淅川县寺湾镇

寺湾镇位于淅川县城西北56公里处，全镇面积144平方公里，辖29个行政村，256个村民小组，8578户，4.1万人，共有五保对象，413人，其中集中供养166人，分散供养247户，247人。现有敬老院四所，正在筹建大型综合敬老院一座。

近两年来，在县委、县政府的正确领导下，在县民政局的大力支持指导下，寺湾镇党委政府认真贯彻执行党在农村的各项政策、方针和路线，以打造民生工程为重点，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，认真探索养老工作发展新思路，全面加强敬老院建设和管理，为全镇社会大局稳定和谐提供了强有力保障，我们的主要做法是围绕养老服务，积极落实“四抓”：

一、抓领导强组织

一是寺湾镇党委政府年初召开了民政工作专题会议，对敬老院建设工作进行专题研究，统筹安排。二是成立了敬老院建设领导小组，由镇党委书记为组长，分管副职为常务组长，纪检、宣传、财政等部门负责人为成员，形成了一把手亲自抓，分管副职具体抓，各口联合共同抓的工作机制，充分加强敬老院建设的领导和建设资金的监管，做到分工明确，责任到人。三是加大协调力度，党委书记亲自挂帅，加强协调，筹措资金，支持敬老院建设。

二、抓基础强推进

一是抓好谋划。根据上级指示精神，要求敬老院集中供养率应达到50%以上，但因受目前我镇敬老院居住条件所限，规模范围不大，标准不高，集中供养率不能达标，随着全社会老人生活条件的改善，集中供养与居住条件的矛盾日益突出，迫切需要筹建新敬老院一座，针对这种情况，寺湾镇党委政府积极做好工作谋划，决定筹建新的敬老院一座，结合道路交通、水电等方面的情况和五保来人的分布状况，经过认真选址，最后确定在夏湾村三组征地15亩，新建楼房82间，规划建筑面积3460平方米。二是抓好实施。首先，抓好资金落实，利用“7.24”洪水冲毁部分五保老人房屋，大家要求集中筹建房子的有利时机，争取倒房重建项目资金，同时采取加大上跑力度和乡镇自筹、建筑方垫资等方式筹集资金，共筹措各类资金450余万元，保证了敬老院建设的资金费用。其次，抓好敬老院项目建设。我镇成立了敬老院项目建设督查组，从项目征地、施工到资金监管，多方面做好监管，保证了施工进度和施工质量，减少了资金的跑冒滴漏现象，于2014年7月全面完成了夏湾村敬老院的建设。三是抓好配套。敬老院主体建成后，又立即着手配备了办公桌椅、档案柜、电脑等办公设备，实现了独立办公。同时，为了满足院民的生活要求，还在敬老院内设立了医疗室、理发室、洗澡间、阅览室、娱乐室，安装了各类健身器材，每个院民房间均安装了电视、电扇，并设有卫生间，使院民的居住条件得到了极大的改善。我们保证，今年5月1日前让五保老人们乔迁新居，住进高标准的新楼房，使五保老人集中供养率达到50%以上。

三、抓创新强管理

一是注重制度建设，抓好日常规范。结合我镇实际和敬老院工作特点，我镇制定了《敬老院工作流程》、《敬老院财务管理制度》、《院民管理细则》等制度，统一制作上墙，并建立各项工作台账和管理档案，使敬老院工作人员对各项业务和服务对象基本情况了然于心，方便了工作的开展和院民的管理，达到了管理到位、服务到位、使敬老院工作逐步实现了规范化。二是创新机制，加强管理。我镇民政所对敬老院的五保老人，从衣、食、住、行、医、葬、安全等方面进行了统筹规划，合理安排，成立了环境卫生、安全保卫、财务监管、劳务分配、生活调剂、矛盾化解、文化娱乐等自我服务小组，保证了卫生常打扫、被褥常晾晒，生活常改善、探亲常组织，活动常开展，实现了院民自主管理，尤其是在安全管理上，建立了外出活动陪护制度，凡涉及智障人员的外出或返家探亲行为均安排专人陪护和照料，最大程度地防止了此类人员的走失和意外事故的发生，保障了院民的安全。三是发展院办经济，提高院民生活保障。在抓好院民自主管理的同时，积极发展院办经济，组织有自理能力的院民种粮、种菜、养猪、养羊，通过劳动和创收，基本保证了蔬菜、油料、猪肉的补给，很好地改善了院民的生活条件，提高了院民的生活水平。在此基础上，在院民中开展多种娱乐活动并开展“五好院民”评选，使敬老院里的五保老人不仅老有所居、老有所养，而且老有所乐、老有所为，如我镇敬老院的老人孙宗元，是大家公认的活雷锋，多年义务为大家理发、洗衣服，连续几年被大家评为“五好院民”。

四、抓队伍强服务

一是努力打造一流的管理队伍。我镇民政所在编的只有3名工作人员，均已接近60岁了，但三人分工明确、各负其责、任劳任怨、从不怕苦，也不怕累，依然坚持工作在一线，可谓老骥伏枥，志在千里，生命不息，战斗不已。另外，又在全镇老党员、老干部中聘请了16名素质高、善管理、会服务的管理人员，并从中筛选出5名老同志担任五所敬老院院长，进行了岗位培训，更新了管理观念，树立了服务意识，让他们带着感情去工作，视院民为亲人，积极帮助院民排忧解难，做好服务，创造了温馨和谐的服务模式，切实提高了管理质量和服务水平。二是积极转变作风。以党的群众路线教育实践活动为契机，加强敬老院管理队伍理论学习和党性锤炼，通过教育实践活动的开展，全体工作人员的大局意识、公仆意识和廉洁自律意识明显增强，工作作风明显转变，服务水平明显提升。

总之，近年来，我镇克服了种种困难，成功完成了敬老院建设和基础配套工作，提高管理水平，打造为民服务的新平台，但与县委、县政府的要求及兄弟乡镇相比还存在很多不足之处。今后，我们将牢记“以人为本、为民解忧”的根本宗旨，进一步完善敬老院基础配套，探索社会养老新思路，进一步优化管理举措，不断提高服务水平，努力打造一流的养老服务。