淅川县寺湾镇

为树立年度工作导向，促进全年工作有计划、有组织、有措施顺利推进，全力确保既定目标任务圆满完成。根据县委、县政府2015年度工作总体部署，结合寺湾实际，经镇党委政府研究，特制订寺湾镇2015年工作要点。

一、指导思想及发展目标

2015年，全镇工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真落实县委经济工作会议精神，以保护生态、绿色发展为主线，以科学高效发展为导向，牢牢把握各种有利机遇，准确定位齐发力，解放思想破难题，坚持务实重干，更加积极主动，突出发展成效，不断推进全镇经济社会持续健康稳定发展，努力实现新跨越。

2015年全镇经济和社会发展预期目标是：实现工农业总产值增长13%，其中农业产值增长15%，工业产值增长12%；全社会固定资产投资增长20%；财政收入增长10%；农民人均纯收入增长12.8%，各项社会事业快速均衡发展，社会大局保持和谐稳定。

二、工作思路及重点

今年的整体工作思路是：紧紧围绕渠首高效生态经济示范镇定位，始终坚持生态发展、绿色发展的长远目标，因地制宜夯基础，瞄准目标强推进，扎扎实实谋成效，突出打造规模化产业、促进工业集聚发展、持续建设美丽乡村、致力民生改善等工作重点，加快转型发展，实现全镇综合实力进一步增强，社会基础进一步巩固，广大群众生产生活水平进一步提高。

围绕上述思路，2015年主要抓好以下七个方面工作:

（一）以保水质为目标，全面加强生态建设

坚持“水质至上、生态为先、绿色发展”理念，以生态经济化为方向，不断提高生态建设的质量和效益，实现经济与生态“双赢”。

1、大力发展生态产业。按照集中连片建基地，培育主导扩规模，科技投入提效益、强化扶持激活力的思路，以龙头企业或合作社为引领，结合本地实际，进一步做好产业发展规划，运用土地集中流转或入股的办法，坚定不移地走“公司（合作社）+基地+农户”的产业发展路子，着力打造特色主导产业。具体在四个方面下功夫：一是明确发展主攻方向。根据全县生态产业发展布局规划和扶持政策，今后全镇生态产业发展要主攻软籽石榴和油牡丹两个品种。主要依托洪联农林开发公司和佳禾农业科技公司等，通过2-3年努力，使全镇软籽石榴和油牡丹产业规模达到4000亩以上。同时因地制宜发展核桃、竹子、竹柳等其它生态经济型产业。二是明确发展模式。大力推行“公司（合作社）+农户”发展模式，加快土地流转，鼓励广大农户运用成立合作社、连片外包或土地入股，将土地集中流转给龙头企业、合作社，统一订单经营管理，农户参与分红，实现公司与农户利益共享。三是财政支持。对于当年连片新发展软籽石榴、油牡丹产业300亩以上，成活率在90%以上，经验收合格的，镇里将对准龙头企业、合作社给予资金扶持。同时镇财政将对年度支持软籽石榴、油牡丹产业发展的村进行重奖。四是项目支持。对发展软籽石榴、油牡丹产业的规模化基地，镇政府将在农田水利、道路等涉农项目上予以重点安排。同时对县以上出台的生态产业扶持政策，镇里积极支持基地公司（合作社）做好验收，享受县以上扶持政策。

2、加强生态林业建设。全年完成造林面积1.2万亩，其中荒山造林9400亩，主要以沿线第一山脊为主，因地制宜点种橡籽或栽植侧柏；沿河造林主要以竹子、竹柳为主，新栽植竹子1800亩；公路沿线主要以绿化苗木为主，落实通道绿化林800亩；通过以上三大造林工程，努力打造绿色生态屏障。

3、加大基础投入，强化生态环境治理，保护源头水质。大力推广农村洁能工程，积极开展沿河及村庄生态环境综合治理和畜禽养殖整治，加大环农工程和沼气工程建设，最大限度减少农业、农村污染，不断夯实全镇生态环境基础。同加大生态环境保护力度，以新出台的《环境法》为依据，加强生态环境监管，严打重处非法淘金采砂、非法采矿、违法建设、非法排污等破坏生态环境行为，切实做到发现一起，打击处理一起，形成高压态势。同时加快污水处理厂、垃圾填埋场建营运，力争为保护好源头水质提供强有力的保障。

（二）加大招商引资，扩大项目集聚，打造工业集群

坚持工业经济的主体地位，以项目实施为重点，突出以商招商、产业链招商和优势招商，集中精力上大项目、上好项目，着力形成产业集群。一是全力做好招商引资工作。全年力争新上亿元以上项目2个，5000万元以上项目1个，总投资额达3.5亿元。其中由贵族旋压件公司在实现一期汽车轮毂项目投产的基础上，10月底以前启动二期2亿元的家电机械旋压件项目建设，进一步壮大企业规模；清凉寺水电综合开发公司，要在8月底以前完成投资5000万元的水上游乐项目规划、征地和观光园基础配套建设，力争在年底以前，全面完成投资建设任务并投入运营；引进投资1.2亿元，在县工业园区新上马汽车配件生产项目，要在7月底以前完成征地和进驻，年底前完成基础建设任务。同时加大泉水之都、海尔仓储、东森汽车配件等意向项目的沟通对接力度，力争及早落地、及早入驻，实现储备、在建、投产不间断，着力培育工业集群。二是加强项目服务。做实项目分包负责制，积极主动为项目建设和企业发展提供政策、资金、人力、技术等方面服务，全力解决好企业经营和项目建设中遇到的困难，决不允许因服务不到位而影响项目建设进度和企业发展的现象出现。主要搞好海钰钢构、贵族旋压件、益康工贸等在建项目建设，力争按期完工并投产。三是创优经济环境。镇汽车零部件工业园要尽快落实好整体规划，10月底以前完成园内4000米主干道路硬化任务，并按照规划，实行边引、边建、边完善的办法，陆续实施园内土地收储开发、电力供应等基础配套，做实工业发展平台。同时，积极引导全民自觉支持经济发展，严厉打击影响企业经营和项目建设的人和事，树立尊商护商爱商的浓厚氛围，打响诚信、友善、和谐的经济发展品牌，以良好的平台和优越的环境促生新的经济增长点。

（三）大力推进美丽乡村建设，打造宜居家园

坚持以科学规划为主导，实施镇村一体化发展，不断加加大投入，完善基础配套，建立健全镇村环境卫生维护机制，加大日常环境卫生监管，持续推进美丽乡村建设，不断提升宜居水平。一是集镇建设与管理。按照集镇建设20年总体规划修编内容，围绕拉大框架、提升形象、提高承载力等不断加强基础配套。主要搞好人民路一条街整修和污水管网配套，5月底以前完成污水管网建设。实施镇东广场扩建工程，新增广场面积1000平方米， 11月底以前完成广场绿化等配套并投入使用。同时严格落实各项管理措施，探索实施集镇卫生外包模式，切实加强镇区环境卫生维护，达到一天两次洒水，一天两次清扫，垃圾日产日清。大力开展镇区集中整治行动，杜绝乱停乱放、占道经营、店外经营等不良现象，进一步提升对外窗口形象。二是美丽乡村建设。实行试点先行、以点带面的办法，将夏湾、前营等村作为试点村，从整治村庄人居环境入手，运用项目支持、财政奖补、一事一议等加大投入，重点搞好环境治理、绿化、卫生设施配套等，下大力气抓好人居环境提升，努力打造示范点。同时以公路沿线村为重点，大力开展“三清”行动，建立健全村民自主管理维护机制，积极引导村民主动参与美丽乡村建设，致力形成文明卫生的良好习惯，不断夯实美丽乡村建设基础。通过持续建设，逐步使各村基础设施更加完善，卫生状况显著改善，广大群众生活居住环境更加优美，营造山区型美丽乡村的特色和亮点。

（四）持续加大投入，努力改善民生

坚持以人为本的民生工作理念，运用项目支撑、财政投放、自主筹资相结合的办法，进一步加大民生基础投入，不断改善群众生产生活条件。今年主要抓好五大民生工程：一是安全饮水工程。在去年安全饮水工程的基础上，继续加大项目争取力度，投资400余万元，再完成9个村安全饮水工程建设任务，力争全面解决镇域内饮水困难。二是道路工程。投资380余万元，完成连村道路硬化15公里，进一步完善农村道路网络。三是丹江河道护岸坝工程。继续加大协调，尽快落实丹江沿线水毁护岸坝建设，切实提高广大群众生命财产安全保障能力。四是扶贫开发工程。创新扶贫机制，实施精准扶贫，办好群众最迫切、最急需的事，切实提高扶贫实效。投资300余万元，着力培育增收产业，有效解决1200余人贫困人口脱贫。五是整村推进工程。投资80万元，完成一个村整体推进建设。同时高度重视便民服务工作，积极为群众办实事、办好事，进一步提升广大群众幸福感与满意度。

（五）继续服务好“三淅”高速公路建设

“三淅”高速建设是全县交通的一件大事，更是我镇的一个重大机遇，早一天建成通车，就能早一天受益，必须保证顺利快速建成。一是主动搞好矛盾纠纷调处。按照工程建设不耽误、群众正当利益不受损的原则，对存在的矛盾纠纷要超前介入，高效化解，能立即解决的现场解决，不能立即解决的，要协调各方限期解决，做到既不影响工程进度，又不转移矛盾。二是加强安全监管。定期组织对施工现场安全大检查，对发现的问题和隐患，要立即交办，限期整改，全力保证安全施工。三是创优施工环境。强化工作责任意识，及时深入现场一线，最大限度地为施工搞好服务，努力创造优良的施工环境。同时对正在实施的上荆公路拓宽和即将启动的快速通道建设，要积极参与协调，确保我镇辖区内道路建设顺利有序推进。

（六）创新社会管理，统筹发展各项社会事业

1、社会稳定。稳定工作是重头戏，要始终坚持稳定第一责任理念，不断探索新形势下稳定工作新机制，按照属地管理与归口负责相统一原则，积极排查化解各类矛盾纠纷，从源头上减少上访总量。对此，镇里将出台信访稳定工作奖惩意见，对各服务区、各村、各单位稳定工作实行重奖重罚，砸死各级稳定工作责任，不断推进信访稳定工作规范化、制度化、责任化，全力维护社会大局和谐稳定。全面加强综合治理，着力发挥部门联合防范、联合服务职能，坚持重防重教重打三位一体，严厉打击各类违法犯罪，扎实做好反邪教工作。加大法制宣讲力度，增强全民法制观念。积极推进依法行政，努力维护公平正义，致力营造平安和谐的社会环境。

2、安全生产。时刻保持安全生产高压态势，做到警钟长鸣。采取部门主管、分口负责、责任到人措施，突出事前预防与日常监管，织密安全生产网。加大企业、矿山、交通、学校等方面安全巡查，加强民爆器材、加油站、烟花爆竹、食品卫生、畜禽防疫等日常监管。严格落实事故责任追究制，坚决杜绝发生安全事故。

3、社会事业发展。1财税工作。牢固树立节约办实事的理念，严格遵守关于加强勤俭节约、杜绝铺张浪费的各项规定，不断完善制度，切实加强财政资金管理，杜绝跑冒滴漏。同时加强村级和单位财务监管，严格执行财经纪律，严查违规违纪行为。2计划生育。严格执行计划生育基本国策，积极宣传计划生育新政策、新法规，创新管理举措，强化计生服务，提高人口素质。3文教卫生工作。充分利用网络媒体平台，认真做好文化宣传工作，积极引导、妥善处理各类舆情，正确把握舆论导向，为全镇经济社会发展汇聚正能量。加强精神文明建设，倡导健康文明的生活方式，多形式开展各类文化娱乐活动，丰富广大群众文化生活。加强教育教学工作管理，强化师德教育，提高教师责任意识，努力提升教育教学质量。加强医德职责监管，扩大农村医疗卫生服务面，不断提高农村医疗水平。4武装群团工作。大力开展国防教育，做好征兵工作。积极发挥好民兵、工青妇等群团组织作用，共同推进全镇经济社会快发展。5村镇、国土、环保工作。围绕全镇发展和建设重点，坚守耕地红线和生态绿线，积极作为，严厉打击各类违法违规建设和破坏生态环境行为，进一步创优经济社会发展环境。

（七）不断加强党的建设

认真贯彻落实中央及上级党委关于加强党建工作的重要精神，全面落实党建工作责任，坚决落实党要管党、从严治党要求，切实加强基层组织建设、党员干部队伍管理和党风廉政建设，形成以党建为统领、以党建为抓手、以党建促发展的工作格局。一是实施“强基工程”，加大镇村党建投入，强力推进基层服务型党组织建设。进一步加强基层党组织带头人培训，提高引领带动能力，有效实现强“一把”、强班子、强组织三统一，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力。全面深化“四议两公开”工作法，增强基层民主科学决策能力。进一步加大投入，搞好党群服务中心建设，强化为民服务举措，全面提升基层党建工作水平。二是加强党员干部队伍管理。完善制度，创新机制，加强管理，进一步规范党员干部行为，积极教育引导广大党员干部，时刻发挥好先锋模范作用，致力打造立场坚定、干事积极、勤奋创业的党员干部队伍。三是持续深入推进党风廉政建设。坚持从严治党，依规管党，严格落实“两个责任”，认真执行中央八项规定，弛而不息纠正“四风”，坚决遏制腐败蔓延势头。以“四督四查”为抓手，通过督教育、督公示、督明责、督制度，全方位、多层次开展普遍督查、重点检查、专项巡查、及时调查，强化执纪监督问责。加强农村 “三资”监管，全面开展村“两委”班子财经纪律专项检查和涉农资金落实专项督查，严肃查处侵害群众利益的违法违纪案事件和不作为、无作为行为，坚决做到发现一起、查办一起、处理一起，时刻保持反腐倡廉高压态势，教育警醒党员干部时时处处讲纪律、守规矩、坚持原则、守好底线，不断强化基层党风廉政建设。

三、保障措施

2015年是全面落实“十二五”规划最后一年，是全县工作重心从移民通水后转向加快发展第一年，做好全年工作必须强化保障。

1、进一步解放思想。牢固树立大开放、大发展意识，积极倡导敢为人先、敢于突破精神，抓牢用好各种有利机遇，顺势而为，乘势而上，不断加快发展步伐。坚决破除固步自封、自以为是的思想禁锢，以思想大解放，促进工作大推进、任务快落实。

2、切实加强对重点工作的领导。各级各部门要针对今年的各项目标任务，认真研究，逐项领办，周密部署，科学组织，狠抓落实，力求实效。对每一项工作都要明确到单位、到责任人，并切实加强组织领导，强力推进，严格责任追究，形成一级抓一级，层层抓落实、抓责任的工作态势。

3、务实重干，奋勇争先。各级各部门、广大党员干部要继续发扬敢担当、善破难、争一流精神，扑下身子、深入一线，带头干、率先干、拼命干，力争将各项目标任务干出彩、干成亮点，持之以恒地推进各项工作扎实开展。坚决杜绝只说不练、只看不干、不思进取、工作棚架、作风不实等不良现象。

4、强化督查，严明奖惩。各级各部门要对照年度工作目标，逐项分解任务，建立工作台账，明确工作时限，并加强日常工作督查，严格跟踪问效，一督到底。什么时候完不成任务不罢休，工作达不到标准不罢休，责任不到位不罢休。对工作任务完成不理想的严厉追责，坚决兑现奖惩措施，力争把各项目标任务督实督好，督出亮点，着力形成上下一致、共同推进工作的强大合力，确保全年各项目标任务圆满高效完成。