淅川县仓房镇

仓 房 镇 脱 贫 攻 坚

决战四季度奋力保全年工作要点

根据《淅川县脱贫攻坚决战四季度奋力保全年工作要点》和2018年减贫目标任务，结合仓房镇工作实际，制订仓房镇脱贫攻坚决战四季度、奋力保全年工作要点。

一、目标任务

全面发力，确保贫困户短线产业全覆盖；全面整改，确保基础信息提升达标；全面冲刺，确保减贫任务全面完成。

二、工作重点

（一）对标2018年减贫目标，扎实组织好三个集中排查活动

1、对2018年拟脱贫户收入情况进行集中排查，精准算账，查收入是否达标，看拟脱贫对象是否精准、帮扶措施是否精准、脱贫成效是否精准。

2、对2018年拟脱贫户行业政策受益情况进行集中排查，查是否有漏户、漏人、漏项，看行业政策落实是否有偏差。

3、对2015、2016年退出贫困村“1+10”进行集中排查，查基础设施和基本公共服务是否有漏项、有短板，看贫困发生率是否控制在2%以内、基础设施和基本公共服务是否达标。

（二）对标两业攻坚、贫困户安居增收，集中打好十大攻坚战

1、小龙虾产业扩规提质攻坚战。①紧盯养殖规模。各脱贫责任组要组织对小龙虾适养区域进行再筛查，做到宜养尽养，在宜养区确保2018年拟脱贫户户均1亩，全镇养殖规模突破100亩。②紧盯带贫成效。带贫率必须达到80%以上，贫困户户均1亩虾，年增收2000元以上。③紧盯带贫模式。必须按照“专业合作社+贫困户”模式，规范完善带贫合同，确保带贫模式扎实，带贫成效真实。

2、丹参产业保苗栽植攻坚战。①强化管理保苗。对已经落地的300余亩亩大田育苗，丹参种植产业专班要强化技术指导，强化苗田中期管理，确保成活率、成苗率。②落实种植面积。要早谋划早动手，按照现有苗田合理规划区域种植面积，条件适宜的地方要集中连片发展，实现区域化、规模化、效益化，确保10月中旬规划种植面积落实到位。③组织参苗移栽。12月底前，完成1000亩栽植任务，中药材产业专班要组织核查组对丹参的种植面积进行全面核查。

3、特种养殖产业提质增效攻坚战。①专班推进。镇成立特种养殖扶贫产业专班，对特种养殖产业，逐产业市场前景、贫困户认可度、产业发展情况进行全面排查澄底，研判分析。②适度推广。对白玉蜗牛、乌骨鸡、鹊山鸡、养蜂、黄粉虫等特种养殖产业，根据带贫主体的资金实力、技术水平、管理水平、市场营销能力等适度推广，争取目前无支柱产业或产业不明晰的村全覆盖，实现特种养殖产业由无序到有序、由零散到集中、由自我发展到政府主导发展。③做好政策扶持。根据产业发展和带贫情况，适时出台扶持政策，推动特色养殖产业健康有序发展，年底特种养殖产业带贫能力达到100户以上，巩固带贫成效。

3、藤编加工业建厂布点攻坚战。镇成立藤编产业专班，依托南阳宜佳户外用品有限公司，建好经纪人队伍，合理布局加工村（点），年底全镇至少建设1个藤编加工村（点），为贫困户拓展更多的就业增收渠道。

5、迷迭香产业订单化种植攻坚战。①订单种植。由对口帮扶专班负责，与许昌市做好对接联系，尽快与龙头公司签订合作协议，实现订单化种植、订单化销售。②种植普查。按照适地适生原则，专班做好前期种植面积普查初验，上报中药材产业专班。③种苗培育。由中药材产业专班牵头，农业局负责对贫困户进行迷迭香香料种植宣传、培训、指导，负责种苗联系提供，负责技术指导管理。 10月份启动育苗工作，2019年春季完成500亩。

6、中线产业林果补植补造及林下套种攻坚战。①补植补造。利用今冬造林有利时机，对中线林果进行补植补造，12月底前完成补植补造任务，林站配合县林业局做好督导验收工作。②全面套种。12月底前，各村按照宜套则套原则，对现有的林果基地进行套种，适宜套种的地块必须套种全覆盖，实现以短养长。③创新模式。探索涉农带贫产业基地林下套种新模式，企业提供林下空闲土地，以村为单位成立专业合作社，组织贫困户进行林下套种，基地、贫困户按比例分红净收益。

7、务工就业拓岗带贫攻坚战。①镇成立务工就业工作专班，对全镇各村建档立卡贫困劳动力情况、就业务工情况进行拉网式排查，建立建档立卡贫困劳动力务工就业情况台账，明确工作重心。②加大外出务工奖补力度，简化奖补程序，提高收入申报率，实现务工奖补全覆盖。③发挥好扶贫车间的带贫作用，对正常运转的扶贫车间，要鼓励企业满负荷生产，最大限度提高带贫率和带贫成效；对闲置和未正常运转的扶贫车间，要认真研究，有效施策，保证车间正常运转。④拓展就业岗位，对在家有一定务工能力或部分务工能力的贫困户，要充分利用各种资源，因企施策、因人设岗，确保贫困户当期增收脱贫。

8、传统养殖业因户施策攻坚战。对基础条件差、土地资源有限、产业发展受限的村、组，支持具有一定劳动能力或部分劳动能力的贫困老人、留守妇女，利用荒山、荒坡种植巨菌草等高效牧草，发展以牛、羊为主的传统养殖业，进行一家一户小规模散养、圈养，实现增收脱贫。

9、易地扶贫搬迁收官入住攻坚战。加快2018年2个易地扶贫搬迁安置点建设速度，10月15日完成建设任务，逐步组织贫困群众搬迁，10月底前全部搬迁入住，全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务。

10、危房改造整改提升攻坚战。①全面排查。10月10日前，镇工作专班要以村为单位，对建档立卡贫困户住房情况进行全面排查，按照安全住房户、已完成或正在进行即将完成C、D级改造且无问题能达标验收的危房户、需要进行C级和D级改造的危房户等三种类别分类汇总，澄清底子。②制定标准。镇危房改造专班要积极配合县工作专班共同做好业务指导，10月10日前制定出危房改造的标准，尤其是C级危房改造的标准。③整改规范。镇危房改造专班要根据县工作专班反馈的房屋技术鉴定结果，组织整改落实，重点关注C级危房改造的整改落实，确保通过县危房改造专班于12月30日前对整改结果的验收复核，确保2018年拟脱贫贫困户危房全部改造到位、住房安全。

（三）对标结对帮扶项目落地和年终省级核查，突出抓好八项重点工作

1、集中抓好规范完善基础信息工作。根据年终省级核查和2018年度动态管理及信息采集工作要求，镇脱贫攻坚领导小组办公室负责培训指导，采取各村级责任组专班采集、初步审核，镇扶贫办专班审核、专班录入等方式，全面规范完善镇、村、户三级基础信息档案。

2、集中抓好整改落实精准识别“回头看”工作。按照省脱贫攻坚领导小组安排部署，做好贫困户漏评、错评、错退再筛查、再识别，重点剔除优亲厚友、识别不精准问题，重抓整改工作，做好公示，确保对象识别精准、退出成效精准。

3、集中抓好扶贫政策宣传工作。一是要抓好镇、村、户三支明白人队伍建设工作，主要做到3个集中培训：①以镇为单位，对村级脱贫责任组长进行集中培训，真正把村级脱贫责任组长培养成乡镇明白人。②以村为单位，由村级脱贫责任组长负责，对村两委干部、驻村第一书记、驻村工作队、帮扶责任人进行集中培训，真正把帮扶人员培养成村级明白人。③以户为单位，由村级脱贫责任组负责，对贫困户、脱贫户、非贫困户明白人分类进行集中培训，真正将其培养成户明白人。二是要抓好扶贫政策、普惠制政策、各类名单的宣传工作，主要做到两个公示公告：①公示公告扶贫政策，②公示公告全村享受的普惠制政策清单，公示公告各类名单，包括贫困户名单、脱贫户名单、稳定脱贫户名单及“三清理一公开”要求公示的所有名单。上述两个公示公告都要求镇村两级建立永久性公示公告栏，村部、自然村、交通要道、人口密集场所全张贴、全公示，并长期留存。同时，各村还要把《南阳市脱贫攻坚相关政策解读》宣传彩页，张贴到所有农户家中，张贴率达到100%。

4、集中抓好村容村貌、户容户貌整治工作。10月份，对村容村貌、户容户貌进行集中整治，围绕“爱心超市”、公益性岗位，按照抓细、抓常、抓实要求，整合资源，建立队伍，长效监管，落实管理责任，切实做好人居环境改善工作，提升脱贫形象，巩固脱贫成果。

5、集中抓好社会扶贫工作。根据《承接结对帮扶工作台账》要求，主动与帮扶单位搞好沟通对接，深入谋划合作项目，创新合作机制，制定项目实施计划，推动帮扶项目尽快落地见效。

6、全面抓好扶贫领域信访稳定工作。根据《全市扶贫领域信访“回头看”工作方案》和《关于进一步加强全市扶贫领域信访工作补充意见》的要求，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“边排查、边分析、边化解、边问责”的原则，充分发挥村级脱贫责任组组长的牵头职责，扎实做好入户走访、民主评议、公示公告、问题整改等工作，提升群众满意度，为打赢打好脱贫攻坚战营造良好环境。

7、集中抓好2018年度动态管理和信息采集工作。按照省脱贫攻坚领导小组安排部署，做好扶贫对象动态管理（主要包括贫困户脱贫退出、贫困村脱贫退出、贫困户新识别、脱贫户返贫、贫困户家庭成员自然变更），扶贫对象信息采集、更新和录入工作，重抓工作质量、工作程序，做好公示，确保精准。

8、全面压实工作责任。建立由镇脱贫攻坚领导小组办公室负责统筹指导，镇党委政府负责组织实施，村级脱贫责任组长、驻村第一书记、村党支部书记负责具体落实的工作责任体系，确保年底省级核查不出纰漏。

（四）对标2019年贫困县摘帽出列，超前实施三个专项行动计划

1、专项考察。由镇脱贫攻坚领导小组牵头，党政办、扶贫办、镇纪委等相关部门，围绕2019年淅川摘帽出列，制定系统的工作方案，按照摘帽出列的标准，查漏项、补短板，确保届时能顺利通过验收。

2、专项核查。由镇脱贫攻坚领导小组办公室负责，10月底前，按照贫困村退出的“1+10”标准，对2015年、2016年已脱贫的2个贫困村的基础设施和公共服务设施现状进行一次专项核查，弄清现状，制定好下步工作计划。

3、专项推进。由镇脱贫攻坚领导小组办公室牵头组织，承担贫困村退出工作的相关行业部门按照贫困村退出的“1+10”标准，制定出详实的专项实施方案，并负责组织实施，10月底前完成项目规划、设计、初审，11月上旬完成招投标程序，11月底全面开工建设。

（五）对标工作落实见效，强力组织好六大集中核查考评

1、小龙虾产业专项考评。10月下旬，组织对小龙虾产业带贫成效进行专项考评，确保带贫成效真实。

2、丹参产业专项考评。11月下旬，对已栽植的丹参进行专项考评，确保按时完成栽植任务。

3、2018年行业项目实施情况专项考评。重点对2个贫困村基础设施和公共服务项目进度及资金拨付情况进行专项考评，确保2018年项目按照既定时间节点完成建设任务。

4、行业政策落实专项考评。对贫困户教育、医疗、住房、安全饮水等政策落实，特别是特困群体的政策落实情况进行专项考评，确保贫困户扶贫政策应享尽享。

5、动态管理及信息采集等基础信息建设专项考评。重点考评镇、村、户三级扶贫档案规范完善情况，动态管理程序性资料和信息采集及录入情况，全面提升信息质量。

6、精准识别“回头看”问题整改专项考评。按照县定时间，扎实完成规定程序、规法完善程序性资料，上报整改结果。镇脱贫攻坚领导小组办公室组织对各村漏评、错评、错退整改情况进行集中考评，通过查阅资料、入户访谈等方法重点核查工作程序、档案建设，知晓率、满意度。

三、保障措施

（一）专班推进。在原有工作专班的基础上，新成立特种养殖扶贫产业专班、藤编加工扶贫产业专班、迷迭香扶贫产业专班等10个专班，实行“一个工作专班、一套领导机构、一个工作方案、一套考评体系、一套奖惩机制”，各专班要根据所承担任务，制定工作方案、建立工作台帐、细化目标任务，组织推进落实。

（二）督导推进。各专班按照工作台帐要求，进行专项督导，及时发现问题、研究解决办法、严查工作落实，确保各项任务按时完成。

（三）观摩推进。由专班负责，一月组织一次观摩现场会，对各项任务完成情况进行打分排序。

通过上述措施，实现扶贫对象精准、帮扶措施精准、脱贫成效精准，高质量如期完成减贫任务。