淅川县滔河乡

 

 

 

 

 

 

滔政〔2018〕73号

 

 

 

滔河乡2018年秋夏秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

 

    为进一步加强农作物秸秆资源综合利用和管理，防止因焚烧秸秆造成环境污染、生态破坏以及引发火灾、交通等安全事故，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《南阳市农作物秸秆禁烧综合利用考核奖惩实施办法》，下达我乡的目标任务等，特制定本方案。

    一、指导思想

    以保护环境、节能减排、确保安全、富民强乡为目标，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术引导相结合，进一步提升我乡秸秆禁烧和综合利用水平，促进农业生产方式加快转变，全面构建资源节约型、环境友好型社会。

    二、目标任务

    通过全面落实秸秆禁烧措施，确保全乡夏季“不燃一把火、不冒一处烟、不黑一块田”，国家卫星遥感监测零火点，确保完成县政府下达的目标任务。

 　 三、工作重点

  　(一)突出宣传引导。各服务区、各村和乡直有关单位要综合运用媒体宣传、车辆宣传、张贴标语、设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、发放明白卡等群众易于接受的宣传手段，广泛宣传焚烧秸秆的危害、禁烧和综合利用秸秆的好处以及有关秸秆禁烧、利用的技术措施、法律法规和政策规定，使禁烧工作成为人人皆知、人人遵守、人人参与的自觉行为，变单纯的政府禁烧为全民禁烧，变以往的被动禁烧为主动禁烧，切实营造良好的社会氛围。特别要注重加强对有关秸秆综合利用的经济、社会和生态科普知识宣传，用实际效果教育、引导群众转变观念，积极为秸秆禁烧和利用工作打好工

作基础。

(二)突出盯守防控。各区、各村和有关单位要成立专门工作机构，制定具体实施方案，积极组织广大党员干部深入田间、深入农户，采取包村包田的办法，坐镇一线，实地检查指导禁烧工作，帮助群众落实禁烧措施和要求。同时，要组建督导组、巡逻队等，对辖区进行全天候督导巡查，重点加强对集镇、村庄等重要区域周边，高速公路、省道等重要交通通道沿线以及油库、仓库、加油站等重要设施周围的盯守检查，尤其要注意加强对晚(午)饭前后、夜间、周末、节假日等重点时段的检查，以及对憨、傻、痴、呆等重点人群的看护，全面筑牢禁烧防线，确保万无一失。

(三)突出应急管理。各村要制定切实可行的秸秆焚烧应急处置预案，完善工作机制，明确工作责任，抓好工作落实。要进一步充实各类专(兼)职消防队伍，及时购置、维护保养消防器材，确保一旦出现火情，能够迅速调度人员、装备到场处置。各村要组建义务消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。油库、加油站、秸秆收购点、民防设施、变电设施等敏感部位要备足防火器材，加强消防技术培训和火源监控，建立消防自救和报警系统，确保发现险情能够及时妥善处置。各村要全面排查收割作业机械及农用电力线路的安全隐患，及时进行维护抢修，避免因用机、用电问题引发火灾事故。

    (四)突出综合利用。各村要立足区域实际，研究制定秸秆综合利用规划，创新完善相关扶持政策，拓宽秸秆利用渠道，扩大资源利用数量，以综合利用减轻禁烧压力，以严格禁烧促进综合利用，确保最大限度地发挥秸秆的利用效益。要着力加强秸秆综合利用技术的研发和推广应用，及时做好技术指导，搞好配套服务。要大力推广秸秆直接还田、过腹还田、青贮、氨化、生产沼气和生物制肥等技术，重点发展秸秆饲料、秸秆肥料、食用菌产业、生物质能源等，尽快解决秸秆出路问题，从根本上消除焚烧隐患。

　  四、保障措施

 (一)加强组织领导。乡政府根据工作需要，对乡秸秆禁烧和综合利用工作领导小组组成人员进行了调整(详见附件)，各村也要及时调整完善机构组成，加强对此项工作的组织领导。领导小组组长作为禁烧和综合利用工作的第一责任人，要亲自安排部署工作、亲临一线检查指导。分管领导作为直接责任人，要时时把握工作动态，具体抓好各项工作措施的贯彻落实。成立应急灭火组5个。各级干部要集中精力，集中时间，全力组织实施禁烧工作。特别要认真总结往年综合利用和禁烧工作的经验教训，动员一切力量，在综合利用上狠下功夫，推动农作物秸秆利用资源化、科学化和规范化，着力从源头上根治焚烧现象。

 (二)落实责任分工。农业、安监、公安、水利、财政等有关单位，要各司其职，密切配合，加强对秸秆禁烧和综合利用工作的检查指导，加大对焚烧行为的查处力度，形成齐抓共管的工作合力，推动秸秆禁烧和综合利用工作扎实有效开展。

农业中心：负责牵头组织开展秸秆禁烧和综合利用工作，统筹做好信息收集通报、典型经验推广、焚烧行为查处、目标管理考评以及相关技术的指导应用等。

安监办：负责做好大气环境质量监测，加强禁烧监管执

法和焚烧行为处罚，确保重点交通干线、重要设施周边和重要集镇的大气环境质量。

农机站：负责加强对作业机械的监管指导，落实低留茬收割要求，推广实施秸秆机械化还田等技术措施。

畜牧站：负责农作物秸秆的青贮、氨化推广工作。

公路站：负责加强对国道、省道、重要交通通道周边的禁烧宣传和巡回检查工作。

派出所：负责全面排查各重点部位的安全隐患，及时扑灭因焚烧秸秆引起的火灾；对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果以及阻碍禁烧督查、灭火扑救的行为，予以严厉打击。

财政所：负责落实秸秆禁烧经费，扣缴有关村焚烧秸秆罚款，并划入专设账户。

乡纪委：负责监督检查各有关责任人员履职尽责情况，追究工作不力责任人的责任。

林业站：负责按照有关法律、法规对焚烧秸秆造成烧毁树木的行为进行查处。

其他有关单位要立足部门职责，积极支持、参与、配合开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保形成整体合力。

(三)严格督查奖惩。

1、经济处罚。凡在我乡辖区内有卫星监测着火点的，每发现一个，乡财政直接扣发相关村3000元；凡有被市督导组发现并在全市通报的，每1个由乡财政直接扣拨相关村2000元；凡有被县督导组发现或被举报且查证属实的，每1个由乡财政直接扣拨相关村1000元。

2、党政纪处罚。凡发现一个着火点的，约谈村主要负责人，且全乡通报。出现第二次，村主要负责人停职检查。

 

附件：

1、滔河乡秸杆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单

2、滔河乡秸杆禁烧和综合利用工作包村干部名单

 

 

　　　　　　　　　　　　　　滔河乡人民政府

 

 　　　　　　　　　　　　　 2018年5月17日

 

 

 

 

附件1：

 

滔河乡秸杆禁烧和综合利用工作领导小组

成 员 名 单

 

组      长：李清锋  党委副书记、政府乡长

副　组　长：周其军　乡人大主席

　　　　　　刘丰增　主任科员

　　　　　　侯造成　主任科员

　　　　　　张  克　党委副书记

　　　　　　张荣军　党委副书记

　　　　　　李  静　纪委书记　　　　　　

杨爱军　党委委员、副乡长

张国政　党委委员、副乡长

柴秀林　党委委员、武装部长

郑章恒  副乡长

黄  丽  综治办副主任

成　　　员：张国红  党政办主任、扶贫办主任

      　　　徐自敬  农业中心副主任、滔东区书记

      　　　金玉建  白亭服务区书记、林站站长

　　　      黄明理  东沟服务区书记、水利站站长

            刘进锁  清泉区书记

      　　　陈长兴  尚岗服务区书记

            任连军  东闹峪服务区书记、民政所所长

      　　　程国平  派出所所长

            姚更敏  财政所所长

            李志勤  信访办主任

           

领导小组下设办公室，办公室设在农业服务中心，徐自敬同志兼任办公室主任，黄明理同志兼任办公室副主任，具体负责秸杆禁烧和综合利用的日常工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

滔河乡秸秆禁烧包村干部名单

 

服务区	村	包村干部姓名姓名	电话		服务区	村	包村干部姓名姓名	电话
东   闹   峪	黄楝树	任连军	136******2208		清    泉	严湾	刘进锁	139******5265
	横岭河	张荣军	139******6104			清泉	徐清敏	156******5668
	东闹峪	郑章恒	138******5737			万岭	柴秀林	136******3679
	阮伙	张晓	139******3272			姬堰	金应奇	134******1094
	孔家峪	任冬松				陈家洼	刘帆	181******8999
	刘伙	李晓东	186******5787			姬山	王卫东	139******9415
尚   岗	白沙岗	刘丰增	139******3900		滔    西	朱山	金玉建	135******7554
	龙潭沟	陈长兴	138******0345			梁庄	李文睿	137******5500
	尚岗	黄西伟	137******4900			盆窑	黄丽	137******3939
	杨伙	陈长兴	138******0345			白亭	周其军	138******6371
	朱沟	周联委	139******3273			陈家湾	万鑫	182******1539
	岳洼	周晓燕	159******1184			罗山	杨建伟	137******3814
	周沟	史科	139******6233			余营	李红霞	138******5795
滔   东	闫楼	徐自敬	134******3321			门伙	刘文亮	159******4637
	申明铺	徐清敏	156******5668		东    沟	东沟	黄明理	139******1519
	大山	李志勤	135******4251			石庙湾	邸遂生	135******4414
	白杨坪	陈阳	150******1120			贺坡	马薛晓	183******2351
	文坑	马凯莅	152******7788			喻沟	杜耀敏	182******9011
	黄桥	王小玲	187******9071			周营	穆合龙	139******4902
	寺沟	李静	135******7366			蔡家	闫霞	139******1020

 

 

滔河乡应急灭火队人员统计表

姓名	电话	备注
李金玉	151******0463	队长
胡书豪	150******4101	副队长
梁成军	136******9106	队员
王克香	152******2930	队员
李志勤	135******4251	队员
胡焕周	157******6352	队员
岳老四	139******2487	队员
孙建峰	138******6185	队员
王赖子	150******5140	队员
金应朝	152******9469	队员
贺更栓	182******1813	队员
韩金宝	159******5753	队员
杨敏	150******4840	队员
赵伟	151******8481	队员
黄明理	0377-69340000	队员
徐清敏	156******5668	队员

 

 

蓝天卫视值班人员名单

 

姓名	手机号
张国杰	132******8886
邸遂生	135******4414
李志勤	135******4251