同时，滔河乡以此为契机，对全乡农村公路安全隐患进行排查。经研究后，向县交通局和农业农村局分别递交了修建申请。目前正在沟通协调相关部门划拨资金进行道路修复。二是对安全饮水工程进行全面排查，滔河乡通过与县水利局协调对接，保障了每年安全饮水设施费用正常到账使用。同时召开会议，对乡村干部安全饮水工程管理提升进行业务培训。三是滔河乡组织各村对电商中心物资设施进行清点归还，并邀请相关公司到滔河乡开展电商人才培训，确保电商服务中心正常运行。

11.关于合作社管理风险隐患较大的问题

整改情况：一是组织乡产业办以及周营村、严湾村、姬堰村等7个村多次外出调研学习，已规范完善富滔合作总社和各分社的工作制度和财务制度。。二是对用工清单进行核对查验，并规范合作社用工开支清单，制定合作社成员用工电子清单，涉及用工开支将通过社保卡统一发放，杜绝虚报用工开支现象。

（二）管党治党政治责任扛得不牢方面

12.关于主体责任压得不实的问题

整改情况：一是先后召开两次党风廉政工作专题会议，传达贯彻上级党风廉政建设工作要求，安排全乡党风廉政建设工作，要求所有班子成员认真履行好“一岗双责”，当好“关键少数”。二是扛稳领导班子“一岗双责”责任。制定了《滔河乡党风廉政建设工作要点》，按照集体领导与个人分工负责相结合的原则，明确党组2024年党风廉政建设专项工作。签订了《党风廉政建设责任书》，主要领导和班子成员签，班子成员和分管部室签，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政工作格局。三是借助公众号发布党风廉政建设知识10余条，召开警示教育会议10余次，警示教育达1000人次。

13.关于监督责任发挥不到位的问题

整改情况：一是滔河乡在全乡干部队伍中选配学历、专业、年龄等条件与纪检岗位相匹配的年轻干部充实纪检监察队伍，达到了县纪委“三专两兼”的要求。二是通过召开警示教育会议，廉政教育宣讲、观看视频、谈心谈话、讲党课等方式，提高党员干部思想政治觉悟和自律意识。对关于尚岗村干部超低价长期租赁集体土地事件进行整改，乡纪委针对当时办案人员进行提醒谈话，并且加强对纪检干部的业务培训，力求办案抓真抓细。三是已对白亭、陈家洼、龙腾等村的案件开展以案促改工作。同时对2024年所有的问题线索建立台账，明确责任人，严格按照县委《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施办法》文件精神，对今年以来，所有受到党政纪处分的基层村党支部下发以案促改提醒书，并强化督促指导，做到了“一案一改、逢案必改”。

14.关于不作为、乱作为现象突出的问题

整改情况：一是滔河乡立刻组织乡村两级干部到乡纪委警示教育室开展廉政教育活动，提升乡村干部的底线意识。上半年，共开展专题警示教育活动11次，教育干部200余人。同时，乡纪委强化监督检查，上半年共查处基层党员问题线索16起，立案审查调查6起，党政纪处分5人。二是乡村镇中心召开会议，结合中共淅川县委农村工作领导小组办公室《关于淅川县农村宅基地审批有关问题的通知》（淅农办〔2023〕8号文），对全乡机关干部和村“两委”干部进行政策培训，对五保户和出嫁女占用宅基地建房事宜进行调查处理。

15.关于微腐败问题频发的问题

整改情况：一是滔河乡纪委加大案件办理力度，对第四巡察组移交的所有问题线索建立台账，强化监督，并全部办结。以群众身边腐败和不正之风集中整治活动为契机，加大对涉农领域微腐败工作的排查力度，已排查处理问题27起。二是对反馈问题中的蔡家村、清泉村、龙腾村违纪问题均启动调查处理，其中诫勉谈话1人，提醒谈话2人。

16.关于财务管理不到位，收支不规范等问题

整改情况：一是组织本乡财务人员分别参加县级、乡级专业知识培训。结合我乡工作实际，出台了《滔河乡人民政府财务管理制度》，对会计进行警示谈话，责令其以此为戒，强化工作责任，确保不再出现财务报账无清单无明细的问题。二是组织财务及林站工作人员对账目问题进行全面审核，针对反馈的账目混乱、支出不入账、票据与支出不相符、账目不平等问题逐项查明发生原因，并针对性落实整改，并形成了书面整改报告。三是针对全乡村级财务凭证银行附件不齐全问题，乡党委高度重视，责成三资管理中心认真整改。自2023年开始，认真收集各项财务附件，对于统一拨付的村级各项经费用《淅川县村级组织统一收款收据》填写到各个村；对单独来款注意打印银行流水；对于统一发放的各项费用逐村筛选打印银行流水，所有收支凭证都附相关附件。

17.关于落实专项资金政策随意，执行不规范不到位的问题

整改情况：一是滔河乡根据工作实际出台了《村级救助贫困专项资金使用管理办法》，对困难群众救助资金发放情况进行全面自查，并对各村账上的困难群众救助资金进行部分发放，剩余资金将结合后续情况再行发放。二是对蔡家、横岭河村两村救灾款滞留的问题进行查实，经三资管理中心和乡财税所证实，该两笔“救灾款”实为由乡水利站经过乡财政拨付给两村集体的水利维修费用，但是财政所工作人员在拨付时，错误备注为救灾款，乡三资管理中心工作人员以此名义进行入账。针对此问题的发生，滔河乡责令三部门自查自纠，以案为戒，坚决杜绝出现救灾款发放至村三资账户，并长期滞留的情况发生。

18.关于集体资产管理缺失，固定资产漏登的问题

整改情况：一是滔河乡召开会议，专题部署村三资管理使用不规范问题专项整治工作，各村建立固定资产台账。二是督促姬山、刘伙、贺家坡、严湾村、喻家沟及敬老院对巡察反馈问题完成整改销号，目前已经完成资产登记，并举一反三，进行全面自查自纠。

19.关于合同不规范的问题

整改情况：一是滔河乡三资管理服务中心组织石庙湾村、严湾村对巡察反馈的问题整改到位。二是滔河乡针对上述两村暴露的财务入账不规范问题对两村文书进行提醒谈话。同时，召开村集体“三资”管理使用不规范问题专项整治工作会议，组织全乡各村对所有涉及合同的账目进行全面复查整改。

20.关于项目进展缓慢的问题

整改情况：一是滔河乡召开招商引资暨重点项目建设推进会，督促全乡所有的2023年财政衔接资金项目快速实施，目前，包括姬家堰村河道治理、姬家堰村新建拦水坝以工代赈等两个项目工程在内的所有政策性项目已全部完工。

21.关于项目前期谋划不到位的问题

整改情况：一是滔河乡安排项目办与姬家堰村巴旦木产业基地水利配套项目建设方（淅川县鼎力建设工程有限公司）协调，对项目进行变更申请，取消了项目中管护房的建设。目前，姬家堰村巴旦木产业基地水利配套项目已经完工。

22.关于项目赔青以权谋私的问题

整改情况：一是滔河乡组织乡纪委对姬家堰村小组长姬某涉嫌在项目中以权谋私违纪问题进行初步核实。2024年1月，滔河乡纪委对此案件进行初核了结。二是滔河乡党委政府召开财政衔接资金项目问题排查部署会，组织人员对2023年所有的财政衔接资金项目中涉及赔青款项的项目进行全面排查，并建立工作台账，未发现其他项目实施过程中有此类事件发生。

（三）基层党组织建设薄弱方面

23.关于党建引领作用发挥有限的问题

整改情况：一是滔河乡召开2次党建工作专题党委会，对党建“五大强基”工程及发挥党建引领作用进行专门安排部署。二是充分发挥党建引领作用，今年以来在产业发展、社会治理等方面工作成效显著，以推进中药材产业为突破口，集中打造12个村级示范方，逐步铺开中药材种植规模；12345热线受理群众问题143条，全部办结，满意率达94.4%。三是制定《滔河乡2024年度分级培训实施方案》，对“三委”干部开展2次培训。完成2023年第四季度和2024年第一季度支部书记绩效年薪发放工作。制定《滔河乡村（社区）“两委”干部管理办法》，开展1次全乡村级干部在岗履职情况排查，66名村级后备干部开展持续培养。

24.关于基层组织建设不力的问题

整改情况：一是制定《滔河乡2024年度分级培训实施方案》，于2024年5月开展1次党支部书记培训班，着力提升村级党支部书记的个人素质能力，以合村联组为契机，凝聚支部力量服务群众，发挥党支部的战斗堡垒作用。二是从乡村振兴工作出发，针对各村现实问题，结合全乡产业发展方向及优势，指导产业相对比较薄弱的村进一步完善村级产业发展规划，推动落实产业发展到位，如指导龙腾村新增红薯产业50亩，指导姬堰村在维护原有600亩杏李基础上，试点发展指甲花产业30余亩。三是研究制定《滔河乡村级“三资”财务管理办法》，于2024年4月对村支部书记和村级报账员开展培训，组织三资、纪委人员于5月、6月先后2次对各村财务运行状况进行抽查，有效杜绝财务政务事务混乱现象。建立村级后备干部管理台账，对在管的66名后备干部实行跟班锻炼，着力提高后备干部履职能力。四是制定《滔河乡2024年度村级“两委”班子及村干部绩效考核工作方案》，于4月18日开展1次党建观摩和支部书记大比武活动，完成2024年第一季度支部书记绩效工资发放工作。

25.关于基层党支部建设重视不够的问题

整改情况：一是滔河乡出台《关于规范村级干部任期内调整事项的意见》，建立滔河乡村级干部管理档案，严格规定调整村级干部程序。按照每村不少2人标准，建立66人的后备干部库，通过后备干部跟班锻炼，培养好的干部苗子，为2026年村“三委”换届夯实基础。二是加强支部书记后备人选的选拔、培育，对预备党员陈某按时开展培养考察，提高其履职能力和服务群众能力。针对东沟村现任干部问题，吸收两名35周岁以下女党员作为后备干部进行培养，实行跟班锻炼，协助完成部分村务。

26.关于党员队伍疏于管理的问题

整改情况：一是滔河乡澄清全乡党员、党费底子，建立党员转入转出台账，更新党费系统。截止2024年6月，对乡直单位包括消防队、财政所在内的7名党员按程序转入乡直机关党支部，并同步上传党费收缴系统，正常开展组织活动。二是制定《滔河乡流动党员管理办法》，建立外出流动党员台账，每月通过村级微信群发送党员活动日主题及学习资料，确保每名党员及时参加组织生活。督导各村完善党员联户台账，确保在家有帮扶能力的党员分包群众率达100%，并完成每月帮扶事项，发挥好党员示范带动作用。

27.关于组织生活开展不扎实的问题

整改情况：一是滔河乡党委以巡察整改工作为契机，集中学习《中国共产党巡视工作条例》《河南省关于建立市县巡察制度的实施意见》，乡党委书记对照巡察问题主持撰写滔河乡班子剖析材料，其他班子成员认真撰写剖析材料15篇，于2024年5月10日邀请县委巡察办、县纪委、县委组织部，高质量召开了滔河乡党委巡察整改专题民主生活会。会上各位班子成员深刻剖析问题，党委书记周某带头对其他班子成员逐一点评，提出意见建议28条，真正达到红脸出汗、互促互提效果。

28.关于“三会一课”制度落实不到位的问题

整改情况：一是河乡开展党支部书记、“三委”干部培训3次，深入学习党建相关工作。每月5号前根据县级党员活动日安排，结合乡级工作需要起草党员活动日通知。二是指导乡级、村级党组织规范记录“三会一课”、四议两公开等材料。组织乡纪委、党政办、党建办、产业办、平安建设办公室成立联合督导组先后开展3次督导，乡村两级党建材料整体水平明显提升，活动开展质量提高。

29.关于党费收缴不规范的问题

整改情况：一是自巡察反馈后，25个党支部在村公示栏对党费收缴标准进行公示，接受监督，对组织关系变动的党员进行动态更新，全乡党费收缴标准更严。二是乡党委发布12次收缴党费通知，教授网上缴纳党费步骤。

（四）乡党委对巡察整改重视不够方面

30.关于乡党委整改主体责任未发挥到位的问题

整改情况：一是滔河乡党委多次召开会议安排部署巡察整改工作，统一思想，提升认识，压实责任，推进巡察整改工作走深走细。针对上轮巡察问题没有落实到位的情况，形成以包区领导牵头，服务区督导落实的机制推进整改。二是组织清泉服务区对严湾村“三委”干部召开2次会议，提升干部作风，谋划产业发展，研究旧房拆除等事宜，该村除杏李产业外，又新发展金银花、白芷等中药材产业20余亩。三是组织尚岗村召开党员代表会议，研究喻某租赁土地租金问题，并与喻某重新签订租地协议，目前已将补缴租金汇入村三资账户。四是乡党委责成龙腾村就干部退回工资重复支出情况进行说明，并召开会议以案促改。乡党委组织水利站人员对白亭村饮水项目进行技术检修，目前饮水工程能够正常使用。五是对巡察整改不彻底的严湾、尚岗、龙腾、白亭等村主要责任人进行约谈提醒。出台《关于巩固县委巡察工作成果及建立监督检查制度的实施方案》，常态化组织开展巡察整改“回头看”工作，确保巡察反馈问题彻底解决。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续抓好整改任务落实，同时对全乡存在的问题进行再梳理整改，做到举一反三，抓常抓久，既治标更治本，努力巩固扩大整改落实成果。

一是全面贯彻巡察组反馈意见，务求实效。对于巡察反馈的问题，坚决深刻反思，主动认领，勇于担责，坚持刀刃向内，刮骨疗毒，标本兼治，警钟长鸣，扎紧制度笼子，建立长效机制。按照制定的方案、措施，持续抓好巡察整改工作，通过完善工作制服、健全工作机制，堵塞工作漏洞，突出查处重点，务求整改工作成效显著。

二是紧盯不放落实整改。乡党委全面落实党委主体责任，严格工作纪律，加强对政策资金管理、项目建设等重点领域和关键环节的廉洁风险防控。

三是充分利用巡察成果构建长效机制。严格坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好巡察整改落实，对已完成的整改任务，适时开展回头看，巩固整改成果；对需要持续推进的整改事项，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，紧盯不放，一抓到底。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：电话：0377-69346886（工作时间）;邮政信箱：南阳市淅川县滔河乡纪委办公室,邮政编码：474420;电子邮箱thxzf168@163.com：

                                                                                                                                                        中共淅川县滔河乡党委   

                                                                                                                                                              2024年8月18日