淅川县市场监督管理局

“真要注销，我还真有点舍不得。”5月30日，淅川县农登农业科技有限公司负责人全佳，收到了淅川县市场监督管理局送达的《准予歇业备案申请书》，成为淅川县首家办理歇业备案登记的市场主体。受疫情影响，该公司与外地企业合作投资的项目被搁置，原本打算注销。该公司负责人在了解到歇业制度后，感觉十分人性化，随即申请办理了歇业。

为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，降低企业在特殊情况下的生存成本，淅川县市场监督管理局依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》等法规、规章的规定，结合实际，制定了《淅川县市场主体歇业备案管理办法》。

该办法适用于淅川县行政区域内的以盈利为目的从事经营活动的自然人、法人及非法人组织。在不存在危害国家安全，损害社会公共利益和交易人合法权益等情形下，市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，但又有强烈经营欲望的，可以自主决定歇业，只需向县市场监督管理局提交市场主体歇业备案申请书、歇业备案承诺书，即可办理市场主体歇业，登记机关在接收到相关材料后，将市场主体调整为“歇业”状态，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，并将其歇业信息推送至税务、社保、公积金等相关部门。市场主体歇业时间累计不超过三年。当市场主体自主决定开展经营活动、已实际开展经营活动、累计歇业超过三年或其申请的歇业期限届满时可视为市场主体已恢复经营。

该办法的实施，解决了企业和个体经营者对于暂时经营困难的困扰，给企业提供了“喘息休整”的机会。过去，企业只能面临“开办”和“注销”两种选择，如果直接办理注销手续，会涉及品牌能否存续、员工社保断缴等诸多问题。“歇业制度”为经营困难的市场主体提供了缓冲性制度选择，让市场主体有了“第三种选择”，极大地降低运行成本，相当于高速路上的服务区，可以帮助企业喘口气、歇一歇、再出发。

淅川县市场监管局自2022年5月24日实施该办法以来，已成功为9家企业办理了歇业备案。此做法被河南省人民政府《政府工作快报》184期、南阳市人民政府《政府工作快报》51期采纳推广。