淅川县毛堂乡

毛堂乡2015年工作总结 

 

2015年来，毛堂乡紧紧围绕“生态、民生、稳定”主线，以“生态毛堂、县城花园”定位，全力实施“411”工程----着力实现“生态产业、生态工业、生态旅游、生态社区”四大突破，建设生态大乡、茶叶之乡、工业强乡、旅游名乡。全乡经济运行良好，重点工作任务有序推进，社会各项事业健康发展。全年完成工农业总产值14.3亿元，比去年同期增长12％，农民人均纯收入达到6980元，比上年同期增长9%，固定资产投资完成5.2亿元，比上年同期增长16%。地方财政收入在整体经济形势不容乐观的情况下，超额完成了年度任务。在县委政府上半年组织的全县重点工作观摩中，整体工作位居全县第六名。此外，党建工作、四督四查、生态建设、招商引资、扶贫开发等位居全县前列。

一、2015年主要工作成绩

1.以“4+4+2”工作为抓手，强力推进党的建设。

一是搞好队伍、阵地建设，强化基层组织建设。集中搞好队伍建设。强化素质提高：积极开展“三严三实”、“三亮三评”、社会主义核心价值观教育活动，提高干部政治素质，道德水平和工作能力，采取多种形式对乡村干部进行集中培训和专题教育课。强化预防教育：请县检察院、县纪委人员对乡村干部、站所负责人进行财经政策、财务制度培训。强化阵地建设。投资100多万元，建设了毛堂乡综合服务中心，配齐培强了党建办公室等阵地。新建了多落墓、曹庄、窑沟等党群服务中心。对全乡桥沟、桥沟、贾营、白树等村政务、财务公开等建立了专题版面。

    二是坚持四个持续发力，搞好“四督四查”机制建设。持续发力宣传，“四督四查”工作氛围明显提高；持续发力教育，乡村干部知纪懂法程度明显提高；持续发力明责、追责，干部尽责的自觉性明显提高；持续发力公开，群众对政策的知晓率、干群关系融洽度明显提高；继续发力“四查”，乡村干部遵纪守法的自觉性明显提高。通过“五个发力”，全乡干部违纪违法数量明显下降，群众的信访量明显下降，经济社会发展的明显提速。

三是强化党风廉政建设，推动干部作风转变。

全面落实党风廉政建设党委主体责任，坚持党委抓，抓关键、抓落实，抓到位。深入贯彻领导干部党风廉政建设一岗双责，突出抓好乡直单位及村级党风廉政建设。对石门观、纸坊沟、小泉沟等村两委班子进行了整顿。对下沟等村的财务进行了审核。进一步落实好中央八项规定和省市县转变作风有关规定，重点治理打牌、中午喝酒以及上班懈怠等方面存在的问题，干部作风明显好转。

2、全力强攻生态、做强做大生态产业。

探索“水清民富乡强”的发展思路，建设美丽毛堂。突出发展茶产业，建设茶叶之乡。2015年重点搞好了老茶园的补植补造和田间管理。特别是妥善解决好了南泥湖油茶基地的转包问题。搞好了楚都饭店、道禾公司、绿林茶业公司等茶基地的补植补造和水利配套、道路配套、田间管理。

积极发展生态农庄、采摘园、育苗产业。建成金戈利生态农庄双模温室大棚30000多平方米。建成金戈利采摘园1000多亩，道禾公司龙泉村樱桃沟林果基地近1000亩。全乡已建设育苗基地50多个，总面积2000多亩，重点选育月季、红叶石楠、银杏、桂花等。

探索发展高效生态农业：建设了福森药业老田石斛种植基地，原野猕猴桃种植农民专业合作社店子、小泉沟猕猴桃基地、洞河葡萄基地。

3、聚力生态工业发展、努力做好招商工作。

加速引进生态工业项目，加快工业强乡建设，突出发展生物有机肥、新能源、汽配等产业。重点源科生物公司和洛川县签订了价值1亿元的有机肥销售合同，拓宽了企业销售渠道。建设了河南恒电能源科技有限公司新能源项目、洁儿丽公司日用品项目、淅川县滤龙汽车配件有限公司汽配项目、楚源龙山公司黄酒酿造窖藏等项目。其中河南恒电新能源项目是我县为数不多的市重点推进项目。

4、发力美丽乡村建设，高标准打造亮点村。

突出打造龙泉村。重点发展生态农业，种植茶园等近1000亩。集中搞好基础建设：疏通了河道，修砌了景观护坝，修建了灌溉蓄水坝（池），建设了观光亭，荷花塘，改造了民居。实现了岸绿、河畅、水美、路通，已正式被列入河南省新农村建设引导点。

重点建设毛堂社区：高标准建成了毛堂社区，完成空白段的房屋建设，对新建房屋统一刷立邦漆，配套建设了供、排水系统、污水处理管网、垃圾收集设施。

积极搞好环境整治。建立了20多人的清洁员队伍，对村庄进行保洁。积极推进两场运行，完成了首创集团托管的前期准备工作，建成主要二级、三级管网。对店子等河道进行了治理。全面搞好养殖场治理。

5、加力推动旅游开发，开创生态旅游新局面。

   重点围绕建设百公里生态旅游长廊，搞好基础建设。在下沟、板山沟、老沟、高沟、龙泉、南泥湖等村硬化道路30多公里。积极借力产业兴旅游。重点规划建设了金戈利采摘园等生态旅游项目，建设了龙泉美丽乡村。

6、强力抓好矿山整治，确保水源地良好环境。

狠抓日常管理。将乡村干部包到村、组，同时强化队伍建设，全力确保整治经费。狠抓专项治理：积极争取县林业局、矿产局、环保局等支持，对违法涉矿非法业主依法打击。

7、尽力做好综治及信访工作，始终不渝保稳定。

坚持信访工作常态化机制，进一步落实领导接待日制度、领导包案制度，信访工作辖区负责制，突出抓好重大节日、活动期间的信访稳定工作，确保没有来自毛堂的干扰。以矿山整治为切入点，狠抓综合治理，成功侦破了白树杀人案，治安形势进一步好转。

 8、着力改善民生，打好发展致富基础。

 按照上级要求，完成了贫困户的建档立卡工作，县建档立卡工作现场会在我乡贾营召开，同时完成了贫困户的复核工作，做好精准扶贫的基础工作。争取国家项目资金近2亿元，集中对民生进行改善。克服重重困难，基本完成了省道S332线建设。在县有关单位支持下，完成了毛湾敬老院建设，落实了县十大民生实事。配套建设了污水处理场二级、三级管网，建设了店子、小泉沟生态坝，新修道路30多公里，提高了曹庄至板山沟道路条件，解决了桥沟、江沟、高沟等村部分组的行路难问题，提升了下沟生态基地的通行能力。解决了马沟等6个村的安全饮水问题。正建设毛堂初中女生宿舍楼、毛堂卫生院门诊楼、白水河山洪沟治理工程。争取对口协作项目资金800万元，在白树建设锁河前置库和沉砂坝，项目设计已经完成。争取投资1000多万元的农村电网升级工程，投资2000多万元老西淅路改造升级工程正在进行规划。

 二、主要做法

（一）突出三个结合，做强做大生态产业。

 按照水清民富乡强的发展战略，产业发展突出生态效益，实现产业发展、群众致富、水质保护多赢。

一是将产业发展和源头生态建设相结合。水质大如天，责任大如山。在产业发展中，始终将生态放到首位，重点发展茶产业，同时发展育苗业、林果业。2015年，着重对老基地进行巩固扩大，规范配套，科学管理。今年春季，楚都饭店龙山红茶业公司、曹庄绿林茶业公司、道禾公司、绿园茶叶公司都对茶园进行了补植补造，补植补造的面积在5000亩以上。南阳欧菲葡萄庄园有限公司在洞河村建设的葡萄基地面积近1000亩。道禾公司在龙泉、绿林公司在曹庄建设的黄金梨基地近500亩。智明花卉公司建成花卉基地500多亩，受到对口协作项目的支持。在基地建设中，今年加快了配套步伐。智明花卉公司配套建设了1000多米的灌溉渠系，楚都饭店白水河茶基地完善了灌溉系统，整修了道路。

二是将发展传统产业和现代农业相结合。在发展我乡的传统优势产业，特别是茶产业、樱桃、核桃等林果业的同时，积极探索发展高效现代农业。福森公司在老田村建设的石斛、西洋参种植基地，采用温室大棚控制温度湿度，模拟石斛生长环境生产，科学管理，虽然基地面积不足100亩，但产值超千万元，具有很高的价值。南阳欧菲葡萄庄园有限公司和原野猕猴桃合作社请专家对基地进行科学规划后，严格按照要求划线定桩，栽植种苗，按照规定时间进行除草施肥等田间管理。基地进入盛果期后，将产生良好的经济效益，生态效益，具有很强的示范意义。

三是将产业发展和旅游开发相结合。在产业发展中，我们积极探索、推动产业效益的充分发挥，实现一产多用，一产多链。重点将产业发展和旅游开发相结合，在产业基地建设时，超前规划，把休闲、观光、体验融入，在实现产业基本价值的同时，挖掘产业的附加值。围绕这一思路，重点进一步建设了道禾公司基地、金戈利采摘园、源科公司黄金梨基地、楚都饭店茶基地、绿林公司茶业、林果基地。道禾公司龙泉村建设就体现这一思路。建成的黄金梨等林果基地、荷塘与休闲步道、亭子相结合，初见效果。金戈利公司1000多亩的采摘园林果品种多，步道规划设计合理，已有部分苗木挂果。在企业度过艰难期，采摘园进入盛果期后，一定会有良好效益。楚都饭店千亩茶基地、源科公司千亩黄金梨基地在农旅融合上都进行了探索。

（二）着眼工业强乡，强力发展生态工业。  

一是主动出击招客商。借助南水北调核心水源地区位优势，充分利用对口协作机遇，利用电视，微博、微信等宣传形式和上级领导到毛堂考察工作等机遇，加大推介力度，同时通过毛堂企业联谊会实现以商招商，利用网络进行网络招商，改变了过去招商的被动局面。

二是壮大产业招客商。按照“生态毛堂、县城花园”的发展定位，在招商中突出以生态产业发展招商引资。我们重点围绕茶产业引进发展了绿林公司等茶基地，围绕建设高效生态农业引进原野农民专业合作社建设了店子、小泉沟猕猴桃基地1000亩，引进福森集团投资5000多万元建设了老田石斛、西洋参种植基地。现在，毛堂乡的茶基地总面积超过2万亩，就是招商引资能发展产业的结果。

三是站位较高招客商。紧紧结合国家产业政策，将节能环保、高科技作为引进项目的重点，同时将项目引进和县域经济发展优势产业相结合，握指成拳，形成产业集群。河南恒电科技公司生产高能锂电池，符合现代产业发展方向，我们不遗余力引进、支持，被列为南阳市重点发展企业。引进建设的洁儿丽公司，生产日用品，产品工艺先进，应用广泛，滤龙公司生产汽车配件，则是我县汽车配件的有力补充。

   四是优化环境招客商。一是优化硬环境。今年以来，利用国家政策性项目，基本建成S332线，改善了毛堂的硬件，这是继解决用电瓶颈后，又一重大投资环境改善。改建了通往下沟黄金梨基地的道路，为所有茶山配套了水泥路，为洁尔丽公司修建了护墙，为河南恒电公司协调了建设用地，目前正建设通往龙泉的道路。二是创优软环境。用足用好国家和省、市扶持项目的优惠政策，为入驻企业在土地、贷款等方面给予倾斜，同时配备精兵强将，对项目引进入驻全程服务。及时听取、解决项目建设中存在的困难，帮助企业办理相关手续，协调周围环境，使项目尽快落地、投产。

（三）突出环境整治，建设美丽乡村。

一是继续搞好对境内矿山整治。采取措施对所有矿山全部关停，实施全时段监控。对乔沟砖厂环境污染等问题乡政府下发了责令停产整顿通知书，并报县环保局等执法部门处理。抓住S332线建设契机，建设路基利用矿山一般固体废弃物2万吨。

二是积极推进两场运行。现在乡政府筹集资金100多万元对污水场二级、三级管网进行了建设，已经建成二级、三级管网3000多米。对境内主要道路全部配备垃圾桶、安排清洁员负责清理，配备清洁员20多名，对垃圾进行常态化清理。

三是搞好河道治理：对店子河道进行整治，清理了河道淤泥，建设了涵洞、护岸、小桥。组织大型机械，对乡初中桥附近的生活垃圾和老坟岗村的养殖小区河道污染进行了整治。争取山洪沟治理项目资金1000多万元，对白水河、贾营、曹庄等河道治理。争取对口协作项目资金800万元，在白树建设锁河建设前置库和沉砂坝，净化水质。

四是全面搞好养殖场治理：对全乡养殖场进行了详细调查摸底，关停养牛场一家，对老坟岗村15家养殖场下发了整改通知书，养殖业主正建设三级沉淀池，对养殖污水粪便无害化处理。

五是争取项目，建设美丽乡村。先后请河南省环境规划设计院对龙泉村进行了高标准规划，申报了新农村建设引导点项目，美丽乡村建设试点项目。其中新农村建设引导点项目已经批准，共争取资金700多万元。下步重点对龙泉村进行打造。我们还争取发改委以工代赈项目100多万元，修建龙泉村护岸，高标准建设2公里道路。

（四）多措并举，扎实开展党的建设。

  一是努力加强学习型、服务型党组织建设。先后组织集中学习12次，集中收看了《焦裕禄》、《陆锡芳》等记录片，还邀请县委党校讲师来乡授课。二是村“两委”换届后，对村干部制定培训计划，并认真组织实施；对村干部实行了“一村一档、一人一卡”式管理。按标准认真落实了村干部报酬和养老保险、离职村干部生活补贴等。三是在“三亮三评”活动中，我乡以“亮”促“评”，以“评”促“亮”，带动基层党组织和全体共产党员积极行动起来，依岗做承诺，服务树形象，评议增活力。四是建设了曹庄、安沟等4个村的党群服务中心建设。五是“三严三实”专题教育创新推行。在“三严三实”专题教育过程中，我乡征求到27条意见建议，乡党委召开专题会议，集中讨论查摆出的问题，逐条进行对照检查，制定出了切实可行的整改措施，聚焦群众关切，努力解决联系服务群众“最后一公里”问题，落实整改措施结合起来，做到“两手抓、两促进”。

（五）、坚持四个强力，搞好基层党风廉政建设。

一是强力落实两个责任和一岗双责，将基层党风廉政建设推向深入。按照党风廉政建设党委主体责任，纪委监督责任的工作要求。乡党委成立了党政主要负责人任组长的党风廉政建设领导小组，制定了党风廉政建设工作方案，年初和各村、乡直单位签订了党风廉政建设目标责任书，将党风廉政建设和经济发展、社会稳定等工作同安排同部署同考核。2015年，乡党委召开党风廉政建设专题会议10次，专门研究部署党风廉政建设工作，有力推动了主体责任的落实。乡纪委积极进行三转，落实监督责任：一是转职能，突出纪委工作重心。全面落实纪委监督责任，集中查办责案件，对重点工作及重要事项的检查督办。二转方式，积极履行职责。强化事后问责监督。由事前、事中过程监督转变为事前、事中、事后监督、履职监督和问责监督。突出监督重点。按照“谁主管、谁负责”的原则，把监督的重点放在村级党组织和乡直单位党组织履职情况上。三是转作风，提升能力素质。开展作风专项治理,强化了党的纪律和廉洁自律意识。

二是强力搞好预防教育，奠定基层党风廉政建设基础。首先是营造党风廉政建设的浓厚氛围。先后投资10万多元，在乡政府院内建设宣传长廊一条，电子显示屏一个，刷写标语30多幅、制作版面20多个。在贾营、桥沟等大部分村建设了党风廉政建设墙。其次是做好“两课两训一教育”。突出上好“两课”：乡党委、主要领导带头上《目前乡村干部存在的问题和对策》的党风廉政课，结合实际，以身边事惊醒干部，以身边人教育干部。突出列举分析了下沟、石门观等村干部违纪违法判刑坐监的惨痛案例，起到了很强的震撼作用；邀请县检察院上预防教育课。2015年3月份邀请县检察院预防局领导，为120多名乡村干部上预防教育课。扎实搞好“两训”：请县纪委人员对乡村干部、站所负责人进行财经政策、财务制度培训2次，培训200多人次，集中学习《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履职若干规定》；组织32名村支书到组织部培训基地接受了集中培训。专题搞好“一教育”，2015年3月份，组织乡村干部、站所长100多人到县纪委警示教育基地接受警示教育，震摄了人心，洗涤了灵魂，惊醒了人心。

三是强力搞好四督四查，筑牢基层党风廉政建设大堤。

突出重点抓公开：落实制度促公开。乡党委自觉遵守“五个不直接分管”等制度规定，坚持“四重一大”事项集体研究、集体决策，在劳保所办公楼建设、乡敬老院建设、乡文化站建设、二级管网建设、毛堂小学操场征地、美丽乡村建设、上荆公路毛堂段拆迁、中层干部调整等20多个重大问题上，召开班子会20多次，广泛听取意见，集体商量决策，确保了过程民主、决策科学、推进有力。二是抓深抓细强公开。突出“实”字，夯实公开基础。村级重大事务一律通过“四议两公开”进行，村监委会全程参与议事、决策过程。2015年来，在监委会监督下，村级通过“四议两公开”决策的各类事项165个，涵盖低保评定、三资处置、林权改革等。突出“准”字，规范公开内容、时间。各村公开的内容集中体现“全”“细”二字，“全”就是全部公开、全面公开、不留缺口、不留死角。公开内容涵盖村低保、五保、救济、奖扶特扶、退耕还林、公益林、种粮补贴、良种补贴、新农保资金领取、危房改造、两免一补等涉农资金。“细”就是公开到户、公开到人、公开到款。详细列出，接受监督。

把握关键搞“四查”：突出抓好专项整治。深入开展强农惠农资金检查，对2012年以来的相关资金进行重点检查，共检查22个村，8个乡直单位，检查资金2000多万元。涉及退耕还林、低保五保、危房改造等涉农资金。集中清理农村“三资” 300多万元，审查土地承包等合同20多份。全面开展农村基层干部执行财经纪律大检查，对27个村进行全面检查，对5个村进行了重点检查。

四是强力推进作风整顿，营造干事创业浓厚氛围。组织干部集中学习各级关于整治四风的有关文件，市县关于四风问题的专门通报，强化守纪自觉意识。深入开展治理酒风、牌风、走读风活动，彻底杜绝了工作日中午饮酒现象，干部打牌现象。

（六）突出基础建设，狠抓民生改善。

首先是关注民生，我们全部完成了年初确定的民生八件大事。一是基本建成S322线毛堂段道路，提高毛堂道路通行能力。二是争取资金建设了高沟至板山沟道路，老沟新通道建设已经完成路基工程，路面工程也已动工，毛堂、下沟等村内道路硬化已经硬化，已解决马沟等7个村的安全饮水问题。三是继续实施农村危房改造，改善群众的居住条件。四是新建的5个村级党群服务中心，毛堂劳保所及便民服务大厅等已经建成并投入使用。五是污水处理场二、三级期管网工程建设基本完工。六是正实施白水河山洪防治工程。七是完成已经毛堂小学操场征地任务，正建设毛堂初中女生宿舍。八是完成毛堂敬老院迁建工作，毛湾敬老院投入运行。

其次是关注民生，继续加大了基础建设投入。建成南泥湖、桥沟、石槽沟、多落墓村内道路５千米，正建设江沟、高沟至龙泉道路、南泥湖至老坟岗道路约６千米。争取的投资１００多万元的毛堂卫生院门诊楼项目正在建设，锁河前置库项目马上进入招标阶段、投资千万元的农村电网将在明年实施。

（七）尽力做好社会稳定工作，确保社会平安。

一是强化信访稳定工作责任制。进一步落实领导干部信访稳定工作责任制，领导干部信访值班制，进一步将乡村干部分包到村（单位），责任到人，强化责任。二是坚持围绕大事，特殊人员抓信访稳定。特别是围绕“9.3”阅兵，“十。一”国庆，郑州上合峰会等搞好稳定工作。确保没有来自毛堂的干扰。三是积极探索信访稳定工作新举措。积极帮助信访人解决家庭困难、帮助发展致富，变堵为疏，成功化解了陈年信访。四是积极利用技防、人防搞好综合治理。利用全乡建设的监控网络，对重点路段全面监控，优化了社会治安环境。积极开展巡逻，维护社会治安，群众安全感进一步上升。四是持续抓好矿山整治，以环境综合整治为契机，进一步强化矿山管理常态化、规范化程度。坚持常态化巡查监管，对非法生产企业坚决关停，对废弃矿山进行治理，对非法生产实施严打严治。有效保持了矿山平静。

三、存在的矛盾、问题及建议

    1、生态建设已见成效，但后续加工销售仍需加力。毛堂茶园2万多亩，陆续进入产茶期，急需解决茶叶的生产和销售问题。

2、矿山管理难度大，投入多，压力大。矿山静，毛堂稳。管好矿山对毛堂，乃至全县都具有重要意义。由于参与矿山开采的人员十分复杂，目前维护矿山平静的压力很大，在乡村日常监管的情况下，不得不建立专业队伍，拿出专门经费进行管理，乡政府每年这方面的花费在60万元以上，经济压力大。

3、招商引资成效较好，但企业发展难。毛堂乡现有投资上亿元企业7家，包括恒电公司、源科公司、顺隆弹簧集团、金戈利集团、九源木业、滤龙公司、绿新公司，这些企业共性问题是资金困难时，融资难，企业建设时办理土地等手续难度也很大。

4、经济社会发展，特别是民生工程资金缺口大。毛堂乡是一个深山区贫困乡，乡财力有限。但发展一直被行路难、安全饮水难、通讯难等问题困扰。南山区域及相邻10多个村，原修建的村村通路路面已经严重损毁，村到组道路路面窄，都是土路；平常年份群众吃水靠水窖，一遇天旱，都要到很远距离拉水；通讯基站建设极少，大面积都是盲区。这些民生问题急需解决，但乡政府财力有限，难于解决。

四、2016年工作思路、目标、重点、措施、建议

（一）工作思路:以党的十八届五中全会确定的路线方针为指导,按照水清民富乡强的发展战略，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态、民生、稳定”主线，以生态建设为中心，加速实现“生态产业、生态工业、生态旅游、生态社区”四大突破，加快毛堂迈向“工业强乡、生态大乡、旅游名乡”的步伐。着力改善民生，保持社会大局稳定，推动毛堂经济社会平稳较快发展。

（二）工作目标：务实重干，奋力拼搏，力争工农业总产值比2015年增长12%，固定资产投资增长15%，农民年人均纯收入增长10%，地方财政收入增长15%。

（三）工作重点：

1、产业发展

生态工业：突出工业经济主导地位，全力打造工业大乡。建好河南恒电能源科技有限公司新能源项目二期工程，力争实现产值10亿元；确保淅川县滤龙汽车配件有限公司投入运行；再引进3个投资5千万以上项目，其中超过亿元项目1个。

生态产业：积极建设生态大乡，着力发展林果业，大力发展生态产业，在曹庄、毛湾、高沟等村新发展茶叶、黄金梨、软籽石榴、及育苗基地6000亩。同时发展其他林果3000亩。

生态旅游：积极探索以茶为主的生态旅游项目，建好基地道路，建设茶博园，采摘园及配套服务设施。推动整合龙山、观音峡旅游资源，提升旅游开发品位。

2、生态社区：重点打造龙泉美丽乡村，同时搞好桥沟、贾营、老田、毛堂等美丽乡村建设。

3、生态保护---矿山管理:巩固整治成果，提高矿山管理经常化、制度化、规范化水平，以确保矿山安全。积极推进清洁家园行动，将工作落实到位，使毛堂乡变得更加干净、靓丽。

4、民生工作。建好省道332线。建设好白树对口协作前置库项目，完成贾营、白水河、小泉沟、曹庄等村河道山洪沟治理；建设高沟至白水河、毛堂至贾营、石门观等道路。建设好毛堂初中女生宿舍楼、毛堂卫生院门诊楼。

同志们，2015年取得了较好成绩，但已经过去，2016年是十三五计划的开局之年，任务艰巨，目标远大，我们一定要团结奋进，开拓创新，务实拼搏，科学发展，为毛堂经济社会发展新跨越做出新的更大的成绩!