淅川县毛堂乡

毛发字【2013】30号

中共毛堂乡委员会  毛堂乡人民政府

关于印发《毛堂乡清洁家园行动实施方案》的

通     知

各村党支部、村委会、乡直有关单位：

   《毛堂乡清洁家园行动实施方案》已经乡党委政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

               中共毛堂乡委员会  

               毛 堂 乡人民政府

                2013年8月12日

 毛堂乡清洁家园行动实施方案

    为全面优化城乡环境，切实推进我乡生态文明建设，结合县有关文件精神，经乡党委、政府研究决定，在全乡深入开展清洁家园行动，特制订本实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八大精神为指导，以开展清洁家园行动为载体，以统筹解决环境突出问题、完善长效管理机制为重点，以生态环境整治、旅游环境“百日会战”、“千人护水行动”和集镇管理“百日攻坚”等活动为抓手，全乡动员，全民动手，着力优化生态环境，着力完善基础设施和公共服务配套设施，着力提升公民文明素质和社会文明程度，努力打造管理科学规范、环境整洁优美、百姓安居乐业、经济社会生态协调发展的环境，全力建设美丽毛堂、活力毛堂、幸福毛堂。

    二、主要目标

    清洁家园行动力争用三年时间，彻底改变环境脏、乱、差面貌，全乡广大群众生态环境意识、环境管理水平、环境品质得到显著提升，营造天蓝水清、景色怡人、绿意盎然、干净整洁的宜居生态环境。

    三、工作思路

    按照“三三二六”总体思路，全力实施三大治理工程（河道环境治理、乱采乱倒治理、环境污染治理)，三大提升工程(洁化提升、绿化提升、美化提升)，坚持乡、村二级联动，落实“组织保障、机制保障、责任保障、投入保障、督查保障、奖惩保障”等六项保障措施，强力推动全乡生态环境大变化、大提升，确保清洁家园行动实效。

    四、主要任务

 (一)河道环境治理工程。重点对锁河、鹳河进行治理。要开展河道环境卫生整治行动，全面清理清运河道、河面和岸边的各类垃圾、废弃物、漂浮物；对河流护岸进行绿化、美化、亮化提升改造，打造沿河景观带。

    (二)乱采乱倒治理工程。全面规范河砂、矿产资源采挖管理，杜绝乱采乱倒现象。对擅自采砂行为进行严厉打击，杜绝超范围、超深度等违规开采行为发生，尤其是我乡涉及的鹳河、锁河段，河砂禁采区内不得从事采砂行动。依法取缔无证开采和破坏生态、污染环境的各类矿山，尤其是非法开挖矾土、煤矸石、金矿石等。

    (三)环境污染治理工程。坚决取缔和关停有污染的企业，进一步搞好养殖场沼气配套，全面推进地表水环境综合治理，加大河流出境水断面水质稳定保护工作，控制断面水质指标达到省政府下达的水质排放目标，加快污水处理厂建设步伐，确保生活污水集中处理达标排放，解决水质污染问题。

    (四)城乡环境洁化提升工程。在集镇和乡村大力开展环境卫生整治行动，不断完善环境卫生基础设施建设，落实环境卫生长效管理机制，全面改善环境面貌。   

要按照《城镇环境卫生设施设置标准》要求，集镇区要按照国家卫生城市标准，加快污水处理设施和垃圾处理设施建设。2015年前要建好垃圾中转站、污水处理厂。同时，将集镇区所有旱厕改为水冲式厕所。设置果皮箱、启用环卫运输车辆。加快推进环卫收运系统建设，建设垃圾中转站、公共厕所等环卫设施，配套建设乡镇、行政村垃圾收集站(点)等生活垃圾收集设施；强化乡村环境卫生治理，建立完善农村生活垃圾收集处置模式，重点规范村庄生活垃圾日常清扫收集处置制度，全面建立村级清扫保洁队伍，做到垃圾收集不滴漏、存放不暴露、清运不延误，基本上达到生活垃圾日产日清、无成堆暴露垃圾、无卫生死角；大力开展乡镇市容环境综合治理行动，突出抓好上荆路、老淅西路、龙山公路，村村通道路、龙山景区、观音峡景区等旅游景区周边各类积存垃圾、卫生死角的清理整治、治理乱搭乱建、乱堆乱放、 乱贴乱画、乱扯乱挂、乱倒垃圾、乱设摊点等“十乱”现象，全面提升市容环境卫生管理水平。

    (五)城乡绿化提升工程。强力推进集镇的园林绿化工作，提高绿量，培育精品，形成规模。对集镇区进行绿化、补栽、造景，开展创建“最美院落”等评选活动。抓好以上荆路、老淅西路等公路为主的通道绿化工作，特别是旅游景观通道的绿化，确保旅游景观道路通道绿化率达到90％以上。抓好农田林网建设，确保全乡林网达到90％以上。开展生态文明示范乡镇和生态文明示范村(社区)创建行动，每年达到生态文明示范村(社区)标准的村占行政村总数的10％以上。

    (六)城市空间美化提升工程。集镇区要建立沿街建筑物外立面定期清洗、粉饰保洁制度，清理拆除有碍市容观瞻、私设乱设的建筑立面附属物，保持和美化市容环境；有序规范各类电缆、网线架设；规范各类户外广告、门店招牌，营造视觉美感。启动实施市容环境提升行动，彻底改变城区立面陈旧、杂乱无章、管理无序的状况。

    五、时间安排

    清洁家园行动从2013年8月启动，按照4个阶段分步实施，2015年年底全部完成。

    第一阶段：动员部署阶段(2013年8月12日至8月15日)。召开全乡清洁家园行动动员大会，进行动员部署。各相关部门要根据总体部署，深入调查摸底，弄清任务底数，制定具体实施方案，落实细化责任，层层召开动员会，进行安排部署。

    第二阶段：集中整治阶段(2013年8月16日至2013年12月)。从实际出发，围绕行动主题，以“治脏”为重点，深入开展环境大整治、大清除、大清运活动，整治集镇和乡村沿路、沿河积存垃圾，取缔“十乱”现象，清除卫生死角，掀起行动高潮，着力解决环境脏乱问题。

    第三阶段：重点攻坚阶段(2014年1月至2015年6月)。查找集中整治阶段存在的问题和不足，以加快推进各项基础性建设进度为重点，严格时间节点、倒排工期，确保河道环境治理、矿产资源开发秩序治理、环境污染治理三大治理工程，以及集镇环境洁化、绿化、美化提升工程任务大头落地，取得明显工作成效。

    第四阶段：规范提升阶段(2015年7月至12月)。认真总结经验，查漏补缺，健全长效管理机制，不断巩固和扩大清洁家园行动成果。

    六、保障措施

    (一)组织保障。成立以乡长王振清为指挥长，班子成员为副指挥长，各责任区书记、相关单位负责人为成员的毛堂乡清洁家园行动指挥部。各级各部门要充分认识开展清洁家园行动的重要意义，摆上重要日程，做到负责人亲自抓、负总责，确保清洁家园行动取得实效。

    (二)机制保障。一是实行联席办公会议制度，指挥部根据实际工作需要定期不定期召开全体成员或部分成员会议，协调落实相关工作，研究解决突出问题，对行动整体工作进行安排总署；二是实行台账管理制度。指挥部制定重点工作台账。各级各部门要根据总体工作台账，认真制定详实可行的本部门、本单位工作台账，将各项任务进一步细化量化，层层明确责任领导、责任人、时间节点、完成时限，强力推动各项目标任务的扎实落实；三是建立信息周报制度。各责任区和有关部门要明信息联络员，每周要及时上报工作进展情况，每周五上午十二点前报指挥部办公室，确保信息渠道畅通。

    (三)责任保障。清洁家园行动坚持乡、村联动，各级各部门行政一把手是所承担任务的第一责任人，各级各部门要切实履责，精心谋划，采取得力措施，按照规定的时间节点，倒排工期，强力推进，确保清洁家园行动各项任务不折不扣、保质保量得到落实。

    (四)资金保障。建立多渠道经费筹措机制，加大财政投入力度，确保资金落实到位。同时，积极组织发动群众投工投劳参与清洁家园行动，鼓励社会各界出资出力支持清洁家园行动。

    (五)督查保障。乡清洁家园行动指挥部组织专门督查组，一周一检查、一月一通报、三月一排序、半年一讲评，对发现的问题督促相关责任单位限期整改。同时，强化社会监督机制，利用电视等把督查结果向社会公布。

(六)奖惩保障。将清洁家园行动工作任务纳入乡党委、政府对各村和有关部门的年度目标管理。对整治效果突出、任务完成到位的责任单位和个人进行通报表彰，“挂红旗”，并给予适当经济奖励；对领导不得力、措施不到位、责任不落实，以及走过场、弄虚作假、搞形式主义的责任单位进行通报批评，“挂黑旗”，并追究有关责任领导和责任人的责任。

附件：1、毛堂乡清洁家园行动工作台账

主题词：环境整治   清洁家园    实施方案   通知

抄送：  县清洁家园行动指挥部                             

毛堂乡党政办                  2013年8月12日

（共印70份）