淅川县大石桥乡

大石桥乡党委

关于第八轮巡察整改进展情况的通报

2024年6月13日至2024年7月31日，县委第八巡察组对大石桥乡棋盘山村进行了巡察。2024年9月5日，县委第八巡察组向我乡反馈了巡察情况，在客观评价各项工作的同时，实事求是地指出了我乡工作中存在的问题和不足，并提出了整改意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、强化政治担当，落实主体责任

大石桥乡党委旗帜鲜明、立场坚定，坚决拥护上级决定，坚决支持县委巡视工作领导小组反馈的意见和要求，坚持以问题为导向，夯实责任，强化督导，抓好整改落实。

（一）迅速部署，立行立改

巡察反馈会后，乡党委成立巡察整改工作机构，党委主要领导负总责，分别召开党政领导班子会、中层干部会和村两委班子会，要求全体党员干部对照反馈意见整改问题，认真剖析问题根源，制定切实可行的整改措施，抓好整改落实，营造风清气正的政治生态环境。

（二）落实责任，细化措施

对照巡察反馈意见的要求，针对巡察反馈的10个问题，点对点制定了整改方案，细化了整改措施，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，实行台账管理、动态更新、办结销号。同时，把需要整改的问题按照“谁主管谁负责”的原则，明确责任领导，细化整改措施，严格时间节点，抓好整改落实，确保整改到位。

（三）强化督办，务求实效

整改过程中多次召开推进会，及时掌握整改工作进度，督促整改落实，协调解决问题。专门成立了由乡纪委、党政办、党建办等相关部门共同参加的联合督察组，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保整改方案不折不扣落到实处。乡党委先后召开3次专题会议，对整改工作进行督办落实。乡党委书记也多次组织召开会议，听取整改汇报，及时研究解决整改过程中存在的问题，极大地推进了整改措施的落实，确保整改工作任务圆满完成。

截至2025年1月7日，巡察反馈的10个问题，已完成整改10个，未完成整改0个，需长期整改2个，巡察移交被巡察党组织的2件信访件，已办结2件，正在办理0件;移交被巡察党组织线索0件。

二、整改落实情况

（一）落实整改责任有偏差，整改效果不明显

一是整改责任压得不实。二是虚假整改。三是整改不彻底。四是整改举一反三不够。

整改情况：（已整改，长期坚持）一是整改责任有效压实。通过组织专题会议，明确了各整改任务的具体责任人，针对被巡察的陡岭村，主要由村支书负责问题情况落实，文书负责具体整改资料完善。同时，建立了责任追究机制，对整改不力的责任人进行严肃问责。二是整改流程规范严谨。组建由纪委监委3人组成的整改审核小组，对整改全过程进行严格把关。对全部整改措施逐一核查，确保所有整改措施真实有效、符合逻辑。三是整改工作全面深化且日常管理强化。针对原陡岭村问题，安排2名经验丰富的党务工作者重新梳理完善会议资料，现已补全会议记录，明确会议主题并在村公告栏及村民微信群进行公示，覆盖全村所有村民小组。原任村支书、村文书以权谋私问题的处理结果已向全体村民公开。同时，开展每月2次对“四议两公开”制度执行情况的监督检查，已开展专项检查6次；加强流动党员管理，建立流动党员定期联系机制；规范党费收缴工作，通过党员教育和督促，党费收缴率达到100%，确保各项制度落到实处。四是提高认识，全面自查，组织学习会议，引导各党支部成员深刻认识到举一反三在整改工作中的关键作用。以“四议两公开”议事决策制度为例，严格按照整改要求开展全面自查。不仅对决策流程是否规范进行了细致检查，还对近三年来所有涉及村级重大事务的情况进行梳理。同时，针对流动党员管理不到位、党费收缴不规范等问题，也开展了同类问题的全面排查。各党支部均建立了详细的问题清单。

（二）贯彻落实中央重大决策部署和上级党委要求不够有力推动乡村高质量发展有差距

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察南阳淅川重要讲话指示精神不到位。

一是学习不深入。二是贯彻落实不彻底。

整改情况：（已整改）一是政治理论学习显著加强。党委开展了2次专题研讨会，参会党员干部达80余人次。通过深入研讨交流，对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察南阳淅川重要讲话指示精神的核心要义、实践要求等有了更深刻的认识，在思想层面筑牢了理论根基，整体学习效果得到质的提升。二是责任落实全面到位。制定详细责任清单，将责任细化到岗到人。建立了责任落实监督机制，每季度开展一次责任落实情况检查，已累计检查1次。对在落实过程中发现的问题，及时督促整改，确保每个环节的工作都能够扎实推进，有效防止了责任落空的情况发生，切实保障了各项工作的顺利开展。

2.推动乡村振兴不够有力有效。

一是产业发展水平不高。二是文明新风培育不力。棋盘山村图书室、文化广场利用率不高，开展的精神文明创建活动示范带动作用不强，群众对新时代文明实践工作知晓率低。三是生态宜居建设不佳。

整改情况：（已整改，长期坚持）一是积极规划产业发展。根据棋盘山村的土壤、气候等自然条件进行了全面勘察，结合山区特点，选定了适宜种植的金银花、黄精等中草药品种。该项目已成功纳入全乡产业发展规划。二是文明新风成效显著。整合资源，建立了覆盖全村300户的微信群、QQ群，并在村务公开网站定期更新文化活动信息，有效提升了村民对文化设施的知晓度。围绕传统节日、重要纪念日等，组织开展了文化活动，吸引了100人次村民参与。活动期间，同步引导村民使用图书室、文化广场等设施，使其利用率较之前得到提升。通过系列活动，村民对新时代文明实践工作的知晓率逐步提高。三是生态宜居建设提升。制定了详细的人居环境整治标准，明确垃圾清理、污水治理、绿化美化等各项要求。组建了由村保洁员组成的专业队伍，实行“定点收集、定时清运”制度，确保村内垃圾日产日清。同时，开展了2次环境卫生宣传活动，引导村民养成良好卫生习惯，村庄整体环境面貌焕然一新。

3.推进重点难点工作力度不够。

一是合并村“合而不融”。陡岭村与孙台村合并成棋盘山村，被合并村两套班子各自为战，民生事项办理、村级事务管理、村级财务支出等分别进行。二是基层治理存在薄弱环节。三是基础设施维护不善。

整改情况：（已整改）一是合并村深度融合。管理区组织了2次村干部团队建设活动，参与人数达80余人次，有效增强了团队协作与凝聚力。同时，制定统一的村级事务管理制度，规范了民生事项办理流程，将原本繁琐的多步流程简化；统一村级财务管理，对财务支出进行集中审核，有效杜绝了违规支出情况。二是基层治理能力提升。组织了2期村干部培训课程。通过培训，村干部沟通协调能力显著提升。同时，建立了基层治理反馈机制，通过村民意见箱、线上反馈平台等渠道，收集村民意见建议2条，均已妥善处理，有效提升了村民满意度。三是基础设施维护加强。建立基础设施维护长效机制，成立了由3人组成的维护小组，定期对基础设施进行检查和维护，确保基础设施的正常运行。

（三）落实党风廉政建设制度不够严格，群众身边的“微腐败”问题和不正之风禁而不绝

1.监督管理制度落实不到位。

一是监督委员会监督责任缺位。棋盘山村监委会主任对监委会职责和自身职责认识不清，对村大额财务开支事项不清楚，对属于监督范围内的困难群众救助、冬春救助和服务群众经费等专项资金政策不了解。二是民主公开不及时。

整改情况：（已整改）一是监督责任有效落实。组织全乡28个村的监委会成员开展了集中培训，培训内容涵盖监委会职责、工作流程、财务知识、专项资金政策解读等多个方面。通过培训，棋盘山村监委会主任及其他成员对自身职责有了清晰认识；对困难群众救助、冬春救助和服务群众经费等专项资金使用情况进行了2次核查，确保了专项资金使用符合政策要求。二是民主公开及时规范。制定了详细的民主公开时间表和流程，明确规定村务决策需在决策后的5个工作日内公开。同时，成立了由村民代表组成的监督小组，对公开内容的准确性进行审核，确保了民主公开工作不流于形式，切实保障了村民的知情权和监督权。

2.执行财经纪律不严。

一是大额资金转入个人账户。二是固定资产未登记。三是变通入账时有发生。四是套取资金。

整改情况：（已整改）一是全面清查财务账目与资产。由乡三资中心负责落实，对全乡自然村的财务账目展开了地毯式清查，重点追踪大额资金流向，发现1起违规事件，涉及横沟村专项资金滞留问题，现已全部发放到位。二是固定资产登记整改到位。党委高度重视固定资产未登记问题，安排专人对近3年购买的固定资产进行了再次梳理与核实。所有固定资产均已及时登记入账，彻底消除了账外资产的隐患。为确保今后工作的规范性，村监委会制定了固定资产登记管理流程，明确规定在资产采购完成后的5个工作日内必须完成登记手续。三是严厉查处违规入账行为。针对变通入账和套取资金行为，成立了专项调查组，深入调查取证。在全乡范围内开展了财务纪律警示教育活动，参会人员达60余人次，有效起到了震慑作用，杜绝此类问题再次发生。

3.作风建设不严不实。

一是为民服务意识不强。二是规矩意识差。

整改情况：（已整改）一是为民服务意识显著增强。应急部门组建了由5名业务骨干组成的审查小组，对困难群众救助资金发放流程进行全面梳理与严格审查，纠正信息错误9处，确保资金精准发放。乡镇纪委同步展开行动，对全乡范围内滞留的困难群众救助资金和服务群众经费进行清查。通过督促整改，已将所有滞留资金全额发放至相应困难群众手中，资金发放及时率达到100%，确保了资金用途合规，切实保障了困难群众的基本生活权益。二是规矩意识明显提升。针对村干部在申报发放冬春救助款项时的违规行为，成立专项调查组，深入各村展开调查。同时，加强对服务群众、执行油料倍增补贴政策时的监督管理。有效遏制了向群众索要好处、虚报、克扣等现象的发生。目前，暂未发现此类违规行为，群众满意度显著提升。

（四）落实党建工作责任制不够扎实，基层党组织建设薄弱

1.党支部核心作用发挥不充分。

一是民主议事决策不规范。二是党内组织生活不严肃。

整改情况：（已整改）一是组织专项培训，邀请专业人员对“四议两公开”工作法内容进行详细讲解，共举办2场培训活动，覆盖全乡28个村的党支部书记和村委会成员。通过培训，提升了他们对民主议事决策程序的理解和运用能力。建立监督检查机制，定期对各村民主议事决策情况进行检查，有效推动了民主议事决策的规范化。二是严肃党内组织生活。明确支部党员大会每季度至少召开1次、支部委员会每月召开1次、党小组会每月召开1-2次，党课每季度至少开展1次，并对会议主题、议事流程、党课内容等作出详细规定。目前，全乡各党支部均能按照要求组织会议，党员参会率显著提高。创新党员活动日形式，丰富活动内容，党员参与度达到80%以上，有效提升了党员活动日的质量和效果，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

2.村级干部队伍建设有短板。

一是头雁效应差。二是引领发展能力弱。棋盘山村等9个村集体收入来源单一，经济增收后劲不足。部分“两委”班子满足于“守摊子”,求稳不求进，迎难而上解决问题的主动性不足、方法不多。

整改情况：（已整改）一是头雁效应逐步凸显。组织村干部进行了2次业务培训，涵盖农业技术、电商运营、乡村规划等多个领域。培训后，村干部文化水平和业务能力得到显著提升。二是引领发展能力大幅提升。积极鼓励村干部带头创业，村干部们结合本地资源特点，大力探索多元化产业发展路径，规划发展中药材产业，通过一系列举措，“两委”班子求稳不求进的思想得到扭转，主动解决问题，服务水平和引领发展能力提高。

3.党员教育管理宽松软。

一是发展党员工作不严谨。二是党费收缴不规范。秧田村等12个村43名党员预备期欠缴党费。泉沟村等9个村23名党员将组织关系转到村内，存在未按实际工资比例缴纳党费、欠缴党费等现象。三是党员监督管理不严格。

整改情况：（已整改）一是党员发展程序严谨规范。组织全乡党务工作者开展了2次关于党员发展程序的专题培训，参与人数达80余人次，深入学习发展党员的各项要求与规范。二是党费收缴管理规范有序。泉水沟村党员余某将组织关系转到村内，存在未按实际工资比例缴纳党费，现已补齐欠缴党费。此外，已对全乡党员缴费情况，逐一排查核实。通过上门沟通、电话联系等方式，督促党员按时足额补缴党费。同时，建立党费收缴管理长效机制，明确党费收缴时间节点、核算方式等，安排专人负责党费收缴工作，确保党费收缴工作的规范性与持续性。三是党员日常管理显著加强。严格执行流动党员管理制度，对全乡流动党员进行全面梳理，为每位流动党员建立联系卡，详细记录其外出务工、经商等信息。通过微信、电话等方式，定期与流动党员进行沟通，确保流动党员能够按时参加线上组织生活。

三、下一步整改工作安排

针对尚未完成整改的问题，持续强化措施推进。对于需长期整改的2个问题，深入剖析根源，持续整改，定期汇报进度。在推进乡村振兴方面，加大对中草药产业扶持力度，引入技术指导与销售渠道拓展资源，确保产业可持续发展。进一步完善监督管理体系，加强对村级财务及事务监督，定期审查账目与公开情况，强化村干部财经纪律培训。持续深化党建工作，丰富党员教育形式与内容，巩固整改成果，防止问题反弹，全面提升乡村治理水平。

联系电话：69445203

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中共淅川县大石桥乡党委

2025年3月7日