淅川县工业和信息化局

百年党史话沧桑

萌芽-膨胀-调整

——淅川工业的峥嵘岁月与丹江情缘

淅川县科技工信局党组书记、局长范金强

八百里丹江静静地流淌，诉说着无尽的淅川故事，也见证着淅川工业的波澜起伏。正是上世纪70年代丹江的潮起潮落，使深藏下寺水底的春秋楚墓群现世，再现了淅川原始工业的繁荣。正是上世纪70年代丹江电厂开始向淅川送电，淅川也出现了第二次工业革命，为现代工业发展插上了腾飞的翅膀。正是由于南水北调中线工程开始调水，产业政策、环保政策门槛的提高，使淅川工业进入了艰难的转型调整期。

一、工业萌芽时期：历史久远，工艺领先

这一时期从春秋时期延续至上世纪70年代，该时期手工业有四个发展较好的阶段。第一个阶段是淅川作为楚始都丹阳阶段。淅川文物的辉煌见证着淅川原始工业的辉煌。楚国墓群出土了王子午鼎、云纹铜禁、编钟等国家一级文物54件，其中云纹铜禁是我国发现的最早的失蜡法铸件，其它的文物也是这种工艺，失蜡法是中国古代发明的三大铸造方法之一，工艺水平在当时世界领先。第二个阶段是明清时期。借助丹江水路的交通繁荣，加上淅川当时重要的地理位置，五匠（木、泥、铁、石、篾）六坊（磨、油、粉、豆腐、酒、染）等手工业遍及各地，制陶、金银首饰、造纸业相继兴起，当时手工业主要在县城、荆关、大石桥。第三个阶段是民国到解放前。民国初，鞭炮、织布（木机）、缝纫、修理等行业先后出现。民国13年（1924）年大泉寺造枪厂创办标志着淅川近代工业半机械化生产的开始。枪厂位于县境北金河镇彪池村大泉寺，1925年8月正式开始运行，总投资1000石小麦（折合人民币20万元）。主要设备有元车床、刨床、钻床、动力机等，其中一台车床系德国产，另有燃煤带动动力机1台。主要产品有轻机枪、步枪、短枪、子弹等，职工人数在1944年达到225人，产量在1947年达到月产机枪5挺、步枪150支。第四个阶段是解放后到淅川通电前。解放后，机械工业动力得到改进，1951年成立第一个地方国营淅川县人民铁工厂。1954年，省机械厅从巩县调拨给该厂2.6千瓦的汽油机1台，从南阳酒精厂调拨柴油机1台。1958年冶金部批柴油发电机1台，柴油机组“5.1”开始向社会提供照明用电，淅川老县城当时一跃成为全地区第二个有电县城。在全国电力工作会上，冶金部配备给淅川蒸气发电机组1套，淅川自此在电力发展上有了全区第一的称号。到1970年，全县有汽车配件厂、水泥厂、陶瓷厂、玉棉矿、酒厂、农修厂、磷肥矿、电厂等10家地方国营企业，有染织地毯厂、草地毯厂、老城木业社、毛堂铁业社等11家集体企业，全县工业企业完成总产值361.3万元，利润19.07万元。

　　二、快速发展时期：以电兴工，膨胀迅猛

这一时期从上世纪70年代丹江口水库发电到南水北调通水前夕，该时期的工业发展可以分为三个阶段：一是丹江口水库发电到90年代初期。发电机的研制成功，标志着世界进入了第二次工业革命—电气时代，而丹淅输变电工程则标志着淅川工业正式进入电力能源时代。丹江口水库蓄水后，淅川大部分农田被淹没，为弥补淅川损失，周总理生前曾明确指示“淅川用电要保证，应体贴淅川的困难”。1973年，国务院、中央军委拨发专项资金建设的丹淅110KV输变电工程正式投运，淅川利用境内的资源优势，建成铁合金厂、水泥厂、钒矿、磷肥厂、汽车配件厂、化工厂、制药厂等一大批企业。1978年全县完成工业总产值1188.4万元。到1991年，工业总产值达到12.88亿元。二是90年代初期到世纪之交。这一时期，1995年12月，内乡-淅川110千伏安送电工程竣工，开辟了淅川第二电源，1997年8月，商南-淅川110千伏输变电工程竣工，开辟了第三电源，形成了连通丹江电网、华中电网，西北电网的三源互补供电格局，电力优势凸显，电冶大县迅猛发展。借助“八五”时期的投资热潮和“九五”时期的快速发展，1995年，在全县工作会议正式提出了坚持十强立柱、工业兴县的战略，县铁合金厂、电业局、制药集团、配件厂、化肥厂、长城集团、鹏程化冶、水泥厂、造纸厂、地毯厂等10家企业被授予工业经济“十强企业”。铁合金厂上马电解铝生产线；配件厂减振器配套桑塔纳、捷达、红旗等汽车厂商，并被选为99年大阅兵车辆减振器供应商；制药集团2002年完成搬迁，在金河镇建成针剂、片剂、胶囊剂、口服液四条现代化生产线，成为河南省规模最大的注射剂、片剂、胶囊剂、口服液生产基地。2000年，全县工业总产值39亿元，是“七五”末的10多倍，年产值超亿元企业4家。三是世纪之交至南水北调通水前夕。在这段时间，淅川工业以园区建设为主线，园区工业得到了快速发展。2002年7月，城区工业园开始建设，位于淅川县城东南部，规划面积8.2平方公里。2007年12月，香九厚工业园成立，位于淅川县南部香花、九重、厚坡三镇结合部，毗邻南水北调中线渠首，距县城60公里，是淅川县唯一处于丹江口水库汇水区以外的区域。通过打造“三区三园”（香九厚产业园区、县城机械产业园区、荆紫关工贸区和淅铝工业园、淅减工业园、福森新能源工业园），淅川逐步形成了以电解铝和炼钢辅料为主的特殊工业结构，两大主导产业占淅川工业总产值的80%以上，对淅川财政贡献额达75%以上。淅川工业在全市由倒数第一一路攀升至全市前列，主要指标增幅一度居全市第一，工业技改、改革、管理等经验也多次在全省、全市交流推广。2010年，淅铝集团成为全市四家（天冠、新野纺织、西峡龙城、淅川淅铝）产值超百亿企业之一，淅减公司成为全国最大的汽车减振器生产基地，电业局成为全省第一大县级供电企业。通水前夕2014年，淅川规模以上工业完成产值320亿元，营业收入310亿元，实现增加值78亿元，利税28亿元，淅川工业成为了南阳工业的一面旗帜。

三、转型调整时期：迎难而上，艰难转型

这一时期从2014年12月南水北调中线工程通水至今。随着南水北调中线工程的实施，淅川工业正式迎来了漫长的转型调整期。淅川工业发展面临多重制约：一是严格的产业和环保政策。为确保丹江口水库Ⅱ类水质标准，上级环保部门对入库的丹江、老鹳河允许排放量作出明确要求，这就要求淅川企业“三废”排放不仅要达标，而且必须实施总量控制。引以为豪的第一支柱产业冶炼业和第一支柱企业淅铝2015年3月轰然倒下，淅川用电量由最高峰的50亿度将至不足15亿度，断崖式下滑。老企业如淅铝、玉典化冶、兆鸿电冶、大中冶金等多数停产，省发改委2018年引发的产业准入负面清单，又对我县新建项目作了大量限制，化工类、传统冶炼类、传统建材类更是禁止新建和改扩建。二是日益升高的电力成本。南水北调中线工程实施后，丹江口水库的功能由防洪、发电为主，转为防洪、供水为主。淅川以优惠电价（2014年南阳电价0.44元/千瓦时，汉江集团电价0.248元/千瓦时）从丹江口电站购电量每年减少近5亿千瓦时，多支出购电成本近亿元。随淅川电业局上划河南电力公司，淅川冶炼业优势风光难在，峰谷电价政策下，维持生产的冶炼企业基本是后半夜生产模式。三是信贷与土地两个问题日益显现。受老工业大量倒下的影响，互保圈危机和半复产企业闲置存量土地的影响，新的土地和信贷供给受到严重影响，发展工业注定要付出比其他县更大的努力。

今年5月，习近平总书记到淅川视察，淅川作为渠首县，工业发展不能定位太高，也不能不发展工业。在新形势下，淅川工业将坚持龙头带动、项目拉动、创新驱动、融合互动，以新旧动能转换提速产业升级换代，打造淅川工业升级版。一是产业升级。大力发展科技型、环保型朝阳产业，培育新能源新材料新兴产业。聚焦汽车零部件主导产业、现代中药新兴产业、新型建材特色产业，努力延链补链强链。经过5-10年的努力，新能源新材料产业可能成为淅川新的主导产业。二是企业升级。以智能化、绿色化为方向，以项目为载体，通过与平煤集团、中建材等大企业、大集团的合作，以大企业带动实现企业“小升规、规改股、股上市”。三是企业家队伍升级。实现企业老板升级换代，一方面通过内部培养提高企业老板管理水平，另一方面通过外聘职业经理人强化企业现代化管理水平。

回顾淅川工业发展历史，我们深切体会到工业发展是一个系统工程，小企业为自己，大企业为社会，感受到工业发展的艰辛和不易。感受较深的有以下几点：

一是大形势影响小形势。无论是89年六四风波对淅川钒矿、地毯等行业的影响，还是南水北调对涉水的造纸和涉气的冶炼行业的影响都是致命的，所以工业发展首先要分析宏观政治经济形势。二是依托资源、能源、历史传统等先天优势是发展工业的首选。淅川工业发展到现在，机械工业、建材、医药都是有历史传统的，是有资源、有能源优势的。三是项目始终是工业发展的发动机。不管是八五技改，还是后来的十强立柱或是三区三园，每个工业较快发展时期都是大项目、好项目较多、较集中的时期。四是企业家是企业生生不息的决定因素。俗话说：“一山靠一神，一地靠一人”。凡是蒸蒸日上的企业，都是有一个好的领头人。企业倒闭的，少数因客观因素外，多数与企业老板不无关系，甚至还有穷庙富方丈的。五是党委政府和社会各界的支持是工业发展的坚强后盾。一个工业企业从开始的征地建厂到购置设备、招聘人员、生产产品、技术研发、产品销售，除了负责产供销和人财物，负担工人工资外，还要承担占工人工资30%以上的“五险一金”。增值税、所得税、土地使用税等税金约占收入的10%，另外如果有银行贷款，还要负担约5%－15%的融资成本。办个企业不容易，客户丢了、人才走了、资金断了，毁掉一个企业顷刻之间。呼吁各级党委、政府和社会各界，都能够多一点理解与宽容，多一份支持与担当，多给企业一点成长的时间和改错的机会，让它去干活，去挣钱，去做贡献。