淅川县滔河乡

 

 

 

 

 

 

滔政〔2018〕107号

 

 

 

滔河乡村务公开工作实施方案

 

    实行村务公开是村民自治的关键环节，是推进基层民主政治建设的基础，也是“三清理一公开"专项活动的重要内容。为进一步加强村务公开工作，保障群众的知情权、参与权、监督权，切实加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设，根据中共淅川县委办公室淅川县人民政府办公室关于印发《淅川县深化“三清理一公开”专项活动工作方案的通知》(淅办[2018]7号)、《关于深化党务政务村务公开工作的意见》(淅办[2017]10号)、《淅川县村（居）务公开实施方案》(淅政办[2018]46号)等文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实国家和省、市关于推进基层民主、加强基层治理的决策部署，围绕权力运行全流程、为民服务全过程，全面推行村务公开，保障村民参与村务管理权利，化解基层矛盾，改善党群干群关系，促进农村经济和社会各项事业全面发展。

    二、工作目标

    2018年，实现全乡所有行政村村务公开，所有应公开事项全部公开，公开程序规范，档案资料齐全，工作标准一致，切实保障群众知情权、参与权、监督权。

    三、村务公开方式

    (一)规范公开形式

    1、村务公开以村务公开栏为主，有条件的地方可采取公开信、明白卡、短信、电子屏幕、广播、电视、互联网等形式公开，公开内容应当一致。

    2、村务公开栏主要采取墙体式或橱窗式，其尺寸大小以公开内容需要为原则制作。同一事项，若公开内容较多，可在栏内适当固定能够翻阅的活页，方便村民书面阅读。公开栏全县统一名称为：滔河乡**村务公开栏。

    3、规模较大或者居住分散的村，在自然村、村民小组增设固定村务公开栏。

    4、公开栏要设置在便于群众阅览的地方，墙体式公开栏要安装防雨设施。

    (二)统一公开程序

    1、提出公开方案。村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案。由村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部、村民委员会集体讨论确定。

    2、依法实施公开。村民委员会将公开内容通过公开栏等形式进行公布。村务监督委员会成员应在公开内容上签字，并加盖村民委员会、村务监督委员会印章。

    3、接受群众监督。群众对公布的内容有疑问，可以口头或书面形式向村务监督委员会投诉，也可以直接向村党组织、村民委员会成员询问，村务监督委员会或“村两委”，应在5日内予以解释和答复，确实存在问题的，应依法依规进行整改并重新公布。对结果仍不满意的可以向乡政府举报投诉。

    4、资料归档整理。村委会每月要将公开内容报乡备案。同时，做好村务公开档案资料的收集、立卷、归档，以备查询。

    (四)统一公开时间

    原则上每月公开一次，涉及村民切身利益的重大问题以及群众普遍关心的热点焦点事项要及时公开。每个季度首月(即1、4、7、10月)10日前，由乡“三资”中心负责出具上季度的村级帐目和财务支出变动明细表，财政所负责出具上季度村级惠农项目和公示项目花名册，交各村委会进行公示。纸张规格以A4纸打印后张贴。

    (五)规范公开内容

    1、村民委员会任期内有关农村、农业经济与社会发展规划、年度工作计划；

    2、国家征用土地的数量、补偿费用、补偿安置政策和方案，以及集体经济组织决定补偿费用的分配和安置方案的落实情况。

    3、集体经济组织土地承包和经营权的流转、调整情况，

宅基地的申请、批准等情况；

    4、村集体资产及其债权债务，村集体资产的使用、经营、处置情况；

    5、村各项收入和支出情况；

    6、村民应当承担的公共劳务和费用；享受误工补贴的人数、标准及数额：

    7、扶贫开发、救灾救济、社会捐赠款物、城乡最低生活保障、特困供养、优待抚恤、高龄补贴、城乡医疗救助、专项经费的数量以及分配、使用等情况：

    8、城乡居民基本医疗保险缴纳和报销情况，农村养老保险的参保和发放情况；

    9、国家惠农补贴、扶持农业开发和资助村集体等政策的落实情况；

    10、计划生育政策的落实和人口变动情况；

    11、村基本建设和公益事业建设的经费筹集方案、建设承包方案及项目资金使用和工程建设情况；

    12、一事一议筹资筹劳的项目、范围、标准及实施情况；

    13、集体财务审计情况；

    14、民主评议村民委员会成员、村民小组长情况以及其它村务管理人员情况；村民委员会成员的报酬与补贴情况；

    15、村民会议或者村民代表会议讨论决定的其它事项及其实施情况；

    16、经本村十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表联名要求公开的事项；

    17、国家法律法规等政策要求公开的其它事项；

    18、村、乡两级监督举报电话。

    四、实施步骤

    1、动员部署(5月23一5月25日)。召开全乡关于村务公开动员部署会议，各村按照会议精神全面部署开展村务公开工作。

    2、规范设置公开栏(5月25日一5月3 日)。以村为单位统一标准，在村醒目位置设置固定公开栏，并加设防雨设施。乡镇、街道要统一组织验收并以图片形式上报公开栏设置情况。

    3、公开资料整理(5月30日-6月10日)。各行政村全面梳理、审查、汇总应公开资料，并以村为单位逐村核实并做好存储电子介质的完善工作。

    4、全面公开(6月11日-6月20日)。各村发挥主体责任，将应公开内容及时、准确、全面公开到位，并以村为单位将存储电子介质统一上报给县广电中心。

  5、检查验收(6月21日一6月30日)。各村先进行检查验收，在村自查的基础上，乡民政所会同有关部门成立专项工作督导组，深入各村对全乡村务公开情况进行检查验收考评排序，对村务公开工作实施达不到要求的，全乡通报批评，责令限期整改到位。同时，乡民政所加强日常监督指导，不断完善巩固提升，确保长期坚持公开落到实处。

    五、保障措施

    1、加强组织领导。为深入推进全县村务公开工作，乡政府成立滔河乡村务公开专项工作领导小组，乡政府副乡长郑章恒同志任组长，乡民政所、财税所、农业中心、林业站、文化中心等单位一把手为成员。领导小组下设办公室，办公室设在乡民政所，具体负责村务公开工作的组织、协调、督导、考核等工作。各村也要成立相应领导机构，制定具体实施方案，村支书、主任作为本村村务公开第一责任人，亲自挂帅，亲自安排，统筹推进辖区内村务公开工作。

    2、加强协调配合。村务公开是新时期加强基层政权，巩固执政基础的具体措施。各级各部门要发挥职能作用，参与、支持、配合开展村务公开工作，特别是各涉农单位要对照公开内容，及时提供相关数据，确保村务公开内容准确真实，及时处理基层群众对村务公开的信息反馈和监督举报。与县广电中心做好对接，结合智慧淅川建设，打造村务网上公开平台，做好各村村务公开的信息对接和数据传输工作；总结推广各村在村务公开工作中的典型经验，宣传村务公开的法律、法规政策，提高村民的知情权、参与度。乡民政所要切实发挥职能作用，协调指导全乡村务公开工作，提出推动村务公开的具体意见；要牵头建立全乡村务联席会议制度，及时掌握各村工作动态，通报进展情况，总结经验，提高整体工作水平。

    3、加强宣传发动。村务公开的目的是加强基层民主政治建设，保障村民的民主权利。各村要大力开展宣传发动，通过电视广播标语、宣传单、板报、网站等形式，宣传村民委员会组织法、宣传村务公开的法规政策和内容形式，在全乡形成浓厚的村务公开工作氛围，努力做到家喻户晓，人人皆知。

4、强化督导检查。乡民政所要会同乡纪委定期不定期对各村村务公开工作进行监督检查，细化督查方案，明确督查项目和具体检查内容，及时反馈检查结果。对公开不及时、不到位，工作开展不力，被动应付的，要及时向乡“干部作风整顿年”活动办公室和纪委监察委进行问题移交，确保处理追责及时到位，确保工作顺利开展。

附：滔河乡村务公开工作领导小组

 

滔河乡人民政府  

2018年5月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

滔河乡村务公开工作领导小组

 

组  长：郑章恒  副乡长

成  员：张国红  党政办主任

任连军  民政所所长

姚更敏  财税所所长、

金玉建  农业服务中心主任兼林业站站长

徐自敬  农业办公室主任

黄明理  水利站站长

刘进锁  村镇中心主任

刘  帆  党建办主任

杜耀敏  人社所所长

徐清敏  畜牧站站长

金亮亭  农机站站长

金应奇  文化中心主任

 

领导小组下设办公室，办公室设在民政所、任连军同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。