淅川县滔河乡

滔河乡脱贫攻坚工作进展情况    

一、基本情况

滔河乡位于淅川县西南部，丹江南岸，距县城56公里，国土面积117.3平方公里，集山区、边缘区、库区为一体，属深度贫困乡镇之一。全乡下辖40个行政村、244个村民小组，3.25万人，全乡重点贫困村8个，深度贫困村5个（与贫困村重叠5个），共有建档立卡贫困户1295户4583人，经过两年的不懈努力，2016年脱贫退出164户719人，2017年脱贫退出294户1263人，合计458户1982人顺利稳定脱贫，我乡现有未脱贫人口837户2601人，贫困发生率由原来的14.1%降至8%。2018年计划脱贫退出石庙湾、蔡家等5个贫困村，贫困人口计划脱贫退出283户1214人。

二、工作开展情况

1、“春季提升行动”工作开展情况。实施“四同步、两验收、两排名”工作办法，确保“春季提升行动”扎实开展。“四同步”：对扶贫干部同步进行教育培训，对排查出的问题同步督导、同步整改、同步销号。“两验收、两排名”：我乡对40个行政村逐村进行验收排名；县脱贫攻坚指挥部将逐乡镇验收排名，并随机抽取2—3个村，其中有贫困村和非贫困村。领导连片包区，加强对本区“春季提升行动”的统筹协调；各村级脱贫责任组组长统揽本村工作。经排查汇总共收集问题1075条，其中（1）漏评111户403人，错评3户11人；（2）行业政策未落实234户260人（3）只有一项增收措施（兜底对象除外）20户(4) “七改一增”未落实户数597户3186条（5）贫困村基础设施等未达标67条（6）档案必备资料缺失及不规范43条。针对问题，已制定详细的整改台账，已上报至县脱贫攻坚指挥部，交办给相应的行业部门；对于档卡资料，由资料工作专班负责，分片责任到村、整理归档到户。

2、夏季“两业”攻势开展情况。按照县夏季“两业”攻势工作要求，组织县乡帮扶责任人，澄清贫困劳力底子、就业培训底子、短中项目未覆盖底子，逐步建立完善适合我乡贫困户（脱贫户）稳定增收的中短产业、就业扶贫体系，确保贫困户都有两项以上的增收措施，确保全乡建成四大扶贫产业示范基地：西北以石庙湾为中心1300亩杏李基地，中部以新集镇为中心辐射7个村5300亩杏李基地，东南以白杨坪、朱沟两个村为中心的薄壳核桃3600余亩，东北部以黄楝树为中心的2600亩薄壳核桃基地。同时兼顾发展林下经济,采取间作套种模式发展油牡丹、花生等林下经济。镇内就业以扶贫车间为主，镇外鼓励外出务工，多策并举保障就业渠道。巩固已建成的二郎岗扶贫车间和石庙湾扶贫车间，2018年6月底建成东闹峪村扶贫车间，规划好其他贫困村扶贫就业车间，确保每个有就业能力或部分有就业能力的贫困户至少有1人可持续稳定就业。

三、存在的困难

1、产业项目发展多元化、领导决策难。在产业选择上，特别是农业产业项目发展周期长，见效慢，还面临着市场波动、自然灾害等风险。究竟哪个产业适合当地发展，能否做到因地制宜，真正打造脱贫恒业，论证难，基层领导决策时比较纠结。

2、贫困群众内生动力不足、思想转变难。贫困户致贫原因多种多样，因病、因学、因残等，试想，在同等条件下，这些户成为贫困户更重要的原因还有普遍文化偏低、思想僵化、接受新事物慢，存在“赔了咋办”等顾虑，导致产业项目推进上，“上热下凉”，部分贫困户参与热情不高，单纯要钱。

3、发展资金欠缺、政策落实难。随着脱贫攻坚工作的深入，各项扶贫政策相继出台，但脱贫攻坚工作综合性强，涉及部门多，工作推进机制不畅，落实难。比如为小额信贷做了大量的工作，但在实际发放贷款中没能真正实现贫困户“无担保、无抵押”。

  4、村组干部工作积极性不高、传导压力难。脱贫攻坚工作时间紧、任务重、难度大、上级要求高，村组干部思想意识、认知水平、工作能力偏低，对待工作积极性不高，存在被动应付，工作压力层层传导不够，工作中出现上冷下热的现象。

  5、贫困村基础公益设施历史欠账大、补齐短板难。贫困村大多属于偏远的深山村，基础条件差，贫困群众多而集中，经济发展动力不强，历史欠账大，需要投入的资金大，补齐短板难。

  四、下步打算及建议

1、从市县层面组建基层决策咨询指导机构，必要时乡村邀请参与决策论证，为基层科学决策产业项目提供意见建议。

2、用足、用活“雨露计划”等培训项目。采取“请进来和走出去”等多种灵活的培训方式，方便群众学习，不断解放思想、开拓眼界，增强发展意识，引导积极投身产业发展，打造脱贫恒业。

3、建议上级涉农部门在政策框架内，进一步简化程序，让乡村干部群众易懂易操作，提高为民服务的效率，切实保障贫困群众的利益。

4、进一步加大资金投入。建立大扶贫格局，整合涉农资金，通过调查研究，制定好项目、资金计划。   

下一步，我们将不负重托、牢记使命，把脱贫攻坚放在心上、抓在手上、扛在肩上，以抓铁有痕的干劲，更加饱满的工作热情，不断创新工作方法，破解发展中的难题，为贫困群众多办实事、好事，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗！