淅川县滔河乡

滔河乡国民经济和社会发展“十三五”规划

“十三五”期间，将是滔河乡全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、实现水清民富乡强的关键时期，是到2020年全面实现小康社会的重要阶段。制订好十三个五年规划，对于发展生态经济、建设豫鄂边陲明星集镇有着十分重要的意义。

本规划以党的十八大和十八届三中四中全会精神为指引，坚持科学发展，立足滔河实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署，是滔河乡全乡上下在“十三五”期间的行动纲领。

一、“十三五”规划的指导思想

“十三五”期间，滔河乡的指导思想是，以生态优先、转型发展统揽全局，坚持一张蓝图绘到底，持续实施“12345”工程，即“一心两轴、三个集中、四个转移、五个抓手”。以新集镇为中心，以X011线、209国道为两轴布局全乡新农村建设和生态产业发展，通过“三个集中”（农民向集镇集中、土地向大户集中、项目向园区集中），实现“四个转移”（零散住户向大的自然村转移、深山区向浅山区转移、浅山区向平原区转移、平原区向新集镇转移），突出“五个抓手”（抓队伍促稳定，抓工业富财政，抓特色富百姓，抓基础惠民生，抓生态保环境），全力推进社区和集镇建设，生态产业发展、保水质迎通水、招商引资和党建民生五项重点工作，努力创响“豫鄂边陲名镇”品牌。为实现跨越式发展、全面建成小康社会打下坚实的基础。

二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标

到“十三五”末，农民年人均纯收入达到8000元，财政收入达到600万元，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。

    三、经济和社会事业发展的主要举措

 （一）集镇建设

以建设美丽乡村为契机，突出抓好新集镇、白亭集镇、滔河集镇和尚岗集镇建设，以做好周营村美丽乡村建设为突破点，做好全乡美丽乡村建设，构建宜居宜业小城镇，推进城镇化步伐。

1、新集镇建设。突出抓好两个方面。一方面继续完善功能配套设施，架设清泉河二桥、实施清泉河道治理工程、开发上游老龙泉等六泉，沿河布置景观，形成一步一景，打造湿地公园。打通新集镇至209国道连接线，打通纬三路断头、拓宽硬化姬堰至严湾道路，建设大型文化广场，移民文化苑，完善乡中、乡小和中心幼儿园配套设施，争取早日投入使用。选择合适时机，完成集镇搬迁入住。另一方面抓好社区建设，新集镇社区一、二期建成完成搬迁入住，集镇规模达到8000人，配套建好老年活动中心、文化活动室、科技文化服务中心、标准卫生室、超市等公共设施，具备“五通八有”条件。

2、小集镇建设。滔河集镇，提升品位。一是做好三资管理，发挥集镇原有设施的功能和效益。二是统一规范商铺招牌，亮化、美化集镇环境，提升集镇品位。三是引进2家有实力公司投资开发旅游观光项目，新发展农家游、农家乐10家以上，使老集镇焕发生机和活力。白亭集镇，实施五年整治规划，与集镇连片开发，塑造白亭集镇新形象。尚岗集镇，依据美丽乡村总体规划，进行尚岗小集镇建设规划，规范公路两旁建房行为，打造周边村庄货物集散地。

3、美丽乡村建设。投入资金，编制全乡美丽乡村建设规划，打造周营、喻沟、白亭、黄桥、尚岗示范点，对全乡农村进行污水、生活垃圾集中收集处理。

（二）生态建设

巩固壮大“一园三基地”生态产业发展布局。杜仲种植基地，依托北京昆仑辰投资有限公司，在全乡发展1万亩，完善基础设施，初步建成杜仲旅游景点3个，新建杜仲深加工工厂2个，进行深加工，吸引就业2000人。薄壳核桃基地，新发展薄壳核桃5000亩，基地总规模达到1万亩，引进1个核桃开发加工企业。油牡丹、黄姜等中药材种植基地，加大土地流转力度，总种植规模达到1万亩以上。盆窑金龙源生态农业观光园，韩国晚秋梨总种植面积达到3000亩，虫草花种植500万瓶，蔬菜大棚50个，莲菜、泥鳅种养面积500亩以上，打造休闲农业观光采摘园。

林业基地建设方面，通过山场承包、流转等形式，加大林业示范基地建设，发展黄连树5000亩、毛竹3000亩、其他经济林6000亩。结合旅游景区建设，建成园林苗圃1个，面积3000亩，发展林下种、养业，开展“森林人家”、“退更还草”建设，计划发展林下养殖户300户、林下食用菌栽培户200户。新建中型毛竹加工厂1座，提高林业生产附加值。通过封山育林，巩固退耕还林成果，加大公益林建设，实施新造林计划，力争基本消灭境内荒山。围绕库周生态隔离带建设，在库区新造林5000亩以上，在X011线及全乡村道两侧栽植女贞、塔柏等景观树20万株以上。

    （三）招商引资。

    大力实施以情招商、以商招商，大员上前，以十堰、北京、温州等地为重点，党政主要领导分别带队，组建招商引资小分队，组队外出招商，举办乡情恳谈会、老乡联谊会等活动，鼓励有头脑、有实力的“能人”回乡创办经济实体，吸引在外务工、经商人员“凤还巢”。十三五期间引进3个投资亿元以上企业，4个5000万元以上企业入驻县工业园区。引进2个投资5000万元以上科技含量高的“农字号”企业入住乡工业园区，工业得到较快发展。

（四）党的建设

1、党建主体主任、纪委监督责任“两个责任”落实力度持续加大,党风政风进一步好转。

2、强力实施强基工程。持续开展“包联共建、晋位升级”和“三个五”竞赛活动，通过理论培训学中转、外出观摩看中转、工作实践干中转、树立典型引导转、组织措施逼着转的“五转”措施，打造一支坚强有力的村支书队伍。建好20个党群服务中心，改造升级20个村部，提高村部“六有”晋档率。

3、深入开展“三亮三评”活动，进一步提高党员干部服务群众的能力，规范依法办事程序，接受群众监督和评判，进一步创优发展环境。

4、严把党员入口、出口关，加强教育培训，纯洁党的队伍。

五、民生改善

（一）加快基础设施建设。交通：强力实施农村公路三年整治行动，维修村村通道路90千米，硬化组组通道路100千米，使全乡组组通达到100%。新修建3条以上行政村与湖北交界村主干路，打造一条20千米的杜仲生态观光路。水利：实施闹峪河、滔河、清泉河三大流域治理工程，配套生物设施，为杜仲、薄壳核桃基地配套提灌、灌溉等水利设施。打造万亩高标准农田，配套水利灌溉设施，实施安全饮水工程，使全乡户户吃上自来水。加强丹江河整治，沿东沟、石庙湾、贺坡、喻家沟、严湾、白亭等村修筑护岸坝，保护丹江水质。电力：改造电力线路100千米，构建高质量电力网络。其他基础设施：新建乡中、乡小、中心幼儿园校区，修建高标准操场，兴建实验楼、宿舍楼及其他设施。修建文化广场10个。标准化卫生室20个，敬老院分院2个，切实改善民生。

（二）推进文化发展。深入实施文化惠民工程，建立农村文化投入保障机制，继续开展戏曲下乡和群众文化活动，持续举办民间文化艺术节，引进1个有实力的文化公司，发展文化产业。

（三）加快社会事业发展。医疗：健全农村三级医疗卫生服务网络，加强乡村医生队伍建设。及时完善新集镇医院各项配套设施。完成新农合参缴工作，扎实推进城镇居民医疗保险宣传、参保工作。养老：加大新农保投保宣传力度，完善新型社会养老保险体系，完成参保、续保、信息录入及养老金发放等工作。社会救助：做好农村低保、五保工作，提高乡敬老院建设水平，努力提高五保老人集中供养率。做好农村低保及烈士子女抚恤金发放等工作。计生：落实计生奖励优惠政策，做好优质服务，稳定低生育水平，积极进行出生缺陷干预，努力提高出生人口素质。惠农资金：严格落实种粮、农机、移民后扶、退耕还林、危房改造等惠农政策。确保资金及时到位，足额发放。

与此同时，做好森林防火、防汛防旱、安全生产、食品药品安全、社会治安综合治理、消防安全、金融、商贸、邮政、通讯、扶贫开发、社会救助等工作，为全乡经济社会又好又快发展提供优良的社会环境。

                            中共滔河乡委员会

                             滔河乡人民政府

                              2015年1月30日