淅川县工业和信息化局

市委巡察工作领导小组：

淅川县科工信局接到《关于印发市委第六巡察组关于专项巡察淅川县生态环境局等10个部门党组织的反馈意见的通知》（宛巡〔2019〕88号）文件后，科工信局领导高度重视，召开班子会议学习贯彻，认真研究部署，逐条对照问题，制定整改方案，并扎实推进整改落实，取得了较好成效。现将巡察反馈意见整改情况报告如下：

一、提升政治站位，强化组织领导

市委第六巡察组对科工信局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）强化组织领导。成立局科工信局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，四名班子成员任副组长，科室负责人任成员；领导小组办公室主任由一名分管环保副职兼任，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2019年11月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，领导班子专题会议4次、干部职工培训会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）抓实责任分解。针对巡察反馈意见，局党组书记高度重视，多次召开班子会议，认真研究，逐条对照问题，制定出《关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》。《方案》主要分为三个方面，一是以深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，认真落实省、市、县关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署等为总体要求；二是根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；三是把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）强化督导检查。强化对整改任务督导检查工作，全面掌握整改进展工作情况；建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。

   （四）全面对标整改。坚决贯彻市委要求，全面对标市委第六巡察组反馈意见，结合科工信局工作实际，细化整改措施，以最坚决的态度、最果断的举措、最严格的要求，高质量推进巡察整改工作。市委第六巡察组向淅川县科工信局反馈了巡察意见，共提出了三个方面9个问题，涉及详细问题清单31个，现已整改完成30个，整改率达96.77%，未整改完成的1个，因主要涉及企业提标整改事项，正在办理。巡察移交《整改通知书》3件，已全部完成整改，整改率100%。同时，举一反三，出台了《科工信局党建学习制度》、《重污染天气督导检查制度》、《工业企业督导指导工作制度》等规范性文件，建立健全长效机制，确保巡察整改工作落到实处。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)政治站位不高，重视程度不够

1、政治站位不高。党组对习近平生态文明思想认识不深刻，学习不深不透，仅停留在传达上级精神上，缺乏深层次谋划，对污染防治信心不足。没有把环保工作与脱贫工作同等对待，查看班子会议记录，对环保问题没有做到定期专题研究，主动安排不够，依赖上级、被动应付现象较多。

整改情况：在接到市委巡察反馈意见后，局党组高度重视一是组织局全体人员进行了2次专题学习。分别于2019年12月学习了《习近平新时代生态文明建设思想核心价值》等文件强化全体干部职工绿水青山就是金山银山的生态文明发展意识；2020年1月学习了《河南省化解过剩产能攻坚方案》和《河南省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展总体方案》等文件要求全局同志主动作为打好淘汰落后产能和工业企业散乱污治理攻坚战。二是先后召开4次专题班子会议。分别于2019年11月19日召开专题会议安排部署了巡察整改任务分工；2019年12月3日再次召开专题会议对巡察整改方案进行讨论并对如何实施进行了安排；2019年12月30日，召开了巡察问题整改汇报专题会议，班子成员听取了整改进展情况，并对如何加快问题整改做出了安排；2020年2月20日召开专题会议，听取了整改工作整体情况并要求对未完成的问题抓紧落实整改。

2、重经济轻保护。淅川汽车减振器厂的燃煤锅炉，根据环保规定需要拆除，截止巡察组检查时，2台燃煤锅炉均未拆除，发现有2019年2月的使用维修记录，厂区内堆放大量散煤，并收到群众的污染举报。二是厚坡镇益康工贸有限公司环评未验收，应当停业整改，但检查时该厂正在生产，厂区积尘厚、异味大，集气罩、袋式除尘器未安装，且院墙外建有约3米长、2米宽的废水池，池子未密封，有管子连接，涉嫌污水直排。

整改情况：一是经过县攻坚办、县环保局、县科工局、县城区园区办多次督导检查，淅川汽车减振器厂于2019年9月18日对厂内2台燃煤锅炉管道切割，承诺不再使用。对厂区堆放燃煤、废铁全部清理完毕，同时与新的废物处置公司签订了危险废弃物处置服务合同，已完成整改。二是厚坡镇益康工贸有限公司污水管道于2019年10月接入厚坡污水厂管网，污水不在外排。2019年12月完成车间密闭改造，并安装VOC治理设施，并通过第三方机构检测，现已完成整改。

3、工作中存在畏难厌战情绪。在环保攻坚战中，特别是“散乱污”企业整治过程中，因点多、面宽、线长、情况复杂等原因，部分班子成员面对困难和问题不知所措，有畏难厌战情绪，存在应付思想，对工作质量要求不高。

整改情况：一是淅川县科工信局党组于2019年11月召开了落实整改市委第六巡察组反馈意见专题民主生活会，范金强书记要求必须要严格按照市委巡察组的要求，落实整改责任，强化整改措施，以最坚决的态度、最果断的举措、最严格的要求，高质量推进巡察整改工作。各领导班子成员都以此为契机对自己进行深入剖析，对照检查整改，纷纷表态全力支持整改工作，确保圆满完成各项整改任务。二是淅川县科工信局党组于2019年11月至2020年3月期间先后组织全体人员参加了3次学习教育活动，分别为淅川县“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹报告会、工业环保系统“不忘初心、牢记使命”主题教育党课学习、“顶天立地做中层”素质提升培训。

（二）履职尽责不到位

1、督促企业落实环保措施力度不够，整改进度迟缓。九晟光伏材料有限公司落实“五到位一密闭”不到位，物料露天堆放、传送带未密闭，生产车间泥污满地，厂区路面未完全硬化;龙亘耐火保温材料有限公司生产车间灰尘较多，厂区多处有飘浮絮状物，下料口无集尘罩，未见空气监测设施；汇鑫石材厂在整改期间未停产，院内产品露天存放，生产车间内粉尘飞扬，无降尘措施；福森镁粉铝铁熔炼车间应于9月底完成提标整治，县攻坚办多次督促整改，企业无进展;金腾建材有限公司、新定建材有限公司、华新铸造有限公司等均属于工业炉治理未完成。

整改情况：一是在九重镇政府多次督导督促下，九晟光伏公司于2019年10月完成传送带密闭，12月完成了路面已硬化和原材料大棚建设，物料已全部清理入棚，现已完成整改。龙亘公司于2019年11月完成下料口已改造和车间喷淋设备安装，与南阳广正检测科技有限公司签订了空气质量检测合同，现已完成整改。二是在荆紫关镇政府多次督导督促下，汇鑫石材于2019年12月完成对传送带的进一步密闭，增加改良降尘设备。配置专用洒水车定时对企业扬尘路段和车间内堆放场地洒水防尘，干旱多风时增加洒水次数，企业厂内洒水车控制不到的地方配置人力手推式进行人工辅助洒水，现已完成整改。三是福森镁粉公司福森镁粉熔炼车间生产线已落后于2019年3月停产。科工信部门会同城区园区办、电力部门等于2019年8月9日对车间配电柜张贴封条，对变压器进行铅封，现已完成整改。四是在科工信局、环保局、上集镇等单位督导督促下，金腾建材和新定建材于2019年12月完成了料棚建设和环保设备安装，已完成改造，目前正在组织验收。五是在科工信局、环保局、商圣街道等单位的督导督促下，华新铸造有限公司于2019年9月完成车间改造和环保设备安装，并与2019年11月25日通过南阳广正检测科技有限公司的废气检测，现已完成整改。

2、督促落实行业补贴政策不力。在洁净煤的推广使用中，科工局出台了相关补助办法初稿，向县政府报送了申请并经过两位领导批准，请财政局牵头出台相关补助办法。科工局作为牵头单位，仅把相关资料一报了之，没有及时催促相关部门执行落实致使《淅川县洁净型煤替代散煤资金补助办法》迟迟未出台，制约了全县洁净型煤的推广、使用，导致目前洁净煤配送中心不愿卖、卖不出、生产中心难以为继的被动局面。

整改情况：2019年12月在县政府组织下，科工信局召集各乡镇政府、相关县直单位在县政府三楼会议室召开了洁净型煤替代推进会议。并于2019年12月6日印制了煤票，向各乡镇发放。止于2019年12月16日已落实2019年度三合洁净型煤生产配送中心生产销售补贴150万元，以后将持续推进。

3、部门监管缺失，责任落实不到位。一是对“散乱污”企业的整改、取缔标准不高，力度不大、手腕不硬。对整改无望的“散乱污”企业，应按照“两断三清”的要求关停取缔，但实际操作中因种种原因没有彻底拆除。新路加油站隔壁的小加工厂，7月县攻坚办督查时属于取缔对象，但当时只是作简单的断电处理，未拆除设备，在8月15日巡察走访时发现该加工厂正在违法生产，粉尘四扬，噪声扰民。安宁磷化有限公司及其对面的丰源科技公司，两家企业停产以后，生产设施至今未拆除，院内存放大量化学制品，水池里存有污水，两断三不清，存在二次污染的风险及安全隐患。二是监管措施不力，导致应停业整顿的企业仍偷偷生产。厚坡镇丹源宏基建材厂，环评未验收，应停业整顿，检查时院内物料大糊未密闭，原料堆放无覆盖，新的生产线有生产痕迹;滔河乡岳洼木材厂和岳洼原粮管所院内砖厂，因无环评手续均在停业整改期，但检查时两个厂子都未断电，且有偷偷生产痕迹。三是企业以停代改，无整改迹象。鸿鑫新型墙材有限公司长期停产，大门紧闭，不营业也不整改。佳鑫建材、金龙建材、宏伟石材加工厂等均没有整改行动。

整改情况：一是2019年9月，上集镇会同科工信局开展联合执法，动用挖掘机对新路加油站隔壁的小加工厂按照两断三清强制拆除完毕，现已整改完成。二是2019年9月，在科工信督导督促下九重镇对安宁磷化有限公司黄磷生产线进行拆除，对厂区进行清理，已完成整改。丰源科技公司生产落伍，于2018年4月停产至今。2019年9月，在科工信督导督促下九重镇对丰源科技公司厂区化学制品、污水池进行了清理封存，消除二次污染隐患，现已完成整改。三是在科工信督导督促下，2019年9月，滔河乡政府对滔河乡岳洼木材厂和岳洼原粮管所院内砖厂按照两断三清标准进行强制拆除，现已整改完成。四是在科工信、厚坡镇政府督导督促下，丹源宏基建材厂于2019年12月，完成建物料大棚，并对商混站等生产线进行封闭。院内原材料已入大棚，环评已验收，现已整改完成。五是鸿鑫新型墙材有限公司长期处于停产状态，属于僵尸企业，生产设备风化，已不具备生产能力。在科工信局督导督促下，上集镇政府于2019年12月对鸿鑫新型墙材有限公司锅炉进行强制拆除，现已整改完成。六是在科工信、金河镇政府督导督促下，佳鑫建材于2019年12月已完成整改，并通过河南松筠检测技术有限公司检测。七是在科工信、寺湾镇政府督导督促下，宏伟石材加工厂于2020年2月完成高压清洗装置安装，原料库、成品库密闭，安装卷闸门，生产车间已做拉链封闭，新安装一台脉冲除尘和车间喷淋设施，已完成整改。八是在科工信局督导督促下，金河镇政府会同电力部门等于2019年12月对金龙建材进行了断电和生产设施拆除，现已整改完成。

（三）存在虚假整改，不作为、慢作为现象

1、虚假整改。一是金河镇福森药业的燃煤锅炉2019年4月13日上报已拆除到位，但巡察组在9月11日暗访中仍在使用。二是香花镇工业园区环宇辣椒厂已上报采取室内作业，喊少扬尘，但9月11日巡察组暗访时，依旧在室外作业，粉尘较大。

整改情况：一是在科工信局、金河镇政府督导督促下，福森药业于2019年10月25日，对燃煤锅炉管道已切割，电机等设备已拆除，不具备复产条件。同时启用燃气锅炉，并于2019年11月8日通过郑州德析检测技术有限公司的废气检测，现已整改完成。二是在科工信局、香花镇政府督导督促下，香花镇工业园区环宇辣椒厂于2019年9月完成作业现场封闭，已整改完成。

2、新增“散乱污”企业屡禁不止。如上集镇淅西路铁庙村石英加工厂和罗池观社区木材加工厂，均属于新建小加工厂无手续，无环保设施，违规生产，原料乱堆，积尘较多，环境脏乱差。

整改情况：在科工信局督导督促下，上集镇政府于2019年9月对上集镇淅西路铁庙村石英加工厂按照两断三清标准对其设备进行拆除，对原材料产成品完成清理，现已整改完成。于2019年9月对罗池观社区木材加工厂已断电停产和设备拆除，现企业处于断电停产状态,正在办理环评批复手续。

3、对洁净煤推广及使用力度不够。存在洁净型煤生产仓储供应中心管理不规范，未建生产合账、销售台账，且洁净煤质量不稳定，2018年以来因抽检不合格受到处罚配送网点管理不规范。滔河点没运营，厚坡、九重点存放煤球有两种，一种是淅川生产的，一种是外地生产的，推广力度不够，相关补贴未落实。

整改情况：在科工信局督导督促下，淅川县三合洁净型煤配送中心，于2019年8月建立规范的管理体系，健全的台账记录。2019年12月在县政府组织下，科工信局召集各乡镇政府、相关县直单位在县政府三楼会议室召开了洁净型煤替代推进会议。并于2019年12月6日印制了煤票，向各乡镇发放。于2019年12月16日落实2019年度三合洁净型煤生产配送中心生产销售补贴150万元，现已整改完成，以后将长期推进。

4、企业绿色制造体系创建工作推进缓慢。截止目前，仅成功申报1家国家级绿色工厂(淅川中联水泥有限司)，另一家国家级绿色工厂申报进展缓慢，2018年建设2家绿色示范工厂的目标未完成。

整改情况：2019年3月召开绿色化制造体系项目专题会议，引导企业加快绿色工厂建设。2019年12月落实中联水泥2018年度绿色工厂奖励200万元。2020年3月收集2020年度南阳市工业企业绿色化改造项目7个，并上报市项目库，现已整改完成，以后将长期推进。

5、新能源和环保节能产业发展滞后。引进的新能源新材料企业，存在发展困难、工作推进不力问题。如福森新能源公司目前科技创新不够，生产规模较小，市场销售不理想，规模发展乏力;九龙新能源有限公司年产2万吨锂电负极材料升级改造项目进展迟缓。

整改情况：2019年7月成功将福森新能源等多家纳入企业南阳市2019年建设先进制造业强市重点企业培育计划。2020年2月组织了福森新能源等多家企业申报了河南省第一批育鹰计划。2019年9月成功为九龙新能源公司争取科技贴息资金354万元，引导企业加快发展科技创新和项目建设。2020年3月淅川县与平煤神马集团签订战略合作框架协议，确定九龙新能源有限公司年产2万吨锂电负极材料升级改造项目为合作项目之一，现已整改完成，以后将长期推进。

6、重污染天气应急减排措施落实不到位。对重污染天气应急减排企业，没有全方位实施24小时驻厂监管，仅督导检查，造成部分企业未按要求落实应急减排措施，存在违规生产现象。

整改情况：科工信局按照重污染天气预警级别，及时组织工业企业积极响重污染天气应应急管控。同时出台了《科工信局重污染天气督导检查制度》强化对工业企业应急管控措施落实情况督导，确保企业严格落实重污染天气管控措施，现已整改完成，以后将长期推进。

三、建立健全长效机制，持续推进问题整改

县科工信局巡察整改工作取得了阶段性的成效，但与市委要求相比还有差距。下一步，科工信局党组将按照巡察整改要求，采取更加有力的工作措施，坚持标本兼治、持续整改，进一步建立健全工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果

一是持续推进整改落实。坚决按照市委要求，对巡察组反馈的问题持续整改，举一反三，深入剖析，全面整改，抓好落实，确保高标准、高质量完成整改任务;将巡察整改落实工作纳入全局工作之中，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神结合起来，与打好污染防治攻坚战各项工作结合起来，以整改落实的实际成效推动我局工作取得新进展，把巡察整改成果转化为以工业环保高质量推动经济发展高质量的实际效果。

二是建立健全长效机制。针对巡察组反的问题，倒查制度缺陷，坚持阶段性与长期性相结合、治标与治本相结合，加强制度建设，建立长效机制;对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，对于不科学、不健全的制度，进一步规范完善，堵塞制度漏洞，明确责任，确保常抓不懈。注重查找问题根源，立足长远，把解决具体问题与普遍问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题和长远问题有机结合起来，力争把巡察整改成果转化为推进我局各项事业发展的强大动力，为全县工业经济高质量发展作出更大的贡献。

中共淅川县科学技术和工业信息化局党组