淅川县市场监督管理局

淅川县市场监督管理局三项制度

实施方案

为贯彻落实淅川县政府关于《关于印发淅川县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案的通知》精神，确保高质量完成试点工作，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。对于严格规范，公正文明执法，保障和监督行政机关依法履行职责，维护人民群众合法权益具有重要意义。为了贯彻落实党的十九大精神，加快法治政府建设，全面提高执法效能，建立权责统一.权威高效的行政执法体系和职责明确.依法行政的政府治理体系为主要内容，在全局推行“三项制度”确保行政机关依法履行法定职责，各股室要以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系食药监管工作实际，严格规范公正文明执法，切实好维护人民群众合法权益。

二、任务目标

2019年12月底前，在行政处罚、行政强制、行政检查三类行政执法行为中全面推行三项制度。

（一）行政执法公示制度。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过淅川县人民政府门户网平台、服务窗口等载体，在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关.执法对象.执法类别.执法结论等信息，接受社会监督。行政许可，行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律.法规.规章另有规定的除外。另外，建立行政执法统计年报制度，每年1月10日前行政执法机关要公开上年度行政执法总体情况有关数据，并报县司法局和上级主管部门。依法及时公开有关行政执法信息。执法人员在执法过程中，要主动表明身份，接受社会监督。

（二）执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

（三）重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（2019年8月）

1.制定方案。在8月10日以前，制定好本单位实施方案，并成立局推行三项制度试点工作领导小组。同时各股室要按照局方案要求，结合各自业务实际，研究制定本部门具体工作方案或落实意见，严格落实责任，确保工作取得实效。

2.开展培训。在9月30日以前在县政府法制办组织全县执法人员三项制度培训基础上，对本局执法人员进行执法能力再提升，切实提高执法人员的业务能力和执法水平实现高效执法。

（二）制定完善制度阶段（2019年10月31日）

1.迅速对接。凡要求制定或修订的各项制度、清单、服务指南、流程图等制度文件的股室，要迅速与市相关部门对接，并于10月底前完成上述制度建设工作。

2.抓紧落实。各股室要在2019年10月31日前完成细化完善本股室有关制度、清单、服务指南、流程图等工作。

3.编辑成册。推行三项制度试点工作领导小组办公室要加强对有关制度制定工作的指导，各股室要对相关制度进行编辑汇总，尽快形成执法工作手册。

（三）全面实施阶段（2019年11月开始）

1.立即实施。各股室要狠抓工作落实，本部门的三项制度相关制度文件出台或修订后，要立即全面、严格、规范落实。

2.监督检查。三项制度试点工作领导小组办公室将适时组织开展三项制度专项监督检查，建立专项督查通报，对三项制度建设不全面、不具体，报送情况不及时、不准确，实施过程不规范、不到位的部门和人员进行通报并督促改正；经督促不改正的，启动问责程序，依法依规予以问责。

3.提炼经验。各股室要根据工作实际，突出问题导向，总结形成不同类别、不同侧重的可复制、可推广经验。典型经验和重大问题要及时向县政府和上级主管部门报告。

（四）总结经验阶段（2019年11月-12月）

各股室要对推行三项制度试点工作情况组织自查，并于2019年12月15日前将三项制度试点工作总结报三项制度试点工作领导小组办公室，由办公室汇总后，于2020年1月底前上报县政府法制办。

 淅川县市场监督管理局

2019年5月30日  

附件:1.淅川县市场监督管理局推行三项制度试点工作领导小组成员名单

附件1：

淅川县市场监督管理局

推行三项制度试点工作领导小组成员名单

组 长：李建涛 党组书记、局长

副组长：杨海超党组成员、副局长

成 员：闫建会 副主任科员

任俊翼 办公室主任

张瑞建 经检队负责人

王少华  知识产权股股长

李照幸 政策法规股股长

全 杰  行政审批服务股股长

张瑞辉 网络交易监督管理股股长

时 峰  反垄断和反不正当竞争股股长

熊 波  价格监督管理股股长

贾宏伟 市场规范管理股股长

杨浩 药品化妆品医疗器械监督管理股股长

章健 食品安全监管管理股股长

王萍餐饮食品安全监管股股长

刘洋 标准计量股股长

田 慧 认证计量股股长

陈 哲 检验检测监督管理股股长

各乡镇市场监督所所长（负责人）

局推行三项制度试点工作领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由闫建会同志担任。

  淅川县市场监督管理局

2019年9月9日