淅川县毛堂乡

毛堂乡有关工作汇报 

 

一、2015年亮点工作

（一）、年度重点工作完成情况

2015年来，毛堂乡紧紧围绕“生态、民生、稳定”主线，以“生态毛堂、县城花园”定位，全力实施“411”工程----着力实现“生态产业、生态工业、生态旅游、生态社区”四大突破，建设生态大乡、茶叶之乡、工业强乡、旅游名乡。在县委政府今年上半年组织的全县重点工作观摩中，整体工作位居全县第六名。此外，党建工作、四督四查、生态建设、招商引资、扶贫开发等位居全县前列。

毛堂乡重点做好以下几个方面的工作：

一是全力强攻生态、做强做大生态产业。

探索“水清民富乡强”的发展思路，建设美丽毛堂。突出发展茶产业，建设茶叶之乡。引进茶商13个，建茶基地18个，总面积超过2万亩。重点建设了绿园公司（金戈利）、丹江缘公司、楚都饭店、道禾公司、绿林茶业公司等茶基地。

积极发展生态农庄、采摘园、育苗产业。建成金戈利生态农庄双模温室大棚30000多平方米，是我县规模最大的生态农庄。建成金戈利采摘园1000多亩，道禾公司龙泉村樱桃沟林果基地近1000亩。全乡已建设育苗基地50多个，总面积2000多亩，重点选育月季、红叶石楠、银杏、桂花等。

探索发展高效生态农业：建设了源科公司黄金梨基地、福森药业老田石斛种植基地，原野猕猴桃种植农民专业合作社店子、小泉沟猕猴桃基地、洞河葡萄基地。

积极搞好有机品牌打造，源科生物有机小麦基地被授予省级农产品安全基地。源科公司、丹江缘公司、绿园(金戈利)公司被评为省级林业龙头企业。

二是聚力生态工业发展、努力做好招商工作。

加速引进生态工业项目，加快工业强乡建设，突出发展生物有机肥、新能源、汽配等产业。重点引进建设了源科生物公司生物有机肥项目，该企业生产的有机肥能够有效消除南水北调水源区面源污染，受到国家南调办等一致肯定。建设了河南恒电能源科技有限公司新能源项目、顺隆弹簧公司特种弹簧项目、金戈利公司汽车消失模项目，洁尔丽公司日用品生产项目、淅川县滤龙汽车配件有限公司汽配项目、楚源龙山公司黄酒酿造窖藏等项目。其中河南恒电新能源项目是我县为数不多的市重点推进项目。

三是发力美丽乡村建设，高标准打造亮点村。

突出打造龙泉村。重点发展生态农业，种植茶园等近1000亩。集中搞好基础建设：疏通了河道，修砌了景观护坝，修建了灌溉蓄水坝（池），建设了观光亭，荷花塘，改造了民居。实现了岸绿、河畅、水美、路通，已通过省新农村建设引导点、美丽乡村建设示范点项目评审。

重点建设毛堂社区：高标准建成了毛堂社区，配套建设了供、排水系统、污水处理管网、垃圾收集设施。对街道进行了硬化、绿化、美化、亮化。建设了文化广场。

四是加力推动旅游开发，开创生态旅游新局面

重点围绕建设百公里生态旅游长廊，搞好基础建设。在下沟、板山沟、老沟、高沟等村硬化道路80多公里。积极借力产业兴旅游。重点规划建设了金戈利采摘园等生态旅游项目，建设了龙泉美丽乡村。

五是强力抓好矿山整治，确保水源地良好环境

狠抓日常管理。将乡村干部包到村、组，同时强化队伍建设，全力确保整治经费。狠抓专项治理：积极争取县林业局、矿产局、环保局等支持，对违法涉矿非法业主依法打击，捣毁厂房，拆除设备，有力震慑了非法业主。

六是尽力做好综治及信访工作，始终不渝保稳定

坚持信访工作常态化机制，进一步落实领导接待日制度、领导包案制度，信访工作辖区负责制，信访率持续下降。以矿山整治为切入点，狠抓综合治理，治安形势进一步好转。

七是着力改善民生，打好发展致富基础。

争取国家项目资金近2亿元，集中对民生进行改善。建设了污水处理场、垃圾中转站、毛堂初中桥梁、操场、店子生态坝。新修道路20多公里，提升了下沟生态基地的通行能力。解决了党院等14个村（单位）的安全饮水问题。卫生、教育等社会事业也取得了全面进步。

（二）、存在的矛盾、问题及建议

   一是生态建设已见成效，但后续加工销售仍需加力。毛堂茶园2万多亩，在明年后陆续进入产茶期，急需解决茶叶的生产和销售问题。

二是矿山管理难度大，投入多，压力大。矿山静，毛堂稳。管好矿山对毛堂，乃至全县都具有重要意义。由于参与矿山开采的人员十分复杂，目前维护矿山平静的压力很大，在乡村日常监管的情况下，不得不建立专业队伍，拿出专门经费进行管理，乡政府每年这方面的花费在60万元以上，经济压力大。

三是招商引资成效较好，但企业发展难。毛堂乡现有投资上亿元企业7家，包括恒电公司、源科公司、顺隆弹簧集团、金戈利集团、九源木业、滤龙公司、绿新公司，这些企业共性问题是资金困难时，融资难，企业建设时办理土地等手续难度也很大。

四是经济社会发展，特别是民生工程资金缺口大。毛堂乡是一个深山区贫困乡，乡财力有限。但发展一直被行路难、安全饮水难、通讯难等问题困扰。南山区域及相邻10多个村，原修建的村村通路路面已经严重损毁，村到组道路路面窄，都是土路；平常年份群众吃水靠水窖，一遇天旱，都要到很远距离拉水；通讯基站建设极少，大面积都是盲区。这些民生问题急需解决，但乡政府财力有限，难于解决。

（三）、2015年获得的荣誉

南阳市综合治理先进乡镇  南阳市信访工作“四无”乡镇

淅川县目标管理先进单位  淅川县招商引资工作先进单位  

淅川县扶贫工作先进单位  淅川县公路建设先进单位

淅川县教育工作先进单位  淅川县文化工作先进单位

二、“十二.五”工作总结

（一）、五年工作亮点及鲜明变化

2011年以来，毛堂乡工农业生产总值年均增速16%，2014年全年完成工农业总产值12.84亿元，增速16％，农民年人均纯收入达到6530元，增速20%，固定资产投资完成4.5亿元，平均增速30%。地方财政收入712万元，平均增速25%。人口自然增长率年增速控制在5‰以内。

1、亮点及鲜明变化

（1）、生态产业渐大渐强。

突出发展茶产业，建设茶叶之乡。引进茶商13个，建茶基地18个，总面积超过2万亩。重点建设了绿园公司（金戈利）、丹江缘公司、楚都饭店、道禾公司、绿林茶业公司等茶基地。积极发展生态农业，建设了面积1500亩的黄金梨基地，主要位于下沟、龙泉、曹庄。建设洞河葡萄基地1000亩，发展原野猕猴桃种植农民专业合作社店子、小泉沟猕猴桃基地1200亩、建设了福森药业老田石斛、西洋参种植基地800亩。

探索发展生态农庄、采摘园、育苗产业。建成金戈利生态农庄双模温室大棚30000多平方米，是我县规模最大的生态农庄。建成金戈利采摘园1000多亩，道禾公司龙泉村樱桃沟林果基地近1000亩。下沟源科公司黄金梨采摘园1000亩。支持发展育苗产业：已建设育苗基地50多个，总面积2000多亩，重点选育月季、红叶石楠、银杏等。

（2）、招商引资成绩突出，工业强乡已露峥嵘

强力抓好招商引资工作，加速推进生态工业，突出发展生物有机肥、新能源、汽配等产业。十二五期间共引进资金20多亿元，建设了一批上规模，效益显著的企业。重点引进建设了投资3亿元的源科生物公司生物有机肥项目，该企业生产的有机肥能够有效消除南水北调水源区面源污染，受到国家南调办等一致肯定。建设了投资4亿元的河南恒电能源科技有限公司新能源项目、投资3亿元的顺隆弹簧集团公司特种弹簧等项目、投资在1.8亿元的金戈利公司汽车消失模项目、机加项目，投资1.2亿元的淅川县滤龙汽车配件有限公司汽配项目、投资1.2亿元的淅川县绿新公司生物有机肥项目、投资0.9亿元的洁尔丽公司日用品生产项目、投资0.6亿元的楚源龙山公司黄酒酿造窖藏等项目、投资0.6亿元的双模温室大棚项目、投资0.8亿元的福森药业老田石斛、西洋参种植项目，投资0.7亿元的观音峡景区建设项目。其中河南恒电新能源项目是我县为数不多的市重点推进项目。

（3）、政策项目硕果累累，民生改善效果显著

十二.五”期间，争取国家项目资金近6亿元，集中对民生进行改善。建设了投资2亿元的淅川西22万伏输变电工程，投资0.6亿元的店子10万伏变电站，投资1亿多元的省道S332线改造升级项目，投资0.2亿多元的毛堂污水处理场、垃圾中转站项目、投资0.1亿多元的白水河流域山洪沟治理项目、投资0.25亿元的农村电网升级改造项目，投资近0.3亿元的山洪土地治理项目、毛堂乡产业基地道路建设项目、毛堂初中桥梁、操场、女生宿舍楼项目、毛堂卫生院项目、店子生态坝、灌河护岸项目、实施了党院等20多个村（单位）的安全饮水项目、标准化敬老院，正实施投资800万元的灌河前置库项目，民生工程成绩显著，群众生产生活条件得到显著改善。

（4）、基础设施建设迈上新台阶。

在基础设施建设上总投资达到5亿元。建设变电站2座，建设村级道路超过100公里，改造升级省道25公里，实施安全饮水工程20个，实施河道治理工程6处，治理河道近20公里。改造危房600户，新建校舍5000多平方米。建设村级活动中心12个、标准化卫生室8个。集中搞好毛堂新集镇、白树集镇建设。

（5）、新农村工作取得新进展。

高标准对全乡新农村建设进行规划，制定全乡新农村建设目标，按照先交通干道沿线村，后山区偏辟村，先从点上建设，后全面铺开的思路稳步推进。按照全县一流的标准，集中打造好龙泉、老田、桥沟、贾营、毛堂等美丽乡村。

2、存在问题及建议

一是矿山管理出现良好局面，但维护平静的压力仍很大。

二是社会大局整体稳定，但潜在矛盾较多。除常规的宅基纠纷、邻里矛盾外，道路交通安全等公共突发事件引起的不稳定因素日益增多。

三是个别产业发展存在突出问题。林果业存在发展水平低、效益差的问题，畜牧业：面临关停，但缺乏配套补偿措施，难于推动。

四是社会各项事业发展不平衡。总体来看，民政、教育等发展快，但电视、通信等资金投入少，对偏远山区域难以有效覆盖。

3、“十二.五”期间获得的荣誉

南阳市综合治理先进乡镇  南阳市信访工作“四无”乡镇

南阳市反邪教先进乡镇    南阳市五好乡镇党委

淅川县五好乡镇党委      淅川县目标管理先进单位

淅川县招商引资先进单位  淅川县扶贫工作先进单位

淅川县公路建设先进单位  淅川县林业工作先进单位

淅川县教育工作先进单位  淅川县文化工作先进单位

淅川县水利工作先进单位   淅川县新农村建设先进单位

三、“十三五”工作打算

（一）、工作思路是：

全面贯彻落实科学发展观，全力加快实现毛堂乡梦，紧紧围绕“生态、民生、稳定”主线，全力实施“411”工程----着力实现“生态产业、生态工业、生态旅游、生态社区”四大突破，建设生态大乡、茶叶之乡；进一步加快了毛堂迈向“生态大乡、工业强乡、旅游名乡”的步伐。“十三.五”期间结合经济发展新常态，继续保持经济全面发展，社会各项事业有序推进。力争年工农业总产值增长13％，农民人均纯收入年增长10%，固定资产投资年同期增长16%，地方财政年增长12%。

（二）、工作重点

1、生态产业：（1）再发展茶园2万亩，建设软籽石榴基地4000亩，建设茶加工生产线3条，茶博园一个，建成全县最大的茶叶基地。同时积极发展板栗、核桃等传统林果业，逐步改良品种，引进深加工设备，提高产业附加值。积极发展生态农庄，采摘园。继续发展育苗产业。巩固金戈利生态农庄建设成果，将淅川县规模最大的生态农庄做大做强。全面推进采摘园建设。力争建成金戈利采摘园1000亩以上，建成道禾公司龙泉村樱桃沟采摘园800多亩，建成八龙山生态农业旅游观光园5000亩，建成楚都饭店采摘园1000亩。积极整合资源，做大做强育苗产业，建设育苗基地总面积近3000亩，重点选育红豆杉、月季、红叶石楠、银杏、桂花等。（2）、搞好公益林管理。切实管好境内20多万亩公益林。建立专门的管护队伍，争取国家政策资金，建设防护网等公益林保护基础设施。

2、生态工业：以生物有机肥、汽车配件、新能源、新型建材、环保日用品为核心，加快生态产业发展步伐。生物有机肥：继续扩大淅川县源科生物科技有限公司、淅川县绿新生物科技有限公司规模，形成年产30万吨生产规模，积极开拓销售市场，打响品牌。汽车配件：扩大银龙汽车生产规模，加快淅川县滤龙汽车配件公司建设，再引进3家以上汽车配件企业，形成产业集团。新能源：以河南恒电能源公司为依托，再征地500亩，引进多条生产线，推动河南恒电能源公司上市，建成国内一流的新能源项目。新型建材：重点推动龙鑫建材扩大规模，不断技术更新，扩大市场占有率，同时根据国内新型建材发展，再引进建设2家以上新型建材企业。

3、生态旅游。（1）、打破瓶颈，整合龙山景区、观音峡景区资源，加快建设步伐，力争尽早对外营运，提档升级，建成4星级景区。（2）、强力推进建设百公里生态旅游长廊建设。重点搞好约40公里旅游道路连线工程，在生态旅游长廊重点规划建设好店子金戈利采摘园等生态旅游项目，建设了龙泉美丽乡村，建成绿新八龙山生态农业旅游观光园、丹江缘公司茶园、石榴园，建成楚都饭店采摘园、源科公司黄金梨基地采摘园。配套建设好农家乐、楚源黄酒公司、茶博园。

4、生态社区。（1）、围绕美丽乡村建设，打造龙泉、老田、桥沟、店子、贾营、毛堂、白树等村。加快产业推进，将毛堂社区打造为集核桃等干果及食用菌交易的市场。（2）、围绕县城白树区域规划，建成白树集镇基本框架。

（三）、规划重点实施的项目。

1、南山七个村环路改造升级项目，涉及7 个村，8000多人，投资1500万元。

2、白树集镇建设，硬化街道道路，铺设供排水管网，建设立即处理场，建设公共服务设施。投资3000万元。

3、灌河及支流河道治理工程，重点是建设护岸，提高防洪能力。

4、老沟等15个村的村内道路硬化，投资1200万元。

5、解决好马沟等10个村的安全饮水问题，总投资约700万元。

6、完成污水处理场二级、三级管网建设，进一步改善环境。

7、实施生态移民，逐步将南山及其他生存环境差的村农户搬出，迁至白树区域或者上荆公路沿线村，搬迁人口约1500人。

（四）、水源地主要生态建设规划

立足建设生态强乡、茶叶之乡，县城花园，围绕水清民富乡强战略，全力保护生态环境，强力发展生态产业，保环境、保水质、保发展，重点搞好以下生态建设：

1、狠抓矿山治理，保护自然环境。严格按照要求，无条件关停取缔所有非法开采加工企业，治理历史遗留的尾矿、矿山开采裸露空地。

2、大力发展以茶为主的生态产业。“十三.五”期间力争将茶、软籽石榴、黄金梨及育苗基地发展到5万亩。

3、强力发展生态旅游。重点整合资源建好观音峡、龙山景区，建设金戈利等采摘园，发展以金戈利金银饰品加工、楚源黄酒加工等为主的旅游服务业。

4、完善农村垃圾、污水收集处理系统，打造清洁靓丽乡村。

（五）、对县工作建议（十三.五规划）

1、关于工作思路

围绕生态立县，建设渠首高效生态经济示范区战略，着力建设工业强县，生态大县，旅游名县。重点发展汽车配件、新能源等低耗能、低污染产业；发展核桃、茶叶、板栗、金银花等经济林果和中药材种植；围绕山（伏牛山）水（丹阳湖）渠（中线渠首）寺（香严寺）做大做足旅游文章。

2、关于工作重点

围绕生态抓工业：重点发展汽车配件、新能源等低耗能、低污染产业；发展环保型农、林、水产品加工企业；发展环保制药企业、建材企业；积极引进高科技企业。

围绕生态抓农业：发展核桃、茶叶、板栗、金银花等经济林果和中药材种植，实现经济发展和水源保护等多赢；打造好淅川农业品牌，在进一步打响丹江鱼、香花小辣椒、马镫花椒基础上，打响毛堂茶、淅川酸菜等品牌。着力建设生态有机无机肥产业、进一步消除面源污染

围绕生态抓旅游：围绕山（伏牛山）水（丹阳湖）渠（中线渠首）寺（香严寺）做大做足旅游文章。重点建设丹阳湖旅游区（包括大观园、香严寺、坐禅谷、渠首等景区）、建设县城近郊旅游休闲区（重点建设龙山、观音峡、驻马山、灌河、范蠡公园等景区）

围绕生态城建：着力建设具有南方特色的山水园林城市，重点向南北发展。扩大城市规模。向北，实施两淅（淅川、西峡）相向发展战略，向北重点沿新淅西路和灌河毛堂、上集两岸发展；向南沿上九路发展，重点是下集以上到县城段。

3、关于其他工作

----建议在保持对移民乡镇、移民工作高度关注度的同时，保持对非移民乡镇、非移民工作的关注。

----建议加大对贫困乡镇人、财、物、项目倾斜

----建议尽早制定指导全县、尤其是贫困山区在南水北调工程完工后经济社会发展的长远规划，指导全县发展。

----建议做好做强做大我县特色农业产业，建设深加工农业龙头企业，打响品牌。

五、2016年工作思路、目标、重点、措施、建议

（一）工作思路:以党的十八届五中全会确定的路线方针为指导,按照水清民富乡强的发展战略，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态、民生、稳定”主线，以生态建设为中心，加速实现“生态产业、生态工业、生态旅游、生态社区”四大突破，加快毛堂迈向“工业强乡、生态大乡、旅游名乡”的步伐。着力改善民生，保持社会大局稳定，推动毛堂经济社会平稳较快发展。

（二）工作目标：务实重干，奋力拼搏，力争工农业总产值比2015年增长12%，固定资产投资增长15%，农民年人均纯收入增长10%，地方财政收入增长15%。

（三）工作重点：

1、产业发展

生态工业：突出工业经济主导地位，全力打造工业大乡。建好河南恒电能源科技有限公司新能源项目二期工程，进一步扩大规模，优化销售网络，力争实现产值10亿元；确保淅川县滤龙汽车配件有限公司投入运行；推动淅川县洁尔丽日用品有限公司第二条生产线投入生产，积极搞好品牌打造；再引进3个投资5千万以上项目，其中超过亿元项目2个。

生态产业：积极建设生态大乡，着力发展林果业：进一步叫响炒热生态建设，大力发展生态产业，在曹庄、毛湾、高沟等村新发展茶叶、黄金梨、软籽石榴、及育苗基地0.8万亩，全部高标准配套相关水电路设施。同时发展其他林果4000亩，其中发展葡萄、猕猴桃2000亩，补植补造及新发展樱桃、核桃2000亩，

生态旅游：积极探索以茶为主的生态旅游项目，建好基地道路，建设茶博园，采摘园及配套服务设施。推动整合龙山、观音峡旅游资源，提升旅游开发品位。

2、生态社区：重点打造龙泉美丽乡村，同时搞好桥沟、贾营、老田、毛堂等美丽乡村建设。

3、项目工作。争取河南恒电能源科技有限公司新能源项目再上一条生产线并投入运行；争取淅川县洁尔丽日用品有限公司再上一条生产线，并投产运行。争取引进建设3个投资五千万元以上项目，其中投资一亿元以上项目2个。

4、生态保护---矿山管理:巩固整治成果，全面形成全民参与、群防群治的良好局面。继续实行双线负责制、信息上报制和责任追究制，提高矿山管理经常化、制度化、规范化水平，以确保矿山安全。积极推进清洁家园行动，将工作落实到位，使毛堂乡变得更加干净、靓丽。

5、民生工作。建设好省道332线，实现全面通车。建设好白树对口协作前置库项目，对贾营、白水河、小泉沟、曹庄等村河道进行山洪沟治理；建设高沟至白水河、毛堂至贾营、石门观至江沟等道路。解决庙沟、铁江沟、江沟等6个村的安全饮水问题。建设好毛堂初中女生宿舍楼、毛堂小学操场、毛堂卫生院门诊楼。

（四）主要保障措施

l、凝心聚力，跨越发展。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，勇于直面困难，攻坚克难，负重奋进；勇于自我加压、跨越发展。坚持以事业凝聚人心，以发展统一思想，高扬加快发展主旋律，采取非常举措，推动重点工作新突破。

    2、突出重点，强化工作组织。根据全乡工作重点，按照一项重点工作，一个规划、一套班子、一套政策的“四个一”管理责任制,配齐配强人员，强化工作措施落实。经常研究和解决工作中存在的问题，推动工作快速有效开展。

3、勤政廉政，执政为民。把群众利益放在首位，把群众疾苦挂在心上，主动走近群众，知民所需，察民所虑，急民所忧。严格落实领导干部廉洁自律各项规定，认真落实廉政建设责任制，建立教育、监督并重的预防和惩治机制，着力纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法乱纪案件。树立责任政府、阳光政府、廉洁政府形象。

4、求真务实，高效推进。坚持用发展统一思想，用事业凝聚人心，用机制激发活力，用实干团结班子，不断提高驾驶全局的能力。坚持抓重点、攻难点、育亮点，重点突破，以点带面，推动各项工作上台阶。强化岗位和责任意识，既对上负责又对下负责，工作上勇于创一流争第一，措施上善于集民智用民力，力促各项工作走在全县前列。

5、健全机制，狠抓落实。按照确定的工作目标开展督查，重点督查工作进度，存在问题，突出招商引资，产业发展，矿山整治，新农村建设，重大信访案件解决情况的督查。严格按规定对工作目标完成等情况进行考核。

（五）、对县工作建议

1、建议制定全县的产业链条建设规划，重点规划好生态产业茶叶、软籽石榴、核桃的深加工和销售问题

2、建议县加大对深山区贫困乡镇基础设施的支持力度，重点解决好道路、安全饮水、通讯、医疗卫生等问题。

3、建议县强化对重点产业发展的技术指导、培训。

4、建议县在招善引资中进一步加大用地、融资的工作力度，解决项目落地、生产的现实困难。

5、建议县对城市建设进一步加大管理力度，严格按照规划建设，减少后期建设成本和阻力。

 

 

 

毛堂乡人民政府

2015年11月18日