淅川县农业农村局

 

 

淅农党发〔2020〕19号

 

 

中共淅川县农业农村局党组

关于印发《周永聚同志在实施乡村振兴战略

专项巡察工作动员会上的讲话》、《郭献坤同志在实施乡村振兴战略专项巡察工作动员会上的讲话》、《卢捍卫同志在实施乡村振兴战略专项巡察工作动员会上的表态发言》的通知

 

局属各级党组织：

根据市委统一部署，从2020年10月中旬开始，市委第六巡察组第四分组对我县开展为期45天的实施乡村振兴战略进行专项巡察，10月23日，我县召开实施乡村振兴战略专项巡察工作动员会，市委第六巡察组副组长周永聚、市委第六巡察组第四分组组长郭献坤、县委书记卢捍卫在会上分别作了讲话。现将讲话内容予以印发，请认真学习贯彻，积极配合，落实好市委巡察工作。

 

 

中共淅川县农业农村局党组

2020年10月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

周永聚同志

在实施乡村振兴战略专项巡察工作动员会上的

讲  话

（2020年10月23日）

 

同志们：

刚才，郭献坤同志通报了本次专项巡察工作安排，大家要高度重视、深刻理解，积极配合、全力支持。下面，我代表市委巡察工作领导小组，就学习贯彻中央和省委、市委关于巡视巡察工作新部署新要求，扎实做好实施乡村振兴战略专项巡察，讲三点意见。

一、深入学习领会巡视巡察工作新部署新要求，切实增强做好专项巡察的思想自觉和行动自觉

党的十八大以来，习近平总书记先后35次就巡视巡察工作发表重要讲话、作出重要指示，为新时代巡视巡察工作指明前进方向、提供根本遵循。今年，中央、省委先后召开了全国巡视工作会议、全省巡视巡察工作会议以及调研座谈、指导督导会议，推动巡视巡察工作不断深化。张文深书记在市委书记专题（扩大）会议上指出，要充分认清新时代巡察工作的职责使命，认真贯彻落实全国巡视工作会议精神、全省巡视巡察工作会议精神，紧扣职责使命，围绕中心、服务大局，突出“三个聚焦”，精准有效开展监督。我们一定要认真学习、深刻领会中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，对标对表，紧跟步伐，确保正确方向。

从我市情况看，六届市委高度重视巡察工作，目前已开展十二轮巡察，完成了对87个市直单位、208个县直单位、65个乡镇、138个村（社区），共计498个党组织的巡察覆盖，市本级巡察对象覆盖率达81.3%，发现问题7177个，提交专题报告51份，督促被巡察单位制定完善规章制度1626项，收缴、退还违规资金3296.9万元，挽回经济损失2260.8万元；根据巡察反馈问题和移交问题线索，立案765人，党纪政务处分826人，移送司法机关41人，巡察的震慑、遏制和治本作用持续提升。就专项巡察而言，我市先后于2018年开展了脱贫攻坚专项巡察，2019年开展了生态环境保护领域专项巡察，积累了一定的经验，取得了明显的成效，有力助推了党中央重大决策部署在我市的贯彻落实。实践证明，针对特定领域、特定问题、特定部门开展专项巡察，是巡察监督的一种重要的、有效的工作方式，更具灵活性、指向性和威慑力。

党中央重大决策部署到哪里、巡察就跟进到哪里，总书记强调什么、巡察就关注什么。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是党对“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是人民群众的热切期盼。市委决定此次对乡村振兴战略实施情况开展专项巡察，既是落实省委巡视巡察工作的统一部署，也是推进建设南阳现代农业强市专项工作的现实需要，更是贯彻习近平总书记关于河南实施乡村振兴战略、做好“三农”工作指示精神的具体体现、具体举措。希望全体党员干部尤其是领导干部，要切实提高政治站位，主动接受监督，切实将接受巡察监督的过程转化为强化党的领导、转变工作作风、促进工作落实的过程，保障乡村振兴的南阳实践落到实处，助力谱写南阳更加出彩的“三农”新篇章。

二、深刻理解巡察监督的本质要求，推动专项巡察有序有效开展

市委巡察组要坚守政治巡察定位，紧扣监督主题，紧盯主要任务，紧贴特点实际，围绕“四个聚焦”深入开展监督检查，着力发现和推动解决实施乡村振兴战略、落实市委部署要求中存在的普遍性问题、群众反映强烈的突出问题，既要发挥“巡”的权威，又要体现“专”的要求，确保巡出震慑、巡出实效。

（一）紧扣监督主题，突出政治定位。要全面梳理学习领会习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和指示批示精神，把习近平总书记的系列重要指示要求领会透、掌握好，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要准确把握本次专项巡察的基本定位，就是对被巡察党组织实施乡村振兴战略政治责任进行监督和督促。通过对被巡察党组织落实主体责任和监督责任、有关职能部门履职尽责的督促检查，推动责任层层落实，保证权力正确行使，防止用权任性、以权谋私。

（二）紧贴特点实际，突出问题导向。要准确把握被巡察单位的职能责任和工作实际，按照省委巡视工作领导小组明确的“六对照、六检查”要求，结合实际细化实施方案和监督清单，找出不同类别、不同个体巡察对象的突出特点、主要问题。聚焦领导班子和领导干部，坚持以下看上，从党组（党委）责任落实的角度分析研判问题，扭住责任不放。加强对深层次、共性问题的归纳提炼分析，推动被巡察党组织举一反三、堵塞漏洞，深化改革、完善制度。

（三）创新方式方法，突出专项特点。本次专项巡察时间紧、任务重、要求高，要注重整合资源、创新务实、增强实效。要突出“专”，从小切口看大问题、从某一层面看系统问题、从表象看本质，明确重点、深入聚焦、把准症结、集中发力，确保专项巡察不发散。要加强“合”，在协同作战上求实，强调“大组”和“分组”、“分组”和“分组”之间的协同作战、相互借鉴、相互促进、形成合力。要注重“融”，主动与纪委监委的日常监督、派驻监督和县（市、区）巡察等衔接起来，与组织、审计、信访等相关部门工作协同起来，共享信息、共用成果、优势互补。要强调“严”，严格落实组长负责制，严守巡察组职责边界，严明纪律作风，严防巡察风险。

三、坚决贯彻落实管党治党政治责任，积极配合高标准高质量完成专项巡察任务

各被巡察党组织和党员干部要深刻理解市委开展实施乡村振兴战略专项巡察的目的和意义，正确认识到这是市委对各单位党组织和党员干部的关心、厚爱和提醒，严肃认真对待巡察工作，自觉接受巡察监督，支持配合巡察工作，把巡察的各项任务要求落到实处。

（一）提高政治站位，营造良好氛围。各被巡察单位党组（党委）要认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，认真贯彻落实巡视巡察工作规章制度，把接受巡察监督作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，主动查摆、系统梳理自身存在的问题和不足，深入剖析原因，实事求是向市委巡察组汇报情况。领导班子及其成员要发挥示范带动作用，为党员干部如实反映问题作出表率；要引导党员干部本着对党负责、对事业负责、对同志负责的态度，真实客观地向市委巡察组反映问题，切实增强主动配合巡察、接受巡察监督的思想自觉和行动自觉。

（二）抓好协作配合，形成工作合力。各被巡察单位要根据相关规定要求，服从巡察工作安排，积极配合市委巡察组开展巡察。要统筹兼顾，在配合巡察工作的同时，还要抓好业务工作，实现“两不误、两促进”。要加强与巡察组的沟通联络，配合做好个别谈话、座谈调研、延伸了解等工作，提供开展巡察工作必须的文件、资料、财务账目、档案等；及时通报拟召开的党组（党委）会议、行政领导班子会议、民主生活会和领导干部述职述廉会等重要会议；提供突发事件和所管理的干部被立案查处情况。当前新冠肺炎疫情防控已经进入常态化，巡察组和被巡察单位要切实扛起各自责任，合力抓好巡察期间的疫情防控，切实守住安全底线。在前几轮的巡察工作中，我们发现一些党组织和党员干部政治意识不强，对巡察组要求提供的材料久拖不报，个别谈话避重就轻。在这里我强调一下，对推三阻四、消极应对、不支持、不配合，甚至干扰阻挠巡察工作等违反政治纪律和政治规矩的情况，坚决予以处理。

（三）坚持边巡边改，强化整改实效。市委和巡察工作领导小组一直以来高度重视巡察整改工作。张文深书记在今年7月召开的市委书记专题会上强调，相关单位要对号入座、限期整改，针对整改不力的，要对承担巡察整改主体责任的党组（党委）和“一把手”，进行追责问责。各被巡察单位党组（党委）要切实担负巡察整改主体责任，党组（党委）书记认真履行第一责任人责任，把巡察整改贯穿巡察全过程，做到“简单问题”快速整改、“突出问题”重点整改、“共性问题”持续整改，同时要举一反三，建章立制、堵塞漏洞。

最后，我再强调一下纪律问题。市委巡察组要强化内部监督管理，自觉做到谦虚谨慎、“三严三实”，严格执行中央八项规定精神，带头反对形式主义、官僚主义，坚决维护市委巡察组良好形象。各被巡察单位在配合巡察工作过程中，也要认真做好廉洁自律工作，厉行勤俭节约，同时不能借巡察名义层层加码、推卸责任，对干部职工提出不合理的工作要求。

同志们，巡察工作市委高度重视，人民群众高度关注。相信有被巡察单位党组织和广大党员干部的大力支持配合，有市委巡察组认真的工作态度，一定能够圆满完成好这轮专项巡察，向市委交出一份满意的答卷！

谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

郭献坤同志

在实施乡村振兴战略专项巡察工作动员会上的

讲  话

（2020年10月23日）

 

同志们：

根据市委统一部署，从10月21日开始，市委第六巡察组第四分组将利用45天左右时间，对县委组织部、宣传部、政法委和农业农村局、水利局、林业局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、文化广电和旅游局、发展和改革委员会、科工信局等13个部门党组织（领导班子）开展实施乡村振兴战略专项巡察。今天，我们在这里召开会议，对巡察工作进行集中动员部署。下面，按照市委巡察工作领导小组有关要求，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻理解开展实施乡村振兴战略专项巡察的重要意义

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，没有农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村表现最为突出。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代三农工作的总抓手，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求，是实现全面奔小康奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。实施乡村振兴与基层群众息息相关，是人民群众的热切期盼，体现着最广大人民的根本利益。

总书记对河南实施乡村振兴战略寄予殷切期望。2019年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，强调要把实施乡村振兴战略、做好三农工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推动，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。河南作为农业大省、粮食生产大省、人口大省，是全国农业农村的缩影，南阳又是河南农业农村的缩影，实施好乡村振兴战略尤为重要。市委对实施乡村振兴战略高度重视，出台了一系列规划、方案、文件、规定，张文深书记、霍好胜市长亲自担任领导小组组长，六届市委第九次全会专题研究部署全市实施乡村振兴战略。在全市上下的共同努力下，我市乡村振兴各项重点工作正在有序推进。

巡察是政治监督，具有保障党中央决策部署贯彻执行的独特作用。专项巡察乡村振兴战略实施情况是省委巡视工作领导小组的统一安排部署，体现了摿礁鑫的根本政治要求，体现了围绕中心、服务大局的政治监督功能，体现了以人民为中心的价值取向。

市委这次决定对市直10个部门、县市区乡村振兴领导小组和13个部门、3个功能区党工委开展专项巡察，充分体现了市委对乡村振兴一贯的高度重视和强烈政治担当，这是对全市实施乡村振兴战略的一次有力推动，更是为全市完成乡村振兴各项重点工作任务提供的坚强政治保障。各被巡察单位党组织一定要深刻理解开展这次专项巡察的重要意义，提高政治站位、强化政治责任，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要论述上来，统一到中央、省、市委的决策部署上来，切实增强做好巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、坚持政治监督，准确把握这次专项巡察重点任务

习近平同志指出，巡视是政治巡视，不是业务巡视。乡村振兴专项巡察，就是要坚持政治巡察定位，紧盯履行职能责任，从政治标准上发现问题，从政治高度上报告问题，从政治要求上反馈问题，从政治效果上推动问题整改落实。结合我市乡村振兴战略推进过程中存在的实际问题，以及专项巡察的特点和要求，具体来说，要突出以下重点内容：

一是聚焦政治站位。重点检查①学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要论述特别是指导河南农业工作讲话精神，党中央、国务院关于实施乡村振兴战略决策部署、《中国共产党农村工作条例》等情况；②宣传发动、安排部署、组织落实情况；③规划方案、政策措施制订落实情况；④落实领导责任制、建立领导指挥体系、协调推进工作机制情况；⑤纪检监察机关助推保障乡村振兴、脱贫攻坚履行监督责任情况。推动各级各部门提高认识、提升站位、深入贯彻、加强领导、强化措施。

二是聚焦职能责任落实。重点检查①县市区农村工作领导小组履行组织推进、统筹协调责任情况；②党委农村工作部门履行牵头部门责任情况；③党委有关工作机关履行配合、保障责任情况；④成员职能部门履行行业监管、服务责任情况；⑤乡镇党委政府、农村党支部村委会履行落实责任情况。推动扛稳粮食生产安全责任、打赢脱贫攻坚战、树牢绿色发展理念、补齐农村基础设施短板等阶段性重要工作落实。

三是聚焦巩固脱贫攻坚成果。重点检查①脱贫攻坚硬性任务完成情况；②稳定脱贫长效机制建立情况；③乡村振兴措施与脱贫攻坚有机衔接、对接情况。助推巩固脱贫攻坚成果，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

四是聚焦纪律作风。重点检查①履行政治责任不到位，重要工作不安排、不部署、推动不力问题；②形式主义、官僚主义严重，推动乡村振兴战略出现偏差、造成不良后果问题；③落实惠农惠民政策不到位，截留、挪用、贪占、浪费财政资金问题；④不作为、慢作为、乱作为，弄虚作假、懒政怠政、损害群众利益问题。推动解决责任缺失、落实不力、作风不实等问题。

对反映被巡察单位领导干部在其它方面的违纪问题和下一级主要负责人的重要问题线索，市委巡察组也要了解掌握。对县市区有关处级干部及本次巡察对象之外的单位领导干部在涉及推进乡村振兴战略实施中存在的违纪问题，巡察组也要跟踪了解，并提出处理建议。

这次专项巡察，市委巡察组将按照规定的工作方式和权限，综合运用听取汇报，调阅、复制有关文件资料，与干部群众个别谈话，受理来信来电来访，民主测评、对有关情况进行实地走访、抽查核实，根据需要撓鲁烈患稊核实情况，提请纪检监察、审计和组织人事等机关部门给予协助等方式开展工作，并对干部群众反映的重要问题线索进行深入了解。根据工作需要，巡察组将对其他相关职能部门、乡镇、村等责任主体进行延伸了解。巡察结束后，市委巡察组将如实向市委报告了解的重要情况和问题，并提出意见建议。

三、强化政治担当，共同完成好市委交给的专项巡察任务

做好这次专项巡察工作，是市委巡察组和各被巡察党组织共同的政治责任，被巡察党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。做好巡察工作是落实党组主体责任的具体化，对巡察工作支持与否，是对党员领导干部忠诚干净担当的考验，反映的是党的观念强不强、从严治党的措施硬不硬、责任担当够不够。希望各被巡察党组织和各级党员领导干部正确认识、端正态度，增强接受监督的自觉性和坚定性，确保巡察工作取得实际效果。巡察组将紧紧依靠县（市、区）委和各被巡察党组织，充分听取广大党员群众意见，共同努力做好巡察工作。

一是相互协调配合。各被巡察部门党组织要全面、客观、真实地向巡察组报告情况、提供资料，协助配合巡察组开展工作，鼓励、支持党员干部和群众向巡察组如实反映情况和问题。对拒绝提供支持配合、隐瞒或故意提供虚假情况、干扰和阻挠巡察工作、打击报复反映问题的干部群众、整改不力和拒不整改的，依据相关规定严肃追责。各被巡察部门要加强组织协调，营造良好氛围，及时通过党内文件和官网公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映情况和问题。根据规定，巡察组主要受理反映被巡察的13个部门领导班子及其成员和下一级主要负责人问题的来信来电来访，重点受理各责任单位在乡村振兴战略实施过程中存在的突出问题反映。对其他与本次专项巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照有关规定，转交有关部门处理。

二是落实整改责任。对发现和移交的每一个问题都要做到摷凶怕鋽，是省委和市委的要求，也是检验巡察工作成效的主要标准。各被巡察部门党组织要以这次巡察为契机，牢固树立撜牟涣κ鞘е啊⒉蛔フ氖卿轮皵的观念，切实落实全面从严治党主体责任，对巡察前自查的问题要即知即改；对巡察中指出的问题要立行立改；对巡察后反馈的问题要深挖严究、全面整改，并按照市委要求公开整改情况，接受党内和社会监督。对巡察发现的问题线索，巡察组将按照规定边巡边交，各部门派驻纪检组要快查快结，抓住典型，严肃处理，增强巡察的威慑力，增强群众的获得感。

三是依规依纪巡察。市委对巡察队伍作风和纪律建设高度重视。巡察组将严格遵守中央巡视机构撐逖细駭摿辖麛和省委巡视巡察撌蛔紨等有关规定，将严格按照规定的13种方式开展巡察，不履行执纪审查职责，不干预被巡察部门正常工作，未经批准不对重大问题表态，不隐瞒歪曲捏造事实，不泄露巡察工作秘密，请大家对我们进行监督。根据市委巡察工作领导小组要求，这里公布一下监督电话：市纪委监督举报电话是：0377-12388；市委组织部监督举报电话是：0377-12380。

为便于干部群众反映情况，巡察组在巡察期间开通了专门信访联络渠道，同时在13个部门办公区等处设置了联系信箱。欢迎大家联系，踊跃反映问题。

同志们，做好这次专项巡察工作，任务艰巨，责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委各项要求，统一思想、振奋精神，团结协作、扎实工作，共同完成好市委交给的巡察任务，为谱写南阳撊工作的新篇章作出应有贡献！

 

卢捍卫同志

在实施乡村振兴战略专项巡察集中动员会上的

表态发言

（2020年10月23日）

 

尊敬的周组长，市委巡察组的各位领导，同志们：

从今天起，市委第六巡察组第四分组对我县开展为期45天的乡村振兴领域专项巡察。这是市委对我县乡村振兴工作的政治督战，也是对淅川干部的关怀和鞭策。刚才，周永聚组长和郭献坤组长分别代表市委巡察办、市委第六巡察组作了讲话，深刻阐述了开展乡村振兴工作专项巡察的重大意义，明确了此次乡村振兴工作专项巡察的主要任务和具体要求。各级各部门要深刻领会两位领导的讲话精神，认真抓好落实。下面，我代表淅川县委郑重表态。

一、强化政治担当

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。去年3月，习近平总书记在参加全国“两会”河南代表团审议时，围绕实施乡村振兴战略、做好“三农”工作发表了重要讲话；去年9月，总书记在河南考察时，再次强调要扎实实施乡村振兴战略，在乡村振兴中实现农业强省目标。开展乡村振兴领域专项巡察，是贯彻落实党中央和省委、市委关于实施乡村振兴战略决策部署的重要工作安排，也是推进农业农村现代化的内在要求。作为南水北调中线工程核心水源地、渠首所在地，实施乡村振兴战略，建设水清民富县强新淅川，是对淅川群众美好生活向往的回应，是各级干部的的政治担当。各级领导干部和广大党员要从树牢“四个意识”，做到“两个维护”的高度，深刻认识开展乡村振兴领域专项巡察工作的重大意义，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，真正把市委巡察组的巡察指导，转化为加快水清民富县强新淅川建设的实际成果。

二、全力配合支持

配合支持好市委巡察组工作，不仅是我们广大党员干部的政治责任和应尽义务，也是对我们党性观念、大局意识、责任意识的一次重要检验。各级领导班子和领导干部，一定要全力支持、全力配合接受巡察组监督检查、配合巡察组开展工作。要坚决服从巡察组的各项工作安排，凡是召集的会议，必须精心准备、准时参加；凡是交办的事项，必须即刻办理、按时回复。在巡察期间，巡察组领导要开展走访问询、个别谈话等，任何人不得推脱，必须随叫随到。要扎实做好后勤保障工作，按照巡察组要求提供必要的办公设备和场所，建立和保持全天候联络机制，周密、细致、全面地为巡察组工作开展提供一切必要条件。

三、主动接受监督

自觉主动接受巡察监督，是党员领导干部讲党性的重要体现。从县委常委到各级领导班子、领导干部，都要主动接受监督，切实把接受巡察监督的过程，作为查找不足、改进工作的过程，作为完善体制机制、提高执政能力的过程，作为落实举措、推进工作的过程。要严格按照市委巡察组的要求，及时完整准确地提供各类资料，积极主动汇报工作，实事求是、客观公正反映问题，确保市委巡察组能够全面了解、准确掌握真实情况。特别是13个被巡察单位领导班子及成员，要本着对组织负责、对事业负责、对同志负责、对自己负责的原则，实事求是地介绍情况、反映问题，配合做好各项工作，虚心接受巡察监督，认真对待巡察组提出的意见建议。巡察期间，涉及乡村振兴领域的县处级领导和乡镇党政正职、县直部门负责人外出，要向县委请假，未经批准，一律不得擅自离县或无故不参加县里相关会议。

四、全面整改提升

市委巡察组来我县巡察，不仅是对我们工作的监督检查，更是对我们的指导帮助。全县各级党组织和广大党员干部，要襟怀坦白地接受巡察监督，以踏石留印、抓铁有痕的作风，不折不扣的抓好整改落实。对巡察组查出的问题，要即知即改、立行立改，做到件件有答复；对巡察组提出的建议，要认真研究，及时落实，做到事事有回音；对巡察组交办的案件，要认真调查、严肃处理，绝不纵容姑息；对巡察中发现的普遍性问题，要深刻剖析、综合施策、全面整改，力求推动我县乡村振兴工作再上新台阶。县效能服务中心、县委巡察办、农业农村局要加大督查力度，看责任是否落实，问题是否整改解决，成效是否明显，确保巡察发现和需要整改的问题全面整改到位。对在巡察整改中消极应对、敷衍塞责、弄虚作假的，县纪委监委要果断启动问责程序，依法依规严肃处理。

在这里，我们也真诚地恳请市委巡察组各位领导，对淅川的乡村振兴工作多批评、多指导，多提宝贵意见。我相信，在市委的坚强领导下，在市委巡察组的具体指导下，我们有信心、有能力做好乡村振兴工作，不辜负巡察组厚望，让市委放心，让全县人民满意！

最后，祝巡察组各位领导在淅川巡察期间生活愉快，工作顺利，身体健康！