淅川县农业农村局

    一、领导重视，树牢有机产业扶贫工作思路。淅川区位

特殊。为保护水源，国家设置了禁养区、限养区、保护区和国家级湿地等，全县核心水源区面积2618平方公里，占总面积92.8％，其中保护区面积1106.42平方公里，占总面积39.23％。这些特殊功能区的设立，导致矿不能开、畜禽不能养殖、工厂不能随意开建，扶贫致富的路子不宽，实施有机产业精准扶贫成为必然的最佳选项；淅川贫困人口特殊。贫困人口总量大，占全县总人口的十分之一，占南阳市贫困人口的六分之一，是南阳贫困人口最多的县，且贫困人口分布集中，80％以上分布在深山区、库区、边缘区。正是基于对淅川上述两个特殊性的研判，我县把产业扶贫作为精准扶贫工作的基本思路，县委成立了由县委副书记、分管农业副县长为组长的农业领导小组，出台了《淅川县“十三五”精准扶贫工作方案》、《淅川县有机农业扶贫工作方案》等一系列扶贫产业发展、精准扶贫工作意见，明确了目标任务，工作重点。农业部门更是把有机产业扶贫作为一项政治任务，实行班子成员挂联乡镇等产业帮扶制度，全力以赴搞好各项服务工作。

    二、科学谋划，助推有机产业精准扶贫。县委卢书记在全县第十二次党代会上的报告中指出，要坚持生态立县战略，积极探索生态与经济互动、水清与民富双赢的“淅川路径”，突出抓好生态农业，着力建成一批生态产业带，打造一批农业示范园，打响一批渠首有机农产品品牌，做强一批农业加工企业。《淅川县“十三五”精准扶贫工作方案》、《淅川县有机农业扶贫工作方案》，都把生态扶贫、产业扶贫作为一项重中之重的措施，力争“十三五”末，绿色农产品认证种类达到50个，有机农产品种类达到80个，全县建成绿色有机农业生产基地面积50万亩以上，其中有机软籽石榴基地达到lO万亩，争创“中国软籽石榴之乡”。

    三、强化措施，保障有机产业快速发展。一是以奖代补助发展。近年来县委、县政府出台了扶持生态产业发展的一系列政策措施，今年已兑现生态产业奖补资金3000多万元；每认证一个绿色食品奖补l万元，认证一个有机食品奖补1．5万元，获得省、市级农业标准化生产基地，分别奖补2万元、l万元。截止目前全县已兑现奖补资金近亿元。二是搞好培训谋发展。年均开展各类技术培训20000人次以上，其中绿色有机农产品技术培训2000人次以上，全县所有农产品认证企业都具有2—3名有资质的内检员。20l6年我县被确定为国家级新型职业农民培育示范县。三是坚持标准促发展。全县共制订辣椒、湖桑、柑桔、核桃、茶叶、软籽石榴、大闸蟹、食用菌等技术规程l8项，年均抽检3000个以上样品，与全县32个农产品生产基地签订了农产品质量安全承诺书，建立健全农产品生产档案，实施农产品基地准出制度。四是“四抓四带”保发展。即抓基地建设带发展、抓协会服务带发展、抓电商销售带发展、抓龙头企业带发展，全县参与开展“四抓四带”的基地9.5万亩、各类协会8家、涉农电商50家、龙头企业15家。

    四、创新方式，提升产业发展水平。一是大力推进规模化经营。鼓励新型农业经营主体通过土地流转，实施规模经营，推进标准化生产，提高经营效益，帮助贫困人口致富。我县唐王桥金银花种植基地，以福森药业为龙头，实施统一基地规划、统一原辅材料、统一种苗供应、统一技术管理、统一加工销售的“五统一”模式，建成了l.2万亩的金银花农业综合标准化生产基地。目前，全县共建成这类基地15个、9.75万亩，涉及贫困户7000多户。“十三五”期间我县还将以每年新增5万亩以上的规模，推进规模化经营，以规模化经营争取效益最大化。二是抓好优质农产品进京工作。近年来，我县通过在京举办农产品销售推介会、洽谈会等途径，强力推进农产品进京销售，已成功实现7家企业28个农产品进京销售，累计销售农产品17858.3吨，实现销售收入4.65亿元。三是推进农业电商发展。淅川县新农宝电子商务有限公司，通过“新农宝”互联网电商平台年供应销售以化肥、农药为主的农资产品2000多万元，销售绿色、有机、特色农产品及生活用品1000多万元，已成功帮助200多名贫困人口就业致富。目前涉农电商已到达l50余家，已逐渐成为产业扶贫的生力军。

    五、精准施策，实施百企帮百村行动。围绕打牢脱贫攻坚之基、增强贫困群众自我造血功能，坚持把产业脱贫放在重中之重来抓，立足贫困村、贫困户实际，充分尊重群众意愿，探索出了公司(合作社)+基地+贫困户、“百企帮百村”村企共建帮扶、设置公益性岗位带动就业等产业脱贫模式，先后有101家企业结对帮扶300多个村，吸纳贫困户就业3000余人，今年要脱贫的贫困户，除政府兜底人口外，全部落实了产业项目，并有2800多名贫困群众通过公益性岗位实现就业脱贫。

    在下步工作中，我们将以这次会议为契机，对标先进，见贤思齐，积极探索更加切实可行、富有成效的有机产业扶贫淅川路径，确保全面实现脱贫目标。