淅川县仓房镇

仓房镇党委政府2014年述职述廉述学

报  告

各位领导、同志们！

按照县委的安排部署，我代表仓房镇党委、政府班子向大家作述职述廉述学报告，请予评议。

2014年，是我镇经受通水考验，旅游开发取得明显成效的一年。一年来，我们以群众路线教育实践活动为动力，全力以赴迎通水，持续推进生态建设、景点建设、村镇建设、基础设施建设四大突破，较好完成了年度各项目标任务，经济社会持续健康较快发展。全年国民生产总值完成8.8亿元，同比增长12%；农民人均纯收入达4800元，同比增长15%，招商引资完成3.57亿元，同比增长16%；地方财政收入完成850万元，同比增长14%；旅游业收入达2.8亿元，同比增长20%。先后被河南省文化厅评为“基层先进文化站”，被市委市政府评为“信访工作四无乡镇”、“卫生示范乡镇”等，被县委、政府评为“林业工作先进单位”、“旅游开发先进乡镇”、“农建工作二等奖”、“先进基层党组织”、“综合治理先进乡镇”。

一、以服务型党组织建设为引领，切实抓好党建工作。

（一）抓活动，转作风。自群众路线教育活动开展以来，除严格按照教育活动规定的三个环节“学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改提高建章立制”外，在教育活动整个过程，我们做到了四个结合：一是和开展活动的多种形式相结合，除规定的集中学习和自学外，党政班子轮流上党课10次，召开座谈交流会5次，观看廉政教育片6部，到县纪委廉政教育警示基地接受警示教育，到上集镇大坪村学习李来华先进事迹等，采取多种形式开展活动；二是和丰富活动载体相结合，在教育实践活动过程中我镇开展的“两创两争”、“升位竞先”活动，丰富了教育活动载体，取得很好成效；三是和推动中心工作相结合，我镇把保水质、迎通水工作做为群众路线教育实践活动的练兵场，决战决胜“双百会战”。重点抓好两场建设、库周环境整治、清洁家园、网箱养鱼取缔、非法拦汊筑坝取缔、移土培肥等工作，同时办成一批民生实事，比如磨沟社区改造、磊山学校建设、王井、刘裴两村党群服务中心建设以及解决了部分村组的出行难和吃水难问题等。四是和专项整治相结合。开展信访矛盾专项整治，对筛选的信访积案8件，进行集中化解，化解率达100%；开展惠农资金专项治理，澄清各类惠农资金的底子，梳理群众反映强烈的问题，严查截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题，将惠农政策落到实处，让农民得到实惠。共查处各类惠农资金发放对象不准确事件22起，资金15万元。在教育活动整个过程中，我们有8篇信息被县教育活动办简报和手机信息采纳。通过群众路线教育活动，我们的作风确实得到了转变，为民服务的意识更强了，党群干群关系更密切了，各项工作的落实更有力了。

（二）抓载体，增活力。持续开展“两创两争”、“升位竞先”、“评选红旗支部”、“评选先进支部”和“评选功勋村支书” 活动，去年以来，共评选“红旗支部”3个，“先进支部”5个，“功勋村支书”3名，通过活动开展，充分发挥党员的先锋模范作用和基层组织的战斗堡垒作用，抓好生态和旅游两项重点工作，使党建工作主动融入经济发展，实现了互动“双赢”。开展的“两创两争”和“升位竞先”活动，得到了县委县政府的充分肯定与好评。

（三）抓班子，强队伍。一是以换届为契机选优配强村级班子。在村党支部换届选举中，实行“两推一选制”，即先由村民代表和党员共同投推荐票，然后对确定的正式候选人由党员大会投选举票。实行“两推一选”，扩大了民主推荐范围，使选举结果达到了群众、党员和上级党委“三满意”。目前，全镇农村“两委”换届已全部完成，换届后新一届村党支部成员平均年龄42 岁，高中以上文化程度占支部成员96%，“四强一高”型村支部成员占98%。二是干部教育培训工作深入开展。认真落实干部教育培训五年规划和年度计划，利用每周例会学习时机共举办基层党员干部培训班26期，培训党员干部1000余人次，提高了农村基层干部的综合素质和履职能力。三是党员教育管理进一步加强。对全镇农村党员实行争创活动规范化管理，建立了“遵纪守法、履行义务、致富带富、奉献社会、倡树新风”评定办法。去年以来，全镇共评定出“优秀共产党员”100名。加大镇纪委督查力度，对全镇党员干部违纪违法案件进行认真查处，今年共查处违纪违法党员干部6人，开出党籍2人。同时，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，扎实开展“三亮三评”活动和无职党员设岗定责、结对帮扶等活动，进一步增强了党员联系和服务群众的意识，树立了党组织和党员的良好形象。

（四）抓基层、打基础。一是软弱涣散基层党组织实现了转化提升。实行软弱涣散党组织由一名镇领导包联，落实一个包抓部门，派驻一个工作组，制定一套整顿方案，使软弱涣散基层党组织实现了转化升级。在全市软弱涣散村整顿验收中，我镇软弱涣散村整顿效果以96分的高分名列全县前列，得到市委、县委的充分肯定。二是基层阵地建设不断加强。今年我镇共建成2个村级党群服务中心建设示范村，按照每村补贴15万元标准，镇财政共投入资金30万元，按照“一厅五室”要求进行重点打造，培育亮点，示范带动。目前，全镇共建设镇综合服务中心1个、行政村党群服务中心6个、村民小组便民服务点76个，初步形成了县、乡、村、组四级服务体系。四是基层民主科学决策机制稳步推进。选取3个镇直单位、2个事业单位和30%的村民小组作为试点，“四议两公开”工作法在全镇12行政村全面推广的基础上稳步向机关、事业单位和村民小组拓展延伸，提升了基层民主决策科学化水平。

二、重生态，保水质安全；兴旅游，壮产业发展。

全镇经济工作以“保水质、迎通水”统揽工作全局，坚持一个“目标”（中原旅游名镇），实施“两集中”（群众向新村集中，新村向景区和镇区集中），“两围绕”（产业围绕旅游提升，环境围绕旅游优化），实现生态建设、景点建设、村镇建设、基础设施建设“四位一体”同步发展的重大突破。

（一）保水质、迎通水。

1、两场建设。镇垃圾处理厂、污水处理场建设自2014年5月正式启动，11月全面竣工。（1）污水处理厂：占地面积13亩，日处理污水1000吨，项目总投资1133万元。工程涉及土建部分、主体工程、外围管网、粗格栅、细格栅、提升泵房、旋流沉砂池、CASS生物池、污泥浓缩池设备、管式过滤器、紫外线消毒器、污泥脱水机房设备。（2）垃圾处理场：占地面积59亩，日处理垃圾8吨，总投资2310万元。工程涉及填埋区地下水导排系统和防渗系统、填埋区渗滤液导排工程、导气系统垃圾坝、生产辅助区管理辅助用房、地磅房、渗滤液处理区提升井、渗滤液处理区生化处理系统。两场（厂）目前均已顺利通过县级质量验收。两场建设始终走在全县前列，分别4次受到省、市、县观摩表彰和奖励。

2、清洁家园。加大环境整治力度，重点整治公路沿线、集镇、景区、垃圾、杂草、柴草粪堆、建筑料物、乱停乱放、私拉乱接、乱搭乱建等。以三个管理区为单位，成立专业队，集中行动。通过观摩、评比、奖惩，使脏乱差现象基本改观，达到了干净、整齐、美观、舒适，提升了镇区和景区形象。

3、取缔网箱养殖与库区非法拦汊筑坝。（1）取缔网箱养殖。全镇党员干部全部分包到村、到组、到户，负责网箱登记、拆除和集中存放，在一月内拆解入库网箱182户7090箱，虚假网箱剔除560箱，存鱼转运集中养殖515箱。（2）拆除非法拦汊筑坝。拦汊筑坝影响库容、危害水质、阻碍航道，按照有关要求必须拆除。镇村两级克服一切困难、排除一切干扰，利用10天时间，对镇域内7座非法拦汊筑坝全部拆除，此项工作获得全县第一。

   （二）生态建设。

1、荒山造林。在全镇12个村栽植侧柏15万株，2000亩，进行灭荒造林。2、通道造林。在公路沿线共栽植女贞、五角风、香樟，银杏、月季、竹子达12万株，1800亩。3、景区造林。南阳万正集团在香严寺景区栽植香樟、桂花、核桃、石榴等共5万株，500亩。河南中润园生态农业发展有限公司在刘裴栽植香樟、广玉兰、木瓜、猕猴桃、葡萄、石榴8万株，1100亩。4、产业造林。全镇今年以柑橘、核桃等为主的产业造林20万株，2200亩。5、湿地造林。在刘裴村、侯家坡村、王井村、胡坡村、党子口村等湿地区域栽植杨树、竹柳等10万株，1200亩。全镇全年造林8000余亩，成活率均保持在90%以上，实现了生态与经济“双赢”。

（三）景点建设。

1、香严寺景区。香严寺景区投资2亿元。一是修缮了寺内的禅房38间，恢复了周边部分景观。二是完善提高火石岭山门服务区功能，硬件设施配套到位，火石岭停车场服务区基本建成。三是香苑宾馆和刘裴军事宾馆改造升级已全部完成，现已对外营业。

2、坐禅谷景区。北京德丰利达矿业投资有限公司投资500万元，提升景区景点设施，修复了古栈道、文化长廊、龙王泉水潭，建成了污水、垃圾处理设施，配备了网络覆盖监控设施，改善办公条件，翻新售票处与窗口门面，为创建4A级景区打下良好基础。

（四）村镇建设。

1、集镇建设。运用市场化运作模式，投资20余万元，委托淅川宜鑫环卫保洁公司对集镇进行专业、规范管理，安放垃圾桶120个，垃圾箱20个，招聘了18名专业保洁员对集镇卫生进行全天候保洁，脏、乱、差现象明显改观。

2、磨沟社区建设。以发展旅游服务业为前提，以美丽乡村建设为目标，采取政府主导、农户主体、社会参与、以奖代补的模式，在磨沟村石营、吕庄、李营、曾庄4个组投资2550万元，建设集休闲、娱乐、餐饮、住宿为一体的仿古农家乐宾馆80户，水、电、路基础设施配套到位，磨沟社区已初见雏形。

（五）基础设施建设。

1、水、电、路。马沟、党子口两村人畜饮水工程已竣工，解决了240户、900人、1.2万头牲畜饮水困难问题。整改丹江大观苑至仓房10千伏低压线路达18公里，保证了双网供电。扩宽硬化了南沟林场、北岭、石家营3处道路达12公里。

2、移土培肥工程。二期工程共28个标段，总投资约12512.82万元。整治区涉及12个行政村。项目工程主要包括土地平整、灌溉与排水、道路、农田防护等四项工程。截止目前共完成坡改梯5297亩，完成田间道路17.16千米，设计变更也正在紧张有序进行中。

 （六）社会事业。

渔业、柑橘、畜禽、山野菜种植、养殖、加工等农业科学实用技术得到大力推广，科技转化率明显提高，经济效益显著增长。计划生育政策生育率达到98%，人口自然增长率控制在6‰以内。教育事业稳步发展，教师队伍不断扩大，教学质量全面提升，升学率再创历史新高。卫生医疗条件不断改善，新增医疗机械46台，医疗条件明显改善。财税、移民、民政、劳保、办公室工作有序开展。文化、广播、供销、金融等部门的工作取得新突破。信访稳定、社会治安、综合治理、安全生产工作取得了良好成绩，社会大局稳定。

三、党风廉政建设取得明显成效。

党风廉政建设是关系到党和国家生死存亡的重大政治问题，镇党委、政府始终坚持党要管党、从严治党的方针，从大处着眼，小事着手，从严掌握，防微杜渐，始终牢记“两个务必”的思想，严格各项纪律，不断把反腐倡廉工作引向深入。

（一）落实党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，贯彻好民主集中制和民主生活会制度，将廉洁自律，行业纠风，案件查办等工作落实到实处，并在年终实行责任考核，奖罚兑现。党委带头坚持民主集中制原则，对重大问题实行集体研究，不搞一个人说了算；每年召开一次党委成员民主生活会，开展批评与自我批评，查找问题，如实整改，既教育爱护了同志，又增进了班子团结，使班子整体效能不断提高。

（二）不断完善和规范各种管理制度。健全镇村财务管理、民主监督、村务政务公开、诫勉谈话、廉政谈话等制度，坚持党委中心学习组制度和党委议事规则。不断加强对镇村财务监管的职责，堵塞各种漏洞，使各项管理工作有章可循，正规管理，预防违纪违法现象的发生。

（三）加大案件查处力度。对群众举报的违纪现象，镇纪委快速出击，依据有关党政法规从严查处，并将处理情况在全镇党员干部中通报，起到警示教育的目的。今年以来，共查处党员干部违纪案件6起，其中2人被开除党籍，1人被留党察看，由于在反腐倡廉工作上“严”字当头，极大地教育了广大党员干部，从源头上预防腐败行为的发生。

（四）加强班子自身建设。按照“廉洁、务实、勤政、高效”的要求，进一步转变政府职能，切实加强政府自身建设，科学执政、民主执政、依法执政，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力把政府建设成公正、公平、高效、廉洁的实干型、服务型、法治型、透明型政府。

一年来，我镇尽管在经济发展，社会事业等方面都取得一些成绩，但与上级的要求和群众的期盼相比，我们仍然还存在着一些问题：一是基础薄弱，发展压力大；二是旅游开发的力度还不够大；三是党员干部干事创业的氛围还不够特别浓。针对这些不足，在来年工作中，我们一定查找不足，加压鼓劲，乘势而上，为建设美丽仓房做出我们新的更大的贡献。