淅川县滔河乡

 

滔河乡2018年转型跨越发展绩效考评自查报告

 

    根据《2018年淅川县转型跨越发展绩效考核评价办法》要求，经过全面认真自查，现将我乡2018年工作报告如下。

    一、全面建成小康社会

1、主要发展指标。2018年我乡固定资产投资达到8.86亿元，同比增长5.4%；居民人均可支配收入达到6028元，同比增长4.3%；“四上”服务业主营业务收入1016.8万元，同比增长5.7%；一般公共财政预算收入达到762.1万元，同比增长6.3%；实际利用省外资金2.71亿元，同比增长5.8%；城镇新增就业人数315人，圆满完成县下达的目标任务。

2、“两轮两翼”战略。项目建设。实施“项目建设突破年”活动，投资1000万，在新集镇建设2018年滔河乡易地扶贫搬迁安置区，建设安置房44套，入住率达到100%。整合湿地、交通、扶贫项目资金，投资1200万元，在东闹峪村整修河道、修建路桥项目、建设扶贫车间，项目已经完工。投资630万元，对食用菌产业孵化园进行改造提升，建设恒温大棚80个，实现一年三季出菇，增加贫困户收入；对接平煤集团，引进资金180万，在孵化园建设500吨容量的大型冷库，目前正在建设之中。引进淅川中线果品有限公司，投资2000万元，在新集镇周边打造万亩杏李基地。引进淅川县煊斓服装有限公司，在新集镇二郎岗开办扶贫车间，投资300万元，改造厂房车间、建设生产线，现已投入生产。引进多个发展大户，投入资金300万，在东闹峪、清泉河等流域发展“稻虾、藕虾共养”产业，建设小龙虾基地600亩。科技创新。食用菌产业孵化园依靠省农科院的技术力量，招募本土及临县特殊技术人才，通过详细的数据登记，数据核算及对适宜香菇品种的多次试验，充分掌握香菇生产期的品质要求，使普通香菇成为高产、高品质的花菇。投资150余万元研发种植羊肚菌、白参菌、灵芝等珍稀菌种，试种羊肚菌20亩、灵芝8万袋、白参菌10万袋，有望进行县区内推广；开展科技扶贫，依托食用菌产业孵化园，先后对贫困户400余人次进行食用菌技术培训；专利申请3项。现代金融。金融扶贫方面建设信用体系，完成8345户农户信用评级工作；户贷户用33户93万元；利用横幅、宣传页、召开宣传推介会等方式，宣传普及金融扶贫政策；打造“整村推进、逐户授信”示范村3个；建设示范性普惠金融服务站3个；积极宣传非法集资处置工作，严厉打击非法集资、违法房贷、违法担保、违法保险等违法金融活动，确保金融环境稳定。人力资源。食用菌产业孵化园、富星光电招募本土及临县高层次人才、智力6人；举办人才项目推介会2次，恳谈会1次，吸引人才回归创业。

3、五项重点工作。生态农业。改造提升新集镇万亩杏李基地，在石庙湾、周沟、闫楼等村新发展杏李产业6000亩，打造杏李产业新基地。以清泉河、闹峪河流域为重点建设小龙虾产业基地600亩。在黄楝树、姬山、蔡家、万岭等21个村建设丹参、迷迭香、黄姜等中药材基地6000亩。淅川县食用菌产业孵化园已成长为淅川县龙头企业，推广农产品安全生产技术，实行标准化生产管理措施，完善生产技术规程、制订产品质量标准、完善生产记录档案，2018年发展香菇260万袋，并通过无公害农产品认证。夏、秋两季秸秆禁烧工作未出现一起火点，达到了预期效果。旅游开发。大力开展乡村旅游，争取旅游项目、旅游招商等工作，建设石庙湾省级旅游示范村，依托村内大型水库的优势，打造乡村旅游项目。统一按照徽派风格建设2018年新集镇易地扶贫搬迁安置区，打造“滨水风情小镇”，新建宾馆2家，餐馆4家。旅游服务质量得到明显提升，无游客投诉和旅游安全事故发生。工业经济。富星光电有限公司投资3000万，进行二期工程改造项目，建设厂房车间，新增生产线5条，已投入生产。城乡建设。城镇建设方面，聘请专业设计院，完成新集镇总体规划修编年度任务，完成15个村庄规划编制年度任务，新集镇完成思源社区等重点地段控制性详细规划及给排水、道路交通、消防、绿化景观专项规划；年度违法占耕比例低于2%；投资1000万，建设新集镇易地扶贫搬迁安置区；按照时间和标准要求，落实危房改造资金，改造险危房143户，规范档案，完成年度计划任务。参与“双创”工作方面，引进鼎盛保洁公司，加强新、老集镇、白亭集镇环境卫生管理；落实集镇主次干道清扫保洁制度，街道整洁卫生，市场秩序良好，绿化布局合理；参与文明县城、卫生县城创建工作，圆满完成县定工作任务。厕所革命方面，积极推进“厕所革命”，确定东闹峪为“厕所革命”示范村，村内户用无害化水冲式卫生厕所普及率达到95%。脱贫攻坚。按照市、县统一部署，扎实开展“四季行动”，狠抓“三个落实”，在中央、省、市、县多次评估、检查、观摩、考核中，取得较好成绩。一是认真落实行业政策，2018年易地扶贫搬迁户147户585人现已全部搬迁入住完毕；新建党群服务中心1个，改造提升2个；对贫困村实施村庄绿化、美化、亮化，对脱贫户落实“八改一增”；对建档立卡贫困户实行教育补助全覆盖；积极实施“雨露计划”项目，补助68人次，培训450余人次；实行贫困户家庭医生签约服务和长期慢性病筛查，落实先诊疗后付费一站式结算，落实五次报销；分四批发放到户增收资金392.382万元；对贫困村落实“七个一”工程，目前已全部到位。二是大力发展产业就业，按照“长抓旅游小集镇、中抓林果短抓菌，藕药光伏齐跟进，拓宽就业促脱贫”的思路，打造“一园两区三基地”的格局；食用菌产业孵化园香菇种植带贫350户；在闹峪河、清泉河流域建设小龙虾基地600亩，带贫287户；杏李、薄壳核桃、中药材“三个基地”带贫894户；光伏金融扶贫，全乡建成村级光伏电站6个，屋顶电站21个，带动978户贫困户稳定增收；建立村级金融扶贫服务部40个，343户贫困户通过生态助力贷稳定增收；建设扶贫车间，引进煊澜制衣公司入住二郎岗扶贫车间，带动周边110名群众进厂务工，其中贫困户46人；对不能外出务工有劳动能力的贫困户，按照1人1岗的原则，提供护林员、保洁员等公益性岗位，安置贫困户737人。

4、生态文明建设。污染防治攻坚战。强力推进污染防治攻坚工作，加强对辖区污染源的监督管理；严抓夏、秋两季秸秆禁烧工作；稳定运行两厂；巩固畜禽养殖场取缔成果，严管严控，防止反弹；完成大气、水、土壤三大污染防治攻坚战年度目标任务。水质保护。积极落实河长制，出台《滔河乡河长制工作方案》，出台河湖名录，制订河长制工作相关制度；大力开展河道非法采砂淘金整治；实行最严格水资源管理制度，落实水资源论证制度、办理取水许可证、开展计划用水、安置取水计量设施、管理水资源税、落实非法取用水、普查登记入河排污口、加强监督执法。造林绿化。完成县下达的年度造林任务，成活率达到95%。发展产业造林11000亩；以白杨坪薄壳核桃基地为中心，林下套种油牡丹1500亩；湿地造林3000亩；荒山荒坡造林7000亩；沿209国道和X011线第一山脊以里直播橡子造林5000亩；中幼林抚育14000亩；封山育林10000亩。辖区内无破坏森林资源案件、森林火灾事故和病虫害疫情发生。

    5、重点民生实事。基础教育水平。积极开展德育教育工作，举办“圣贤儒雅，经典咏颂”德育汇演活动；义务教育阶段学生巩固率达到国家义务教育发展基本均衡县标准；积极筹措资金，提升办学条件；做好学校及周边环境安全隐患排查整改，保障学校及周边环境无安全隐患。“四好农村路”创建。保障境内农村公路工程建设施工环境；境内农村公路养护管理规范、养护质量达标；配合做好境内农村公路建筑控制区管理、超限车辆治理、路政管理；建制村通客车率达100%，加强农村客运安全工作；整合资金硬化清泉至蔡家、万岭，X011线至白沙岗、龙潭沟的道路20公里。健康发展。按要求完成市仲景健康城项目年度建设任务；配合支持中央投资基层卫生服务体系建设项目；创建1个省级卫生村、2个市级卫生村，保持市级卫生乡镇。新建1个村级卫生室，配套设施；全乡40个村继续签约家庭医生服务5057人，贫困户签约率100%。村村通宽带、户户通高清双向电视。全乡8个贫困村“村村通宽带”通达率达100%，贫困户“户户通高清双向电视”入户率达100%，确保顺利通过省、市级评估验收；非贫困村“村村通宽带” 通达率达100%，非贫困户“户户通高清双向电视”入户率达96%，确保顺利通过省、市级评估验收。移民后续发展。充分依托食用菌产业孵化园和农业产业合作社，引导带领115户移民通过代种代养、自主种植等模式发展袋料香菇；大力实施移民教育培训工程，共举办培训班3期，培训学员236人次；闫楼、申明铺移民避险解困项目已完成招投标。

二、全面深化改革

（一）任务完成情况

1、深化经济体制改革。深化投融资体制改革，逐步探索完善特色产业融资机制，大力发展食用菌、小龙虾、杏李、中药材等特色产业，对滔河乡建档立卡贫困户实行产业扶持。建立滔河乡“五不直接分管”制度，优化规范财务开支、物资采购等政府行为。深化财税体制改革。积极推行社会化服务购买办法，尽可能减少财政支出，逐步提高公共服务项目实行政府购买服务的比例。按照国家和省、市、县统一部署，落实扩大营改增范围、推进消费税改革和资源税费改革等政策。深化科技体制改革。鼓励滔河乡食用菌产业孵化园、富星光电等公司开展产学研合作，引导企业建立技术中心。构建开放型经济新体制。建立完善的招商引资奖惩机制，提升招商引资质量和实效。强化与朝阳区三间房乡的对口协作，建立信息、技术、人才、项目相互联通机制，定期开展互访。完善推进新型城镇化体制机制。加强“滨河风情小镇”规划编制，加强集镇管理机制创新，建立良好对外发展环境。围绕周营、姬堰编制美丽乡村规划，并分布实施。

2、深化行政管理体制改革。深入推进“放管服”改革，衔接好县政府下放的行政许可事项。安排专人对权责清单认真梳理，并严格按照权责清单行使权力，坚决杜绝滥用权力、有权任性的问题。

3、深化农村改革。大力开展“三清理一公开”活动，从清产核资入手，深化农村改革，推动“三资”管理更加规范。落实农业“三项补贴”改革，对农户享受“三项补贴”情况进行登记造册，公示后上报县有关部门。乡“三资”管理中心实行村财乡管，规范村级财务管理。

4、深化生态文明体制改革。严格落实环境保护党政同责、一岗双责和失职追责制度。建立完善生态保护红线管理制度，跟进制定滔河乡生态保护红线划定方案。深入推进“五水共治”，全面落实“河长制”，一河一策、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。探索建立湿地保护修复制度。积极落实国家水源涵养功能区相关工作。

5、深化文化体制改革。落实义务教育学生“两免一补”政策。不断深化学校德育改革，开展“圣贤儒雅、经典咏颂”活动,参加师生1183人次。积极创新公共文化服务运行机制，支持和发展文化志愿服务队伍，举行“戏曲下乡”活动，宣传扶贫政策。

6、深化司法和社会体制改革。继续深入完善社会治安综合治理体制，实现矛盾纠纷多方面参与、多元化化解。强力推进“法治乡镇”建设，持续提升群众执法满意度。积极推动司法人员参与信访矛盾化解，共协助解决信访纠纷23起，接收社区矫正对象23名。完善社会保障制度，全面建成全民参保登记数据库，并实行动态管理。完成机关事业单位养老保险制度改革，养老保险参保率达到100%。新农合参合率达到100%。完成城乡居民基本医保整合工作，全面落实困难群众大病补助医疗保险制度。推动农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，对符合条件贫困户应保则保。设立“孝善敬老”基金，及时发放补贴。

7、深化党风廉政建设制度改革。建立监督责任清单，进一步明确了班子成员党风廉政建设中的责任。跟进出台规范领导干部亲属经商办企业的实施办法，规范领导干部亲属担任公职和社会组织职务的实施办法，对乡股级以上干部对家庭主要社会关系、个人投资、办公住房等情况进行登记，建立廉政档案。

8、深化党的组织建设制度改革。坚持好干部标准，突出实干实绩、群众公认，完善干部跟踪管理考评机制，对全乡干部职工实行绩效考评，跟踪问效。全力推进领导干部能上能下办法，解决不作为、慢作为等问题。按照“健全组织、理顺关系、发挥作用”的原则，对党员组织关系进行集中排查，撤并支部4个。运用“六步工作法”，治理整顿梁庄、白杨坪、杨伙、清泉等4个后进村。严格资格条件，严格审核把关，完成2018年村级党组织换届改选工作，全力打造过硬基层干部队伍。

9、推进人民代表大会制度与时俱进。结合新修订的《南阳市人大常委会审议意见交办办法》，强化监督力度，提高监督质量，开展13次人大代表小组活动，组织人大代表评议信访积案7次。

10、推进完善协商民主制度改革。持续完善政党协商、基层民主协商工作机制，坚持问题导向，强化对依法履职情况的监督。

11、深化群团改革。深化工会改革。建立健全以职工为本的工作机制和活动方式，搞好“职工之家”活动阵地建设，开办职工娱乐室、职工食堂。深化共青团改革。完善团委工作制度和议事规则，提高民主决策水平。坚持以党建带团建，夯实团组织基础。推进非公企业团建，扩大团组织覆盖面。深化妇联改革。完善妇联组织体制机制建设，提升工作效能和为民服务能力。推选“最美婆婆”5人，“最美儿媳”7人，鼓励女性同胞发挥自身优势，倡导社会文明新风、弘扬家庭美德，以好家风带动好社风。

三、全面依法治县

1、依法行政。制度建设。成立滔河乡依法行政工作领导小组，着重抓好依法行政制度建设。做到政府规范性文件规定事项不超越制定机关职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定，党委文件做到有件必备、有错必纠。重大行政决策。对涉及经济社会发展全局的重大事项，以深入扎实的调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由领导班子集体讨论决定，坚决杜绝决策的盲目性、随意性和领导者个人独断专行。政务公开。建立健全政府信息工作领导体制和工作机制，及时按规定编制、公布政府信息工作指南和淅川县人民政府门户网目录。推进服务型行政执法。严格执行上级相关职能部门委托的执法权，建立健全行政执法岗位责任，确保依法行政。依法行政能力建设。制定落实依法行政的工作的配套措施，健全法制机构设置、人员配备，按规定向县政府报告本地区推进依法行政工作情况。建立和配套建设乡便民服务中心，在大厅醒目位置设置公示栏公布服务事项、办事指南、办事流程等内容，使前来办事的群众一目了然，全面推动依法行政工作。

2、政务公开。乡镇子站运维良好，能够通过政府网站检查和绩效评估；编制、发布并及时更新淅川县人民政府门户网指南、目标及年报；依法依规办理淅川县人民政府门户网申请；及时主动公开政务信息和规范性文件。

3、互联网+政务运行。标准化建设、配套乡政务服务大厅，及时在线办理便民服务事项，及时公布梳理一次办妥事项清单，列入清单事项全部实现一次办妥，接入省电子政务外网。

4、信访工作。信访登记84件，信访事项办理84件；开展信访老户和信访积案及突出信访问题专项整治活动；“两会”等重大会议、特殊节点任务圆满完成；“一岗双责”信访信息化建设、受理率、办结率等制度落实到位；依法处置非访、越级访2起2人；接收并处理县民生热线件33件。

5、政法综治工作。综治和平安建设。乡、村两级综治中心、社会心理服务站室有效运转，人防、物防、技防措施落实到位，公众安全感逐步上升；矛盾纠纷多元化解扎实有力、无“民转刑”命案发生；实行三级网格化管理、网格管理员配备到位；严重精神障碍患者管理到位；有效开展“防溺水”等专项治理；年度无“民转刑”命案、严重精神障碍患者肇事肇祸事件或其他重大刑事案件发生。扫黑除恶专项斗争。成立滔河乡扫黑除恶领导小组，召开动员大会，宣传发动群众积极举报涉黑线索，严厉打击非法采砂、村两委换届、信访领域的涉黑涉恶现象。反恐防恐。建立乡、村、组三级反恐防恐网络，强化重点目标管理及重点人员管控，落实重点领域实名登记、寄递物流“三个100%”，年度无发生涉恐事件。维稳工作。加强退役军人等特殊利益群体维稳，加强稳定风险评估，及时报送涉稳情报信息。防范处理邪教。抓好全民反邪教宣传教育，做实涉邪人员排查，做好重点人员防恐，保持高压、露头就打的态势，全年无发生邪教类案件。法治建设。领导干部带头学法守法，加强法治宣传阵地建设，建设乡村公共法律服务中心1个。禁毒工作。加强禁毒宣传教育，发放禁毒宣传页3500份，落实县禁毒委工作会议精神，安排“禁毒宣传进校园”活动，全年无发生涉毒类案事件。

6、安全生产。坚持每月排查一次安全隐患，全年没发生一起安全生产事故。

7、宗教工作。基础工作。设立滔河乡民族宗教工作办公室，建立乡村两级宗教工作网络，建立宗教知识培训工作台账，村级宗教网络健全，并针对留守妇女、空巢老人开展宗教知识培训。和谐寺观教堂创建。落实以“学习”为主题的和谐寺观教堂创建工作，辖区场所无出现假僧假道问题，无乱建乱塑宗教场和造像。宗教场所管理。辖区内各宗教团体、宗教场所无违规办班现象，辖区内无宗教活动场所。基督教工作。高度重视基督教工作，召开基督教工作推进会，开展专项活动，严格对照省、市督查查出的问题清单进行整治。

8、食品安全。完善食品药品监管体制和机构设置，落实日常监管和监督抽检责任。强化基层基础，实施乡镇食品药品监管所标准化建设，强化检验检测能力建设，加快推进信息化建设，全年无发生食品安全事故。

9、保障农民工工资支付。及时处理辖区内农民工工资案件，辖区内没有出现因拖欠农民工工资产生的重大群体性事件。

10、耕地保护。辖区耕地保有量高于上级下达耕地保护目标，无违法占用耕地现象，无违法占用基本农田，圆满完成县下达的拆旧复垦任务。

四、全面从严治党

1、主体责任落实。坚持和落实“书记抓、抓书记”工作机制，强化班子成员“一岗双责”意识，制定党委主体责任清单和纪委监督责任清单；乡党委在年初分别与班子成员、各村支部书记签订目标责任书，层层压实责任；乡党委主动向县委专题报告党建工作、意识形态工作和主体责任履行情况；召开党委会议专题研究全面从严治党工作5次；年度内未出现选人用人不正之风和腐败问题；开展作风专项整治活动和廉政教育6次，组织乡、村干部学习贯彻《准则》、《条例》等党内法规，增强党员干部党纪党规意识；每季度听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报；严格执行请示报告制度；加强民主集中制建设，全年未出现重大失误；围绕全面从严治党召开专题民主生活会，提交乡党委从严治党民主生活会对照检查材料1篇，班子成员从严治党民主生活会对照检查材料13篇。

2、党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。结合“两学一做”专题学习教育，通过专题宣讲、以会代训、廉政党课等方式，重点对《准则》和《条件》进行宣讲，促使党员干部牢记党纪红线，对发现的党员干部倾向性、苗头性问题，通过谈心谈话、组织生活会等方式及时提醒。围绕党员干部作风建设、重点工作落实情况，盯紧重要时间节点，对上班纪律、群众工作纪律、落实八项规定精神、脱贫攻坚等问题进行明查暗访和突击检查。对顶风违纪行为严肃查处，切实增强执纪监督的实效性和震慑力。加分因素。今年来乡党委书记、分管领导、乡纪委共约谈各级党员干部22人，诫勉谈话13人，发布督查通报8期，通报批评15人，全乡查处违纪案件3起，党纪处分4人。减分因素。无

3、落实党委意识形态工作责任制。意识形态工作主体责任。把意识形态工作纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部考核评价、选拔任用及追责问责，切实把党委主体责任和一把手的“第一责任”落到实处。理论武装工作。以中心组学习为引领，推进学习型党组织建设；扎实开展重大主题集中宣讲等活动，以群众喜闻乐见的方式推进理论政策的宣传普及；推动基层党校标准化、规范化建设，加强党员教育工作。新闻舆论引导。加强新闻队伍建设，切实管控好新闻舆论阵地，扎实开展对外形象宣传推介，加大正面宣传力度，突出滔河特色亮点，完善新闻发布工作制度，积极有效回应社会关切，减少负面舆情，营造良好舆论环境。网上意识形态工作责任。建立健全网络舆情工作机制，做好负面舆情隐患排查、监控、预警、处置工作，对辖区内网上热点敏感问题及时回应、正确引导，重大突发事件应对得力。社会主义核心价值观建设。建好用好宣传文化阵地，开展“两弘扬一争做”经常性核心价值观宣传教育活动，完成移风易俗文明乡风建设任务，组织开展“好家风家训”、“最美人物”评选表彰，积极做好先进典型发现、培养、推介、宣传、带动、帮扶等工作。文化繁荣发展。健全完善群众文化活动领导体制和工作机制，广泛开展健康向上的群众文化活动，积极配合开展“戏曲下乡”等活动，建设百县万村综合文化服务中心1个，强力打造“两弘扬一争做”白杨坪村示范点。

4、基层组织建设。基层服务型党组织建设。切实落实党建工作责任制，乡党委与服务区、村及乡直单位支部签订了目标责任书。出台《滔河乡关于进一步建立和规范基层党组织各项制度的通知》、《滔河乡基层党建工作考核评价办法（试行）》、《滔河乡农村党员积分管理分层量化考核办法》，加强基层服务型党组织建设。组织开展“三亮三比三评”、“党建逐村观摩”活动，提升党员干部素质。突出党性教育和能力培育两个重点，先后组织村支部书记专题培训13次，外出参观学习5次。大力开展“党建+扶贫”活动，共带动350户贫困户发展香菇产业。领导班子及干部队伍建设。遵守政治纪律和政治规矩，按要求开展党内政治生活，认真贯彻落实民主集中制、干部能上能下、容错纠错、激励担当等制度，加强干部平时考核和干部交流挂职，中层干部任免程序规范，认真落实中央、省、市巡视巡察反馈问题整改，整改及时到位。

五、加分因素

（一）获奖情况：

2018年3月，被县委、县政府评为“脱贫攻坚工作优秀乡镇”。

2018年3月，被县委、县政府评为“产业及金融扶贫工作先进集体”。

2018年3月，被县委、县政府评为“招商引资工作先进单位”。

2018年4月，被县环境污染防治攻坚战领导小组授予“水污染防治攻坚工作先进单位”。

2018年4月，被县环境污染防治攻坚战领导小组授予“大气污染防治攻坚工作先进单位”。

2018年10月，被县委、县政府评为“造林绿化先进乡镇”。

2018年11月，被县委、县政府评为“信访工作优秀乡镇”。

2018年12月，被省绿化委员会评为“绿化模范乡镇”。

（二）召开现场会情况：

2018年5月15日，淅川县易地扶贫搬迁和拆旧复垦现场会在滔河乡召开。

2018年12月11日，淅川县基础信息规范提升现场会在滔河乡召开。

（三）县级以上会议交流经验情况：

2018年5月15日，淅川县易地扶贫搬迁和拆旧复垦现场会在滔河乡召开，乡党委书记做经验介绍。

2018年12月11日，淅川县基础信息规范提升现场会在滔河乡召开，乡党委书记做经验介绍。

2018年1月15日，滔河新集镇万亩杏李基地作为县观摩点接受市林业造林观摩，乡长做经验介绍。

（四）观摩情况：

2018年1月15日，滔河新集镇万亩杏李基地作为县观摩点接受市林业造林观摩。

六、减分因素

无

 

                   

           中共滔河乡委员会

                          滔河乡人民政府

                            2018年12月20日