根据县委统一部署，2024年6月13日至2024年7月31日，县委第八巡察组对上集镇铁庙社区、程营社区2个党组织开展了巡察。2024年9月5日，县委第八巡察组向上集镇通报了巡察反馈意见，并提出了整改意见建议。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）统一思想认识，强化组织保障。为切实做好巡察整改“后半篇文章”，镇党委把巡察整改作为一项重大政治任务来抓。召开镇党委会传达巡察反馈意见及县委巡察有关要求，对反馈的问题进行认真研究部署，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉。成立以镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任常务副组长，镇党委副书记任副组长，分管工作的班子成员、各站所长和服务区书记为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（二）明确任务措施，层层压实责任。针对巡察反馈问题，镇党委书记带头反思，组织班子成员逐项讨论、剖析根源、一一交办，由班子成员牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域和分包服务区的整改工作。2024年9月24日召开党委会研究通过下发整改工作方案，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，对所有的反馈问题明确责任领导、责任单位、责任人，制定整改措施，确定整改时限，建立销号制度，确保整改到位。

（三）加强监督检查，建立长效机制。召开问题整改工作汇报会，听取各村、各站所整改情况报告，针对普遍存在的共性问题，认真研究分析，查找制度和执行方面的漏洞和薄弱环节，建立健全制度机制。镇纪委对整改落实情况进行监督检查，并将监督检查结果向镇党委汇报。把巡察整改与持续改进作风统筹推进，发挥整改对工作的促进作用，注重整改制度方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化、长效化，逐步形成用制度管人、按制度办事、以制度约束的长效工作机制。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）落实整改责任有偏差，整改效果不明显；

问题一：整改责任压得不实。乡镇党委对村(社区)巡察整改重视不够，不同程度存在组织领导不力，监督检查缺失，责任追究不到位的问题。部分村(社区)党支部书记没有从思想上高度重视整改工作，一些问题没有整改到位；

整改措施：1、充分发挥镇党委巡察整改主体责任，成立巡察整改领导小组，通过会议精神传达、党纪学习、党员教育等形式提高社区支部书记政治思想和站位，充分认识巡察整改的重要性和意义。2、定期召开领导小组会议，及时研究解决整改工作中的重大问题，推动整改工作有序进行。同时加强领导小组与各责任单位、责任人的沟通协调，形成整改合力，确保整改措施落到实处。3、明确具体整改时限和具体实施措施，确保整改顺利实施；4、加强对制度执行情况的监督检查，对执行不力的单位和个人进行问责和处理，形成有效的制度执行机制。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，我镇高度重视，以本次巡察整改为契机，由镇巡察整改领导小组，多次组织召开领导小组会议和镇党委扩大会议，研究部署巡察整改工作，按照县委巡察反馈意见和整改要求，由镇党委政府抓总，明确责任分工，夯实整改工作责任，按照业务类别和镇职能隶属部门，由分管领导牵头，业务口线和镇职能部门，以及各村（社区）举一反三，对发现的问题进行持续整改，形成了巡察整改工作合力。对涉及整改各社区支部书记进行整改培训共3次，提高思想认识和政治站位；在整改中加强对整改进度、成效进行监督，由镇纪委提醒、通报执行不力的单位和个人2人次对整改后的问题进行评估，确保整改成效。同时，对于我镇巡察整改工作落实情况，对标县委政府和巡察组的工作标准和要求，进行持续整改。

问题二：整改不彻底。程营社区在整改办公楼部分房产出租 70万租金未收缴时，仍有30万租金未收缴到位；

整改措施：1、在全镇开展村级经营性集体资产排查，并建立台账，对各村租金收缴未到位的进行摸底澄清；2、成立催交小组对各村（社区）未收缴的资金进行催交收回，必要时通过司法途径解决；3、督促程营社区对未收缴的租金进行催交，限期收回。

整改情况：持续整改。自巡察反馈后，我镇高度重视，由朝阳服务区包区领导牵头成立不良资金追缴小组，通过对社区三资梳理，制定追缴清收方案，及时督促租户对拖欠租金进行缴纳，截止10月底已向拖欠方下发催交通知书3份，与租赁方协商还款5次。目前，双方已基本达成初步协议，拟将原租赁的房屋中的四楼停止租赁，并按照当时2019年的租赁价格计算，多退少补，以抵消剩余租金，结清剩余租金款。

问题三：整改举一反三不够。村党支部就事论事，指出什么问题就整改什么问题，没有在举一反三、堵塞漏洞、建章立制上下功夫，只把整改当作权宜之计，致使“四议两公开”议事决策制度执行不力、流动党员管理不到位、党费收缴不规范

等26个问题整改后依然存在；

整改措施：1、镇党委成立巡察整改领导小组对各村进行巡察整改指导；2、对各村开展四议两公开议事决策制度的培训，规范村务公开程序。3、各村（社区）党支部召开党员干部会议，对存在问题制定逐一整改措施，明确责任人，确定整改期限，对问题进行整改。4、制定流动党员管理制度，加强对流动党员管理，流动党员定期联系。5、组织办制定党费收缴制度，明确专人进行党费收缴，每月对各村（社区）进行党费缴纳提醒，对少交、不交的党员由党支部进行提醒，并纳入各支部考评计划。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，我镇高度重视，组织巡察整改领导小组对巡察整改情况开展整改指导，组织办已对党建专干每季度进行集中培训1次。巡察整改领导小组组织人员每月抽村（社区）5个检查其“四议两公开”、流动党员管理等记录资料，随机访谈党员、群众是否参与“四议两公开”、组织生活等活动，对按要求未开展的村（社区）党支部书记、党建专干进行全镇通报，责令其立即开展活动，每季度对各村（社区）党费收缴情况进行抽查，对发现的长期未交党费、党费基数与实际不符等情况进行定期梳理，专人下发提醒通知，督促相关支部进行限期党费补交、调整。 

（二）贯彻落实中央重大决策部署和上级党委要求不够有力生态推动乡村高质量发展有差距；

1、学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察南阳淅川重要讲话指示精神不到位；

问题四：学习不深入。党支部对政治理论学习抓得不紧，学习的主动性自觉性不高，仅在开展“三会一课”、党员活动日时简单学习,部分党员干部对二十大精神内容不清楚，对结合职责任务到底应该做什么、怎么做，思考较少；

整改措施：1、将学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察南阳淅川重要讲话指示精神和指示批示精神纳入村级年度考核，并提高指标权重。2、制定上集镇政治理论学习计划，要求全镇各村（社区）党支部通过深入开展研讨式、专题式学习，要求党支部书记带领党员深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和和习近平总书记视察南阳淅川重要讲话指示精神，学习宣传贯彻党的二十大精神，并组织党员干部分享交流学习心得。3、对各支部学习落实情况定期进行督查指导，将学习落实情况纳入督查专班督查内容。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，我镇高度重视，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察南阳淅川重要讲话指示精神以及学习宣传贯彻党的二十大精神纳入村级年度考核；组织各支部开展专题学习交流活动，截至11月份，组织开展专题学习交流活动45次；镇督查专班通过随机抽问、查阅学习资料等形式对党员干部的学习情况进行检查指导。

2、推动乡村振兴不够有力有效；

问题五：生态宜居建设不佳。人居环境整治标准不高，村内杂物乱堆乱放,部分点位垃圾随意倾倒,个别农户生活污水、养殖污水随意排放；

整改措施：1、示范带动。将党员先锋模范示范与人居环境整治融合，通过党员干部带头参与、宣传引导群众自觉参与到人居环境整治行动中来。2、开展人居环境督导工作。对照人居环境整治标准，采取明察暗访、随机抽查等形式，进行现场查看，针对发现的问题，发放整改通知书，明确责任人，限时整改，并对整改问题及时进行“回头看”，确保落实到位。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，我镇高度重视，每周五组织包村干部、“六大员”、党员开展“清洁家园日”活动，并入户宣传，引导群众自觉做好垃圾清理，养成良好习惯，实现村庄由一时清洁向长效清洁、集中整治向常态化保持的转变。镇督查专班随机抽村检查活动开展情况，对未开展以及环境差的点位进行全镇通报，责令立即整改并上传整改照片，切实推动人居环境整治工作落到实处。

3、推进重点难点工作力度不够；

问题六：基层治理存在薄弱环节。程营社区因拆迁等问题处理不到位，群众重复访、越级访较多。铁庙社区集中安置点因人员来自3个不同社区、社区干部沟通协调不够，出现“那边管不到、这边管不了”现象；

整改措施：1、召开信访工作联席会议，重点对群众反映拆迁问题分析原因，拿出可行性方案。2、增强问题解决能力，加强信访工作人员的培训，提升其专业知识和解决问题的能力。3、建立多元解决机制，多方联动、协调确保信访工作沟通机制畅通，充分发动宣传，通过调解、仲裁、法律援助等多元化解决途径，为群众提供更多选择。4、强化责任追究，对于处理信访问题不力的个人或部门，应明确责任追究机制，确保每一项决策和行动都有人负责。5、加强源头治理，分析信访问题的根源，制定预防信访问题多发相应措施，减少信访案件。6、对程营、铁庙社区涉及拆迁信访问题进行研判，建立信访台账，通过包案方式对信访群众进行政策解释宣传，确保不发生越级信访。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，我镇高度重视，结合实际情况，成立由朝阳服务区为主，镇拆迁安置办公室和涉及拆迁的石咀、程营、铁庙社区支部书记为成员的涉迁群众工作服务小组，办公地点设置在铁庙社区，主要以解决涉迁群众政策解答、信访、拆迁安置遗留等问题，确保涉迁群众反馈问题有渠道、问题解决有人管。

问题七：基础设施维护不善。铁庙社区对部分路段部分路灯不亮问题熟视无睹、视而不见,影响群众出行；

整改措施：1、建立基础设施管护机制，明确基础设施管护责任人、管护责任、监管电话，并进行公示，鼓励群众及时向管护人反映基础设施问题情况。2、镇信访办受理长时间不处理情况的群众来电，进行台账化登记，督促及时解决基础设施维护问题。3、镇人居办定期对各村（社区）进行检查，发现问题及时处理。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，我镇高度重视，已督导铁庙社区对辖区内路段进行全面排查，对有问题路灯进行修理、更换，共更换灯头5个，新装路灯4盏，共计花费8600元；指导社区建立基础设施管护机制，社区干部分包各自分管区域基础设施维护管理，明确责任，公示于村（社区）党群服务中心，公布热线电话，鼓励群众发现问题及时反映，及时解决； 人居办利用每周五“清洁家园日”督导时机，检查并督促各村（社区）及时解决基础设施存在的问题。

（三）落实党风廉政建设制度不够严格，群众身边的“微腐败”问题和不正之风禁而不绝；

1、监督管理制度落实不到位；

问题八：民主公开不及时。2023年以来的“两险征收”、困难救助、党务等信息没有及时公开；

整改措施：1、加强对“三务”公开制度学习，提高思想认识和工作实践。2、加强领导，落实责任，明确各村支部书记为直接责任人。3、加大督导，每月随机抽取村（社区）进行实地查看、入户走访等形式，对未及时公开的村（社区）党支部书记进行全镇通报批评，并督促进行公开。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈问题后，我镇高度重视，巡察整改领导小组分批组织党支部书记、党建专干、文书等，开展3次“三务”公开制度专题学习。镇督导组将“三务”公开情况作为督导重点，对未及时公开的村（社区）党支部书记进行全镇通报批评，并作为扣分项计入年终考评。

2、执行财经纪律不严；

问题九：大额资金转入个人账户；

整改措施：1、对财务人员进行培训教育，提高工作质效；2、对反馈存在大额支出打入个人账户的凭证进行审核自查，并要求相关人员做出说明，涉嫌违纪的移交镇纪委处置。3、由三资中心出台相关制度，并加强在报账环节的审核把关力度。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈问题后，我镇高度重视，镇三资中心联合纪委组织各村（社区）“两委”班子召开财经纪律专题培训会1次。同时，在全镇开展大额支出打入个人账户等违反财经纪律问题进行自查，对违规情况下发整改通知书，并要求相关人员做出说明检讨。三资中心修订出台了《上集镇农村集体“三资”委托代理服务暂行实施细则》，并严格按照程序进行审核把关。

3、作风建设不严不实；

问题十：为民服务意识不强。铁庙社区滞留服务群众经费；存在虚报户数、人数，超标准发放受灾困难群众冬春生活救助资金；

整改措施：1、制定专项资金使用管理办法，协调三资中心对各村（社区）会计进行定期培训，使其能够掌握资金使用标准。2、加强三资监管，定期进行清查，督导存在滞留经费的村（社区）及时、规范化使用资金。3、进一步完善制度建设，加强对专项资金的监管，以保证专项资金的安全性、规范性与效益性。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈问题后，我镇高度重视，修订出台了《上集镇农村集体“三资”委托代理服务暂行实施细则》，加强各类款项的管理；完善了培训制度，每月一次对财务人员进行培训教育，提高工作质效，召开会计从业人员，支部书记等三资管理知识专题培训1次，提高从业人员水平。同时，加强了对服务群众经费、冬春救助等资金的使用指导，督导各村（社区）按规定及时进行使用发放。

（四）落实党建工作责任制不够扎实，基层党组织建设薄弱；

1、党支部核心作用发挥不充分；

问题十一：民主议事决策不规范。程营社区将居民婚丧嫁娶、举办周岁宴等列入“一征三议两公开”工作法。存在运用“四议两公开”工作法会议记录内容不全、党员大会审议参加人数没有达到规定比例等现象；

整改措施：1、进行培训。对全镇所有村（社区）党支部书记、专干进行统一培训，对民主议事决策程序、事项进行规范。2、开展督导。组织镇督导小组对所有党支部“一征三议两公开"进行检查，并对存在问题的党支部进行后续整改督导。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈问题后，我镇高度重视，由组织办组织全镇党支部书记、专干开展民主议事决策专题培训1次，邀请相关业务口线人员对如何进行规范化民主议事决策程序进行详细解读。并对所有社区党支部“一征三议两公开"进行检查，建立问题台账，下发问题清单20份，要求限期整改到位。组织专班每月进行2次督导检查。

问题十二：党内组织生活不严肃。存在支部党员大会不按季度召开、支部委员会非支委委员参会等问题，开展的党员活动日活动形式单一、内容缺乏新意、党员参与率低，组织生活会规定动作做不到位、批评与自我批评隔靴搔痒、红脸出汗效果差；

整改措施：1、定期培训。由组织办组织党建专干定期培训，使其熟练掌握党建知识，按要求开展各类党员活动并进行记录；2、定期检查。逐村检查评比，将党员活动日丰富性、组织生活活动开展情况作为一项重要考核指标进行打分，提高各村（社区）对党员活动日、组织生活活动的重视程度。3、加强督导。每月6号由组织办联合镇纪委随机实地抽查村（社区）党日活动开展情况，统一汇总结果，对开展不力的进行通报，同时不定时到村（社区）检查其党建资料，包括三会一课、四议两公开、民主评议党员、谈心谈话等记录，依照标准要求其逐步完善。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，我镇高度重视；安排部署组织办已对党建专干每季度进行集中培训1次。每季度对全镇所有村（社区）督导组织生活开展情况，检查其组织生活、民主评议党员、谈心谈话等记录资料，并随机访谈党员、群众参与民主评议党员、谈心谈话等活动开展情况，并作为党建打分依据，对未按要求未开展的村（社区）进行全镇通报，责令其立即开展活动。每月6号组织办联合镇纪委对党员活动日开展情况进行随机检查指出存在问题，并在下月6月督导问题整改情况。将党内组织生活资料完善情况纳入镇督查专班重点督查工作进行督导落实，截止集中整改结束已通报问题30余条。

2、村级干部队伍建设有短板。

问题十三：头雁效应差。对培养后备干部重视不够，培养方式单一，后备干部成挂名干部，参与村级事务少，跟班学习少，成长缓慢。

整改措施：1、组织召开后备干部管理工作会议，压实工作责任，提高各服务区、村（社区）对后备干部培训管理的重视。2、加强对后备干部的培训管理工作，要求服务区加强后备干部培训，定期与后备干部开展谈心谈话，了解后备干部工作生活状态、思想动态，帮助纾困解难。3、出台后备干部管理办法，加强后备干部的选拔管理使用，将后备干部纳入进行跟班锻炼。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，我镇高度重视，立即组织召开班子扩大会议，要求各包区领导、服务区立即下沉村（社区）对后备干部选拔培养工作进行安排。同时，规定每季度由分包服务区领导和服务区书记主任对村（社区）后备干部进行谈心谈话，了解后备干部在村锻炼情况，并对培养后备干部不重视的村（社区）支部书记进行谈话；已制定并实施了《上集镇村（社区）后备干部选拔培养使用管理办法》，明确了后配干部选拔、 教育、培养、锻炼等方法。

3、党员教育管理宽松软；

问题十四：发展党员工作不严谨。程营社区在讨论接收预备党员、预备党员转正时违规采取举手方式表决；

整改措施：1、定期培训，就发展党员程序规范化管理对党建专干进行专题培训，要求其严格按照程序进行党员的发展。2、加大审查力度。组织办将对新发展党员进行严格审查，对存在问题的情况进行督导整改。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，我镇高度重视，对新发展的29名党员严格按照要求进行审查，并对党建专干组织开展了集中培训工作，对各村（社区）发展党员情况进行抽查，通过查看资料、询问参会人员等形式进行审查，发现的问题进行立行立改，并对该村（社区）党建干部进行培训教育。

问题十五：党费收缴不规范。预备期欠缴党费。党员将组织关系转到村内,存在未按实际工资比例缴纳党费、欠缴党费等现象；

整改措施：1、由组织办联合纪委对全镇所有党员的党费缴纳情况进行全面排查，依据党员的实际收入情况重新核算党费标准，要求所有党支部定期提醒党员缴纳党费，并按照制度建立党费缴纳台账。2、不定期督导，每季度不定期对各村（社区）党费收缴情况进行抽查，严格按照党费缴纳规定进行收缴。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，我镇高度重视，对党建专干组织开展了集中培训会1次。镇组织办组织党建专干对本支部所有党员实际工资进行排查，从新核算党费标准。每月抽查3-5个村（社区）对党费收缴情况进行查看，对发现的长期未交党费、党费基数与实际不符等情况进行定期梳理，专人下发提醒通知，督促相关支部进行限期党费补交、调整。

问题十六：党员监督管理不严格。没有认真执行流动党员管理制度，部分党员游离于党组织之外。

整改措施：1、建立党员管理制度。要求党支部重点加强对流动党员管理，明确社区党支部和流动党员的责任与义务，建立流动党员定期联系制度，要求流动党员每月向党支部汇报一次在外的思想、工作和生活情况。2、定期培训，就党员规范化管理内容对党建专干进行专题培训，定期发布党员管理、党费收缴等知识，要求其及时上报党员动态，完善党员信息；建立微信群，加强对流动党员的教育学习。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，我镇高度重视，向各村（社区）下发流动党员管理制度，组织党建专干召开流动党员管理培训会1次，并要求各村（社区）每季度上报一次流动党员动态，以及联系流动党员记录。各村（社区）通过网络平台组织流动党员学习100余人次。

三、下步工作措施

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我镇将继续按照县委和巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，切实把巡察成果转化为推动我镇发展的强大动力。

（一）持续强化整改落实。镇党委将以这次巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，继续抓好整改落实，突出整改实效，对已经整改的将长期坚持，防止老问题反弹；对需要限期整改的，建立台账，紧盯不放，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，强化督促指导，跟踪问效。

（二）从严落实两个责任。进一步加强党的领导、党的建设，切实履行全面从严治党职责。加强基层党组织建设，严格党内政治生活，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。“一把手”认真履行第一责任人的职责，带头加强自身建设，承担起管党治党的主体责任；班子其他成员切实履行“一岗双责”，认真执行党风廉政建设责任制，强化职责范围内党风廉政建设的责任担当，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，加强对重点领域和关键岗位监管，扎紧扎牢制度的笼子，防止权力滥用，推动党风政风行风持续好转。

（三）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，结合我镇实际和“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治工作以及党纪学习教育，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。坚持以制度管人，以制度管事，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，坚持做到执纪在前，违纪必究，有责必问，问责必严，打造政治坚定、纪律严明、勇于担当、清正廉洁的良好形象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式:电话:0377-69269100;邮政编码:474450;电子邮箱:sjdangzhengban@163.com 。