淅川县仓房镇

中共仓房镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年11月1日至12月31日，县委第五巡察组对仓房镇党委进行了巡察。2024年3月19日，巡察组仓房镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委组织整改落实情况

（一）强化组织领导，加强统筹协调。仓房镇党委切实担负起巡察整改主体责任，第一时间成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，带头履行第一责任人职责，统筹部署和推动整改工作实施，全力抓好整改工作。先后召开巡察情况反馈整改工作领导小组会议、整改工作部署会议，研究部署巡察整改任务，及时汇报整改进度，研究解决突出问题，确保整改任务件件落实、整改措施条条落地。

（二）严格责任落实，层层传导压力。仓房镇紧紧围绕巡察反馈意见、建议和整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因。多次征求班子成员、各村、各站所意见，印发《仓房镇巡察整改工作实施方案》，对巡察指出的4个方面11项内容29个问题，逐项提出整改措施，按照三化五定（任务项目化、项目清单化、清单具体化，定工作目标、定项目举措、定时间节点、定责任人员、定奖惩激励）闭环管理机制，明确牵头领导、责任部门、责任人以及整改时限。主要领导牵头抓整体，班子成员分工负责，以“一周一调度、半月一汇报”的工作形式，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

三是推动立行立改，逐个对账销号。仓房镇本着对党负责、对人民负责、对事业负责的态度，对巡察反馈问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。严格按照《仓房镇巡察整改工作实施方案》规定的时间节点抓好各项任务落实，实行“台账式管理”“清单式销号”，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高；对情况复杂的问题，明确任务和要求并加强督促落实，力争早日完成整改。

四是强化跟踪问效，推进常态长效。仓房镇为进一步巩固和深化巡察整改成效，以巡察整改工作为契机，将整改工作与建立长效机制有机结合，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在落实问题整改的同时，认真总结，举一反三，制定和完善规章制度，建立长效机制，做到既治标又治本，从源头上堵住产生问题的漏洞，切实转变工作作风，扎实推进问题整改。

截止6月19日，巡察反馈的29个问题，已完成整改24个，未完成整改5个，需长期整改0个；巡察移交被巡察党组织的信访件31件，已办结31件，正在办理0件；移交被巡察党组织的3件线索，已办结3件，正在办理0件。其中未完成整改的5个因需相关部门配合才能完成整改，目前正在积极协调争取尽快整改到位。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

（一）学习贯彻党的路线方针政策和上级决策部署不够深入方面

1.关于“守好一库碧水”有短板的问题。虽然在2022年“守好一库碧水专项行动”中，仓房镇投入资金107万元，耗费大量人力、物力、财力，彻底清除了辖区内线下房屋、拦河坝、拦河网、网箱养殖、钓鱼台等障碍，但库区污染防治任务依然艰巨。（1）护水人员力量不足。现有的护水人员满足不了日常的巡查工作，存在巡查盲区，导致已经整改的问题有反弹的可能。（2）环保基础设施建设不到位。除中心集镇外，仅在刘裴、磨沟、马沟等6个村的项目集中点建设污水处理设施。（3）污水处理有死角。虽在集中整治期间自查整改18处环境污染问题，取缔养殖户13户，但开展巡察发现沉淀池污水外溢，农家乐、农户养殖污水处理不到位问题依然存在，库区污水防治工作亟待加强。

整改措施：

（1）①向上级申报增加护水员人数和建设污水处理项目。②统筹使用全镇六大员，实现库区日常巡查全面覆盖，加强对库区环境污染的监管力度。③坚持周一、周四库区环境卫生大整治，制定奖罚制度，实行工资差异化发放。

（2）①为了彻底解决沿库区周边居民的生活污水和畜禽养殖的粪便问题，向上级申报污水处理项目，用于建设污水处理和沿库区的八个村的居民生活污水和畜禽养殖粪便的处理。②加强全镇污水处理的监管、监督和管护。对已整治过的自然组的污水处理全程监控，确保运营正常，发动村组干部和六大员对全镇垃圾和污水的全程监管，发现问题及时上报。③全镇上下一盘棋，对全镇已建成的污水处理项目和拟建项目，严格管控污水直排现象的发生。建立长效的管控机制和日常管护，落实支部书记责任制。

（3）①积极向上争取项目，申报污水处理项目，计划在全镇范围内有条件的对自然组建设污水处理设施和人工小湿地；②坚持周一、周四环境卫生大整治，对六大员进行定岗定位、定清扫责任制。拨付人居环境专项经费1万元，对优秀的六大员进行奖励；③对全镇所有散养户，实施取缔一批、整治一批、规范一批的措施，以截污治污为重点，推进分类整治，实行验收销号制度，整治完成一个验收一个，销号一个。划区域散养，规范化处理粪便，配备抽粪车，池满后由户主自行抽走，镇人居环境整治专班常态化对全镇范围内的污水整治进行全程监控、管护。

整改情况：正在整改。

（1）①县保水办和县人居办已对我镇增设保洁员7人、护水员3人。②仓房镇沿库区面积大，我们按照区位特点，划分为5大区域，分别为：马沟区、刘裴区、侯家坡区、党子口区、胡坡区。制定出巡查办法，每周一、周四为巡查日。把沿库区各段分人分包下去，做到不留任何死角、盲区。③制定长效机制，按工作完成情况，奖优罚落，实行差异化工资。每周一、周四对各区域环境卫生进行检查，并要求村干部参加，对公益岗位人员范围内卫生情况，尽职尽责情况进行评比，在工资基础上，优秀的增加100元/月，一般的增加60元/月，落后的，在村周例会上进行表态发言。

（2）①污水处理项目规划已通过，待实施。该项目拟选址于胡坡村、磊山村后山湾、磊山村七里岈、磊山村王园、王井村路家庄5个地块，拟规划用地552.88平方米，预计于2025年春季开始实施。镇内其他沿库区村已纳入规划，预计于2025年后半年实施。②确定每周一、周四为我镇人居环境集中整治日，环保站全体人员按分包区域逐村检查，特别对各村污水处理设施的检查沿途查看，污水管道是否通畅或破损，看各个处理设施是否正常运行，有否渗漏或者直排现象。一经发现，及时上报，及时处理。③已对全镇已建成的污水处理项目进行全面排查，建立台账，做好日常管护记录。

（3）①污水处理项目规划已通过，待实施。该项目拟选址于胡坡村、磊山村后山湾、磊山村七里岈、磊山村王园、王井村路家庄5个地块，拟规划用地552.88平方米，预计于2025年春季开始实施。镇内其他沿库区村已纳入规划，预计于2025年后半年实施。在刘裴村村部、罗沟组、薛沟组建成3个人工小湿地。②镇环保站购买一批清捡工具（帽子、扫帚、夹子、茶杯），对40名护水员、保洁员进行奖励。③取缔养殖户13户，整治5户，并坚持常态化督查检查。

2.关于引领移民发展致富的政治使命担得不实的问题。（1）经营性项目效益不佳，移民收益甚微。2016年以来，先后在5个移民村投资670.42万元，建设大棚、保鲜库、冷库等7个移民后扶项目，目前有5个正常运行，2个处于闲置状态。（2）处置非经营性项目问题矛盾不力。第五批磊山村避险解困项目土地调剂费22.218万元因无财政支持没有解决到位，26户建房差价款，应收120万元，实收50万元，下欠70万元未收缴到位。

整改措施：

（1）①先由清泉和胡坡2个村自主经营，弥补项目效益；②进一步加大招商力度，出租或入股分红，发挥应有的效益；③进一步细化移民经营性项目申报制度，强调运营前置，确保项目收益。

（2）①22.218万土地调剂费移民局、财政局各项手续已办好，等待资金拨付中，进一步协调，尽快落实；②组织施工方、镇、村进一步协商，摸清底数，陆续收缴；③积极解决群众反映的房屋质量等问题。

整改情况：正在整改。

（1）①胡坡村和清泉村利用企业招商、自主经营等方式盘活移民后扶项目。对巡察反馈的胡坡村冷库和清泉村大棚2个移民后扶闲置项目，清泉村委先自主经营，种植紫苏；胡坡村委已与企业达成合作意向，已签订合作协议。②加大招商引资力度。胡坡保鲜库已和企业对接好，初步定于10月底前完成项目的招商落地。③规范移民经营性项目申报制度，确保移民后扶项目收益。

（2）①第五批磊山村避险解困项目土地调剂费22.218万元，目前，镇移民办已对接县移民局、县财政局，已办理好资金拨付手续交至财政局。②对于26户建房差价款，镇移民办已组织房屋施工方、村委、村民进行三方协商，摸清底数，正在收缴，其中7户已达成还款意向，年底前补齐差价款。其余农户，准备进行诉讼处理。③镇移民办和村委实地走访，有1户群众反映水管不通，已经协调房屋施工方进行修理，该户目前能正常用水。

3.关于文旅兴镇步子不大，创新不足的问题。仓房作为旅游大镇，旅游资源丰富。党委在做足“旅游＋”“＋旅游”文章上缺乏大作为，大招数，大动作，以多业态融合激活文旅文创高质量发展上缺少创新点，出彩点，出效点。（1）优势景点升 A 提级进展较慢。没有制定长期或中短期旅游发展规划，香严寺、坐禅谷两个景点融合问题推动乏力，坐禅谷景区改造提升工作进展滞后。景区缺乏持续引力，经济效益较差，政府2023年9月份接管坐禅谷以来，收入约26万元，仅能保障23名工作人员和保洁人员的工资，未能实现将资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。（2）打造文旅精品工作缺乏创新。民宿、农家乐等配套设施建设标准不高，服务档次低，管理落后。全镇现有农家乐55家，正常营业48家，7家处于歇业状态。虽有30家星级农家乐，但缺乏紧扣游客“舌尖上的需求”方面的统筹规划、统一管理和有效指导，导致存在特色不显、各自为战等问题，未能实现以美食出圈带火“美食游”。（3）服务重大旅游项目落地工作不够有力。丹阳岛项目2022年启动，一期规划占地约284亩、投资2亿元。因项目位于丹江国家级湿地保护区内，导致手续办理困难，项目推进缓慢。中润园生态观光旅游项目于2021年12月15日经县政府批复，项目规划用地约2.9平方公里，投资12亿元。因项目在丹江国家级湿地保护区内，受生态红线、基本农田、自然保护区调整等政策性因素影响，项目用地手续未审批，项目建设止步不前。

整改措施：

（1）①正委托华南设计院对景区做提升设计。②积极招引相关企业进行景区代管，进一步炒热氛围，带动人气。③加大坐禅谷景区招商引资力度，争取招引有实力的企业入驻经营。

（2）①精品民宿项目落地。对闲置游客中心改造提升，建设省级康养旅游示范村项目，填补高端民宿市场空白;②坚持运营前置模式。不断拉高我镇民宿管理水平和收益。③成立民宿运营管理协会。通过举办美食节、柑橘节，宣传特色产业，带活文旅市场人气。对接旅游局每年对农家乐从业者进行技能培训，提高服务水平。

（3）①积极对接林业、湿地、自然资源等部门，办理相关手续。②做好企业服务工作，协助企业加快各项手续办理进度。③在以后重大项目申报过程中，做好前期科研论证，充分考虑三区三线等要素保障，确保项目顺利落地。

整改情况：正在整改。

（1）①华南设计院对景区做出详细提升设计方案。②与河南禅润文化传播有限公司签订委托运营合同，实现炒热氛围，带动人气提升景区收入。③与省市文旅投资集团积极对接，拓宽招商渠道。

（2）①游客中心改造精品民宿将于9月底完工，10月开展运营。②与河南颐城科技生活服务有限公司签订运营合同。③成功举办美食节、柑橘节，特色产业推销成效明显，文旅市场人气活跃。农家乐从业者通过旅游局每年定期进行技能培训，服务质量进一步提升。

（3）①用地组卷报批手续已上报省林业局，待批复。②镇政府组织自然资源、林站每月召开一次项目手续碰头会。③严格按照重大项目申报，土地预审意见报批手续。

4.关于星旗同创工作推进不平衡，出彩不够的问题。（1）产业发展市场化、特色化、品牌化导向不够明朗，与县委“结构优、质量优、效益优”的产业发展标准有差距。柑橘产业虽有一定特色，发展了一些新品种，但数量不多，占比不高，品牌不响。艾草、羊肚菌等产业规模不大，农户“小打小闹”，市场规模效应不大，群众持续增收效果不明显。（2）构建“人美、户美、村美”立体化“美丽乡村”新格局有差距。精神文明创建活动不够丰富，文明乡风、良好家风、淳朴民风培育工作缺乏鲜明载体，各类“美、好”评选示范带动作用不明显。杨湾村白芳申通过手机短信等途径，编造虚假信息，诬陷党员干部。个别非中心村“星旗同创”推进不扎实，存在乱堆乱放，村容户貌差等问题。马沟村群众建房建筑垃圾未及时清理上了全县人居环境整治暗访片，在全县大会上播放曝光。（3）农村基层社会治理能力和治理水平有差距。“全科网格”服务管理不够精准高效，“五员”作用发挥不够有力。合村工作后续融合发展不够，对新村管理工作不到位。磊山村与党子口村合并成凤凰山村，胡坡村与杨湾村合并成橘子山村，被合并村在工作开展上仍旧是“各扫门前雪”，财务支出、党员发展等工作分别进行。

整改措施：

（1）①紧紧围绕“星旗同创”工作重点推动产业发展，出台柑橘改良奖补政策，大力推动柑橘新品种改良，2024年完成1000亩的新品种改良目标，邀请专业团队进行授课，带动群众自主改良。②加强品牌导向影响，申请柑橘国家地理标志证明商标，已提交至国务院农业农村部。③根据柑橘种植面积，在磊山、胡坡等村建设柑橘交易市场，提高柑橘收购价格，增加橘农收入；④依托刘裴艾草加工车间、磨沟蜈蚣养殖场等平台，不断做优做大特色产业。

（2）①充分发挥文明实践站作用，丰富活动形式，培育群众树立良好家风、淳朴民风。②成立工作专班，指导各村开展各类“美、好”评选活动，确保活动真实开展、群众认可，评选出的对象能够起到模范带头作用。③人居办以暗访的形式对各村进行环境卫生检查，在周例会上播放暗访片进行曝光，同时交办各村，限时整改，人居办对整改情况进行“回头看”。④做实文明宜居五项专项行动，建立工作台账，镇督导专班月督导通报，季观摩评比。

（3）①加强培训。每月至少开展一次网格员业务培训。②完善考核制度。每月对网格员进行一次考核，根据考核成绩对不称职的网格员进行清退。③加强日常工作监督管理。根据日常工作安排，不定期到村督导，检查网格员工作开展情况。④要加大对合村工作的宣传力度，增强群众对合村工作的认同感，提高参与意识。⑤要加强合村后的党组织之间的沟通和交流，加强互动，共同参与合并后的村庄各项工作。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）①仓房镇政府对柑橘改良集中连片5亩以上，通过验收的每亩奖补200元，已邀请湖北省丹江口市农科所柑桔种植技术专家彭玉华对果农进行理论知识培训，同时又到桔园现场教学指导。②柑橘国家地理标志证明商标申请书，已提交至国务院农业农村部，已受理等待审批。③磊山、胡坡等村柑橘交易市场已投入使用，吸引多家省内外客商入驻，柑橘收购价格得到提高。④刘裴艾草加工车间稳定收购艾草，带动刘裴村和侯家坡村艾草种植销售，磨沟蜈蚣养殖场收购仓房镇群众捕捉的红头蜈蚣，传授养殖技术并包回收，带动群众增收致富。

（2）①各村文明实践站举行各类文明宣讲活动，在评选栏内张贴最美人物事迹。②已制定2024年工作计划、台账，各村根据计划和台账已开展“最美儿媳和好公公好婆婆”等评选活动。③做实文明宜居专班开展的五项专项行动，建立工作台账，每月对各村开展文明宜居活动进行督导通报，每季度进行观摩评比。④通过暗访，视频曝光、下发限期整改通知等形式，马沟等几个非中心村的环境卫生、户容户貌得到极大提升。⑤马沟村群众的建筑垃圾清理工作已通知到村，对村干部也已提醒谈话，目前已清运完毕。

（3）①截止2024年6月以来，我镇平安办组织各村召开了5次网格员业务培训。②镇平安办联合村委，每月组织一次网格员考核，从“查、访、问、看、听”等方面对12名专职网格员日常工作情况进行综合评价，其中，评出优秀网格员7名，称职网格员5名，无不称职人员。③镇平安办不定期对各村专职网格员进行日常工作监督。④对凤凰山村和橘子山村走村入户，实地开展合村工作宣传。⑤凤凰山村与橘子山村定期召开支委会议、党员大会，共同参与村级发展。

5.关于破解招商难问题力度不大，优化营商环境工作有待提升的问题。全镇大部分区域位于水源保护区和生态保护区，受用地指标、生态红线和交通现状等客观因素限制，招商区位优势弱，工作难度大。在因“地”招商、趋“势”招商方面虽有作为，但招引项目落地产效“路阻且长”。中润园、丹阳岛等投资超10亿元项目均因部分手续办理未完成而受阻；汽车零部件生产企业丹佳虹，因厂房面积不足产能受限，已投产1年多，年产值仅1200万元，与“落地投产1年后升规”目标有一定差距。

整改措施：（1）加强对县招商引资优惠政策及重点招引项目类型等业务知识的培训、学习，提高工作效率。（2）结合优化营商环境和“万人助万企”等工作，强化对已落地企业、项目的服务，真正做好企业的“金牌店小二”和“娘家贴心人”。（3）积极帮助丹佳虹公司扩大生产规模，加大投入，千方百计增加经营收入，尽快达到入库标准，上报并“升规入库”。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）立即加大招商引资及重点招引项目相关政策的培训，已经召开招商引资培训会四次，分别对“淅川县文化旅游产业招商引资奖励扶持办法”、“招商引资优惠政策及奖励办法”及“优化营商环境”等文件进行了培训学习，加强对县招商引资优惠政策及重点招引项目类型等业务知识的培训、学习，提高工作效率。围绕“四大产业集群”聚焦主导产业、战略新兴产业等，全力招大引强，蓄足发展后劲。压实招商责任，开展全员招商，掀起招商引资新热潮。（2）实行项目专班服务制度并严格执行，按照“一个项目、一个专班、全程跟进服务”要求，确保企业落地、建设、投产，我镇招引项目均正常运行。（3）定期到招商引资企业宣传优惠政策，并协调、帮助解决企业项目推进过程遇到的问题，丹佳虹公司截止2023年年底，营业额已达到1500余万元，与2021年营业额600万元相比有很大提升，距离“升规”标准（2000万元）目标更近一步。

6.关于意识形态工作抓而不牢，“第一议题”制度、中心组理论学习制度落实不好的问题。党委对意识形态工作的极端重要性认识不足，落实将意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入领导班子、领导干部目标管理工作不到位。2020年以来专题研究意识形态工作不够，党委第一议题制度、中心组学习制度执行不好。政府微信公众号推广力度不大，开设以来，关注人数仅263人。学习强国推广力度不够。

整改措施：（1）建立意识形态工作责任制，进一步优化党建工作责任制度，加重意识形态工作在目标责任制考核中的占比，使领导班子、干部落实意识形态工作情况作为各项考核的重要依据。（2）健全党委理论学习中心组机制，建立学习计划，明确一名同志为学习秘书，负责中心组的日常学习筹备。每季度召开专题会研究意识形态工作，每月中旬组织开展中心组集中学习，每周党委会贯彻落实第一议题制度。（3）加大微信公众号推广力度，定期更新政务动态，从人文风情、地方特产等多个角度丰富公众号内容。督促干部职工每日开展学习强国学习。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）优化意识形态工作责任制。制定仓房镇意识形态工作责任清单制度，内容涵盖党委（党支部）主体责任清单、党委（党支部）班子成员“一岗双责”清单、相关职能部门责任清单，进一步加强意识形态工作的联动协调和追责问责。定期召开意识形态联席会议，研究部署全镇意识形态工作，分析研判风险隐患。今年共召开意识形态联席会议及意识形态风险分析研判会2次，发现风险隐患6个，完成处置6个。加强干部职工思想政治教育，以学习强国APP为抓手，在党政班子扩大群内进行学习提醒。（2）扎实开展乡科级干部党委理论学习工作。根据领导班子调任情况及时调整领导小组成员，明确镇宣传干事为学习秘书，负责中心组的日常学习工作。进一步健全仓房镇党委“第一议题”制度和仓房镇党委理论学习中心组学习制度，中心组成员统一进行学习。制定中心组年度学习计划，严格按照计划时间开展集中学习或交流研讨，如遇特殊情况可适当延迟但不得超过3天。截至六月初，仓房镇共召开党委会议5次，“第一议题”制度落实5次，镇党委理论中心组开展集中学习2次、研讨交流3次。（3）拓宽宣传渠道，丰富学习内容。改进宣传模式，宣传内容由以往的政务报道改为全领域覆盖，供稿方式由党政办撰写改为各村各站所提供、党政办审核，进一步丰富信息来源，提升宣传吸引力。今年以来，仓房镇微信公众号共计发文15篇，内容涉及政务动态、客运班线、应急演练、戏曲下乡、举报受理等多个领域，关注人数从263人增加到320人，涨幅达20%。

7.关于解决高速占地补偿问题创新性不足的问题。全镇高速占地共涉及6个村24个组，涉及款项6295.85万元。截止2023年12月，已发放12个组1433.07万元，目前还有12个组未发放，由此引发的各级信访问题较多。巡察以来共受理4件15人次关于征地款发放的信访件，信访人次占比率34.88%。

整改措施：（1）积极与县财政局对接，争取早日将高速补偿款拨付到各村三资账户。（2）督促村委协调各组积极开展群众会议，商定分配方案，争取早日发放。（3）信访办联合司法所、法庭等单位围绕高速征地补偿信访多发村，下村开展调研，了解群众诉求，积极化解，降低上访率。

整改情况：正在整改。

（1）经镇政府与县财政局对接，高速补偿款 3400万已拨付到各村三资账户，目前还有2600多万资金尚未拨付到位;（2）镇三资部门积极推动，督促指导各村委协调涉及高速补偿款发放的各组群众召开群众会议，商定补偿款分配方案，争取早日发放，因分配方案未协商好，目前还有9个组补偿款未发放；（3）镇信访办联合镇司法所、法庭等单位围绕高速征地补偿信访多发村，下村开展调研，了解群众诉求，积极化解，降低上访率，自2024年元月以来，涉及高速征地款发放的信访件，共受理3件3人，信访人次占比率21%，信访人次占比率有效降低，巡察以来共受理4件15人次关于征地款发放的信访件，已全部发放到位。

8.关于生态移民项目推进缓慢的问题。2022年5月启动生态移民项目，项目规划占地约32亩，集中安置74户300余人。因项目处于丹江风景名胜区三类保护区（控制建设范围）内，相关手续办理复杂，耗时较长，导致项目推进缓慢。2023年申请批复的840万元县涉农整合资金结转至2024年实施。

整改措施：（1）及时向县委县政府报告，调整840万元县涉农整合资金项目；（2）生态移民项目占用丹江风景名胜区问题，拟聘请第三方做环境影响评价报告，上报省林业局保护处，待批复后组卷上报南阳市政府办理农用地专用手续；（3）在今后项目争取谋划上，将举一反三，认真做好前期调研工作，保证项目顺利落地。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）因生态移民项目手续审批等困难重重，为不影响资金使用，镇政府及时向县委县政府报告，调整涉农整合资金项目，等生态移民项目手续审批完善，再重新申请配套资金，目前项目更改手续已提交。（2）对于生态移民项目占用丹江风景名胜区问题，已聘请国家林业和草原局产业发展规划院做环境影响专题评价报告，上报省林业局保护处，待批复后组卷上报南阳市政府办理农用地专用手续。（3）对我镇项目后备库进行自查，发现4个项目因生态红线导致项目推进缓慢的问题，经党委研究，对存在问题的4个项目进行删减，确保仓房镇项目进度稳固推进。

9.关于项目管理存在薄弱环节的问题。2020年淅川县多林工贸有限责任公司安装太阳能路灯项目，工程未验收，但政府一次付清工程款28.49万元，未按合同约定留足质保金。2020年刘裴村易地搬迁后期防水工程，2020年列支5.02万元、2022年列支施工费6.21万元，无预决算，无验收。

整改措施：（1）对太阳能路灯项目进行实地核查，查看工程质量，对当事人朱秀彦进行批评教育；（2）针对刘裴村易地搬迁后期防水工程无预决算、无验收的问题，积极对接施工方、业主方、监理方等，完善相关手续；（3）针对项目管理存在的问题，举一反三，加强在建项目日常管理，对已完工项目进行全面排查，发现问题及时整改。

整改情况：已整改，需长期坚持。

1、2024年6月10日镇政府组织村镇中心、环保站、党政办、镇纪委对太阳能路灯项目进行实地核查，有验收报告，质量合格。同时镇纪委于6月10日对当事人朱秀彦进行了当面批评教育，当事人已写出书面检查。2、已与施工方、监理方等当面对接，当时项目完工后已做过预决算和验收，资料已重新归档。3、对镇政府为业主的项目进行了全面排查，已建立排查表，对发现的2条问题已整改到位，严格落实项目管理制度，明确由镇项目办牵头负责，对政府项目实施全流程监管，确保程序合规、质量达标。

（二）全面从严治党战略部署落实不够到位

1.关于主体责任扛得不牢的问题。党委对党风廉政建设工作研究不够，风险防控措施针对性不强，2020年至今，班子会议专题研究党风廉政工作仅10次，且研究内容多停留在宣读文件，无具体内容，无详细安排部署。“真管真严、敢管敢严、长管长严”意识不强，年度党风廉政建设工作计划历年相似度较高，未结合当年新问题、新变化，体现新要求，未见后续监督落实工作情况。

整改措施：（1）开展加强纪律作风整顿活动，根据群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案，召开党风廉政建设会议，强化主体责任落实到认真履行落实、统筹、教育、监督、管理主体责任，严肃党内政治生活，从严党员教育管理。（2）严格履行纪委监督职责，常态化开展监督检查。（3）坚持常态化召开民主生活会，积极开展批评与自我批评，经常性开展廉政恳谈。（4）建立党委会“第一议题”会后开展廉政教育制度，在镇级大型会议开始前就最近发生的身边人身边事开展警示教育，选取部分机关同志、支部书记谈感受。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，截止7月，仓房镇围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整改工作，召开专题党纪学习1次，专题工作会3次，排查问题50余条，及时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向县级纪委汇报，党委领导主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，种好自己“责任田”，党委班子其他成员根据分工认真履行党风廉政建设责任制。（2）常态化开展监督检查，着重解决专岗不专职的问题。明确乡镇纪委书记只分管乡镇纪检工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检干部专职专用、主抓主业。（3）坚持常态化开展党内民主生活会，常态化开展批评与自我批评，今年以来，已开展党内民主生活会2次。（4）建立党委会“第一议题”会后开展廉政教育制度。在镇级大型会议开始前就最近发生的身边人身边事开展警示教育，纪委书记单独选取部分机关同志、支部书记谈感受3次，对出现的一些苗头性问题，要早提醒、早纠正、早处理，把抓小抓早提前预警和预防做为常态性工作一以贯之。

2.关于“一岗双责”压得不实的问题。部分班子成员重业务，没有按照要求签订《年度党风廉政建设目标管理责任书》，没有针对分管工作列出重点监督清单，日常谈心谈话工作开展不足，没有将党风廉政建设工作与分管工作同研究、同部署、同落实。

整改措施：（1）督促党委对分管副职和站所长按时签订《年度党风廉政建设目标管理责任书》。（2）党委书记对分管副职要经常性开展廉政工作谈心谈话，要求分管副职针对分管工作列出重点监督清单。（3）镇纪委加强对全镇党风廉政建设监督检查，将党风廉政建设工作与分管工作同研究、同部署、同落实。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）全面落实分管责任。各部门研究、制定分管范围内的党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。自整改工作以来，仓房镇开展廉政恳谈会1次，各部门向党委作党风廉政建设工作汇报1次。（2）全面落实领导责任。分管站所写出职责清单，根据职责清单完善行业权力清单，分管领导每月指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，加强风险防控，注重执行到位。（3）全面落实监管责任。把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，针对党员的苗头性、倾向性问题,经常性开展谈心谈话，截止目前已开展谈心谈话3次。（4）全面落实自律责任。带好队伍、管好自己，清白做人，干净做事，当好廉洁从业的表率，注重以身作则，同时自觉接受他人监督。

3.关于监督力度不够的问题。2021年以来，26名党员干部因不正确履责、玩忽职守等受到提醒谈话、诫勉谈话、党内警告等党政纪处分，但纪委未主动发掘一条问题线索，所有线索均来自上级纪委移交，2022年在县纪委年度案件办理业务考核中位次落后。纪委人员力量不足，专业技能欠缺，监督力度不够，对单位工作作风不实等身边问题，对巡察发现的三资管理混乱、涉农资金监管缺失等财务问题监督措施不硬，纪委监督保障执行促进完善发展作用发挥不明显。

整改措施：（1）加强对全镇党员干部党风廉政的监督检查，主动挖掘问题线索，提高成案率。（2）立足纪检监督职能，加强对三资、涉农资金监管监督检查，发挥好促进完善发展作用。（3）加强纪检干部业务培训，提高办案水平和办案能力，全面提高业务素质。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）强化纪检监察干部的日常监督管理。镇纪委加强对全镇党员干部党风廉政的监督检查，主动挖掘问题线索，提高成案率，截至目前，镇纪委已办理案件6件，处理7人。（2）明确监督职责定位。聚焦主责主业，立足纪检监督职能，自巡察整改工作以来，对三资、涉农资金监管监督检查1次，对中央八项规定精神检查4次。履行好监督责任，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件6件，处分7人、对党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实6次，提醒谈话2人，诫勉谈话6人防微杜渐，着力营造风清气正的良好政治生态；（3）加强纪检干部队伍建设。镇纪委内部开展业务培训1次，拓宽纪检干部的思维和视野，切实增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力；加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，对失职渎职、以案谋私等违纪违规行为，不护短，不遮掩，发现一起严肃查处一起，决不姑息、决不迁就，为全面落实监督责任提供有力的组织保障。

4.关于办文不规范的问题。制定的《仓房镇关于淅川县2020年国家督查反馈问题整改方案》分别以仓〔2020〕108号和仓政〔2020〕112号印发，印发时间分别是10月12日、9月2日，同一文件重复印发，且存在时间逻辑错误。

整改措施：（1）组织办公室工作人员开展自查自纠；（2）落实发文领导审批制度，明确印制责任部门和责任人；（3）对以镇党委和镇政府名义发文的所有文件填写发文登记表，明确文号、文件名称、发文时间等；（4）按年度做好文件的整理归档工作；（5）举一反三，完善办公室相关工作制度，提高办公室工作水平。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）对2020年以来发文情况进行排查梳理，严格审核发文时间、格式、内容等，并按年度整理归档。（2）印发了《公务发文登记表》、《用印审批单》，所有发文明确印制责任部门和责任人，由分管领导签字报书记、镇长审批，并进行登记，办公室人员负责对以镇党委和镇政府名义发文的所有文件填写发文登记表，明确文号及文件名称、拟稿核稿人员、发文时间和签发领导。（3）制定了《党政办发文制度》、《党政办值班制度》等制度，组织开展党政办业务能力培训班，进一步规范办文、发文、值班等工作。

5.关于服务意识不强的问题。2020年至2023年，仓房镇向磨沟村等12个村共拨付25.5万元救助贫困资金和17.21万元移民资金，至巡察时仍有11.5万元救助贫困资金和13.36万元移民资金滞留三资账户。

整改措施：（1）针对移民资金滞留问题，摸清各村移民资金滞留底数，按照移民资金用途相关文件规定，规范支出滞留移民资金。（2）针对救助贫困资金滞留问题，督促各村严格按照程序，审批发放该资金，确保专款专用，政策落到实处。（3）举一反三，加大对此类资金使用的监管力度及相关人员的培训力度，确保资金使用程序规范、及时。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）对13.36万元移民资金，严格按照《关于规范农民集体所有土地征地补偿费分配和使用的意见》（豫政办〔2006〕50号）要求，已完成资金发放。（2）对11.5万元救助贫困资金，严格按照《关于建立村级服务群众专项基金的实施意见》（淅组通〔2018〕45号）要求，已完成资金发放。（3）镇政府邀请专业人员对三资办、镇财务等其他资金使用情况进行审计，镇纪委加大对其他资金使用的监管力度，分别于6月2日-6月4日、6月17日-6月20日组织镇三资人员、各村相关人员及财务人员开展2次财务相关业务培训班，认真学习相关财经法规和财务制度，提高业务水平，多方位采取措施来确保资金使用程序规范、发放及时。

6.关于违反中央八项规定精神问题禁而未绝的问题。贯彻执行中央八项规定精神不严格，不彻底。2020年无依据发放经济普查员补助4.795万。2020年综合执法中队购置服装1.44万元未按规定收取个人承担的30％费用。

整改措施：（1）对接县统计局，查证2020年经济普查员补助发放依据，完善相关财务手续.（2）查找购置服装相关依据，按照相关规定完善手续。（3）加强财务人员培训，完善制度，规范程序，严格按照规定发放各类补助。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）镇统计站已经将发放依据（国统字〔2019〕36号、豫人普办字2020〕13号）文件收集至镇财务室存档。（2）查找购置服装依据并完善相关手续，根据《综合行政执法制式服装和标志管理办法》第一章第五条规定，配发制式服装和标志所需经费，由地方各级人民政府纳入本级预算管理，列入综合行政执法部门的部门预算。因此2020年综合执法中队购置服装无需个人承担费用。（3）加强对财务人员的培训，完善财务制度，下发了《关于进一步加强仓房镇财务管理制度的通知》，严格按照规定发放各类补助。（4）深刻剖析问题原因，仔细查找管理漏洞，积极督促财务等职能部门进一步健全完善资金支付、费用报销等方面制度，切实把制度的笼子织紧织密，进一步明确工作职责，压实责任，督促履职尽责，不断提高制度执行力，提升管理效能和水平。

7.关于账务处理不及时，支出凭据不全的问题。村镇所等10个站所记账不规范，政府对各所经费一拨了之，缺乏后续有效监管。2021年敬老院、马沟村幸福大院提升改造支出40.5万元，手续不规范，不完善。

整改措施：（1）按照财务制度，督促相关站所积极与镇财政所对接完善记账手续.（2）组织专业人员对敬老院、马沟村幸福大院改造提升工程账目进行审查，完善相关手续。（3）加强对各站所财务人员的业务培训，并在今后工作中按照要求做到规范记账，规范管理。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）建章立制，完善记账手续和支出凭证。针对巡察指出的村镇所等10个站所记账不规范问题，结合我镇实际情况，按照财务制度，督促相关站所积极与镇财政所对接完善记账手续；组织专业人员对敬老院、马沟村幸福大院改造提升工程账目进行审查，完善相关手续。（2）加强相关法规制度学习。镇政府在小会议室组织站所负责人及财务人员进行财务相关业务培训2次，提高业务能力。（3）举一反三，加强监督管理。镇政府财务人员同镇纪委邀请专业审计人员在镇财务室对所有账目进行检查，共发现问题18个，均已整改到位。今后强化记账管理，严格执行财务制度，对政府各类经费支出进行不定期监督检查，杜绝类似情况再次发生。

8.关于三资管理有漏洞的问题。2020年12月31日，三资中心对账单显示银行存款余额632.68万元与12个村银行存款账面余额618.56万元相差14.12万元。其他还存在集体土地、山林承包未签订合同，记账摘要不明晰，支付工资无工资表等问题。

整改措施：（1）组织专业人员对账目进行梳理审核，查找资金差额去向。（2）三资中心加强各村会计(报账人员)资金管理培训，提高相关人员业务水平，对村组缺失项目整改补充到位。（3）建立各村三资管理台账，对已经完善的合同进行复核把关，规范入档。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）组织专业人员对账目进行梳理审核，通过银行账目审理，现金流综合核算，各村账目核算，银行存款余额比12个村银行存款账面余额618.56万元多14万余元。多出金额系2015年以来的利息129996.46元和2019年光伏资金余额17950元。（2）组织财务专项审计，清理历史遗留问题，同时形成制度规定，定期开展一次财务审计工作。2024年6月1日，仓房镇委托淅川县兴达财务管理服务有限公司对全镇12个村2020年6月-2024年5月三资财务收支及资产负债情况提供专项审计。对三资财务审计发现的问题，督导相关村进行整改，同时形成制度，定期开展财务审计工作。（3）强化学习培训，提高履职能力。分别于6月2日-6月4日、6月17日-6月20日组织镇三资人员、各村相关人员及财务人员开展2次财务相关业务培训班，认真学习相关财经法规和财务制度，提高业务能力。（4）强化内控制度建设，完善《仓房镇三资财务管理办法》，严格执行财务报账及审批制度，严格按照规定审核把关原始凭证，对不合格的票据退还不予入账，并要求各村开展自查自纠，全面清理，杜绝类似情况再次发生。同时，建立各村三资管理台账，对已经完善的合同进行复核把关，规范入档。

9.关于固定资产登记不规范的问题。2020年以来，仓房村等5个村购置的空调及复印机未进行资产登记。2020年购置电脑、打印机、电视机、空调及办公家具，涉及约4.5万元未计入固定资产。2020年列支购置服装、副食、低值易耗品，涉及约4.7万元非固定资产却记入固定资产。

整改措施：（1）加强三资清理力度，进一步核实各村三资底数，建立三资管理底册。（2）对未登记资产进行造册登记，补充进入固定资产登记。（3）厘清非固定资产与固定资产数目，按要求重新录入系统。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）仓房村等5个村购置的空调及复印机资产已登记。购置电脑、打印机、电视机、空调及办公家具，已计入固定资产。购置服装、副食、低值易耗品，已记入非固定资产。（2）各村三资底数已核实，三资管理底册已建立。（3）厘清非固定资产与固定资产数目，对镇村两级固定资产进行账实核对，对发现符合固定资产登记而遗漏未登记的进行补登，补录各村固定资产37余笔。（4）加强学习，建章立制。镇政府组织镇财务人员和村报账员在镇小楼会议室进行财务相关业务培训，认真学习相关财经法规和财务制度。镇财政所、三资办制定并发布《仓房镇固定资产管理办法》《仓房镇村级固定资产管理办法》，并下发各村、各站所，要求严格按制度执行保管好固定资产的使用和管理。

（三）领导班子、干部队伍和基层党组织建设着力不够。

1.关于党委对党建工作重视不够的问题。2020年以来，专题研究党建工作频次不够，谋划不深，没有将党建工作与业务工作同谋划、同推进、同落实。基层党组织书记抓党建工作投入精力较少，与工作要求相比存在较大差距。

整改措施：（1）落实党委党建工作主体责任，每个月专门研究部署一次党建工作，年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结。（2）召开年度党建暨党风廉政建设、意识形态工作专题部署会，印发《仓房镇党建工作要点》，明确党建工作内容。（3）建立健全党建工作责任制，强化党委核心作用，明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）提高认识，落实责任。每月定期召开党建工作会议，专题研究部署党建工作，强化党建在乡村振兴、招商引资、集镇建设、旅游民宿发展等重点工作中的引领作用，明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进，年初召开年度党建暨党风廉政建设、意识形态工作专题部署会，形成《仓房镇年度党建工作要点》，严格落实第一议题制度，明确党建工作内容。（2）健全制度，构建党建工作长效机制。推行党建工作责任制，建立以党支部书记为第一责任人的党建工作责任制；完善目标管理机制，与各党支部签订党建目标责任书，把党建工作内容具体分为组织领导、班子建设、党员队伍建设等，在年度考核中与党支部整体工作一起考核，切实把党的建设和各项业务工作融为一体；健全完善党内工作制度，完善了发展党员工作、民主评议党员、党费收缴管理等10多项工作制度。（3）开展集体谈话。正视出现的基层党组织书记抓党建工作投入精力较少，与工作要求相比存在较大差距的现象，镇党委召开村支部书记参加的党建工作会议，进行谈话提醒，目前已集体谈话5余次。

2.关于民主集中制执行不规范的问题。党委未严格执行三重一大制度，2020年列支2笔资金共22.504万元没有经过集体研究。“四议两公开”工作法运用不规范，侯家坡村等5个村将吸收预备党员列入运用范围。

整改措施：（1）严格落实“三重一大”议事制度及“末位发言”制度，需研究事项由分管领导先动议，其他同志提出意见和建议，党委书记最后总结发言。（2）建立重大事项通报制度、集中研究制度，凡涉及重大事项，无论哪个部门都必须上会通报，并经班子研究决定。（3）定期召开领导班子成员专题民主生活会，开展批评和自我批评；经常性开展谈心交流，加强班子成员之间的沟通融合。（4）加大对村两委“四议两公开”制度执行的指导和监督，确保所有的村干部都能熟知“四议两公开”制度以及召开会议中需要注意的事项，避免出现执行不到位的情况。（5）对村两委“四议两公开”的事项定期开展检查，再出现执行不到位的情况将严肃追责，确保有序规范地执行。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）召开专题会议学习民主集中制。制定《仓房镇“三重一大”议事制度》，严格执行“三重一大”事项决策，凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均召开党委会议集体研究决定。（2）严肃政治生活。巡察以来，召开2次专题民主生活会，落实批评与自我批评，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子成员针对“三重一大”事项要逐一发表意见，充分讨论，“一把手”严格执行末位表态，相关情况逐一记录并形成会议记录。（3）加大督导指导力度，全面提升基层治理能力。召开“四议两公开”工作法落实专项治理行动专题会议，对有关工作进行具体安排部署，通报典型案例，进行业务培训，提高村干部业务能力，每季度党建办组织人员对各村“四议两公开”记录检查1次，杜绝再出现吸收预备党员列入“四议两公开”工作法运用范围等问题。（4）对各村“四议两公开”会议记录，每季度督导检查一次，对发现的关于签字一支笔、结果公开不到位等问题，要求限期整改。

3.关于党内政治生活不到位的问题。班子成员对开展严肃认真的党内政治生活重要性认识不足，身体力行、率先垂范作用发挥不好。民主生活会前准备不充分，缺乏必要的谈心谈话和思想交流；会上批评与自我批评深度不够，“红脸出汗”效果不明显；会后对检视问题不重视，整改落实不到位。

整改措施：（1）严肃党内政治生活，进一步提高班子成员对党内政治生活的思想意识，认真贯彻落实“三会一课”等党内政治生活制度，坚决杜绝党课教案等学习内容照抄照搬现象，安排专人负责党员大会、支委会的会议记录，切实加强党支部建设，为创新党建工作打好坚实的基础。（2）规范开展民主生活会。每次民主生活会之前班子成员认真对照检查材料紧密结合自身实际，做到“三个摆进去”，即把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去。（3）比照班子成员历次民主生活会个人发言提纲材料，切实保证每次都有新问题，避免整改材料模板化的情况的发生。真正做到开展批评与自我批评，会前组织学习、深挖问题、交心谈心，会中辣味十足、红脸出汗，会后专题纪要、专门报告。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）镇党委书记和镇长在学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上，结合实际作了检视剖析，就党内政治生活不到位问题在巡察整改专题民主生活会上作了自我批评；2次专题民主生活会上各分管领导就问题和不足均作了深刻剖析。（2）镇纪委严格审查了召开的关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会和关于巡察整改专题民主生活会的有关要求标准和程序的落实，未发现巡察整改专题民主生活会以“点评”代替“批评”，“希望”“建议”等字眼或老好人思想，氛围严肃，举一反三，并长期坚持，对材料质量进行了严格监督检查，未发现雷同或抄袭痕迹。（3）2024年2次民主生活会上镇党委书记代表班子进行了认真检视剖析，班子成员之间认真开展了批评和自我批评，均能结合实际认真查找问题和不足作了检视剖析，真正做到了“红红脸、出出汗”，民主生活会开展情况均得到了指导组的肯定。会后，镇党建办联合镇纪委对班子成员在党内政治生活中提出的检视问题落实情况进行督导，并将整改落实结果整理归档。

4.关于选人用人和干部队伍建设有短板的问题。未按机构改革要求依编定岗定人，15名行政、事业编制混岗使用，10名干部一人多岗。未按《乡科级单位中层干部选拔任用暂行办法》的有关规定，14名中层干部任前没有及时向县委组织部报告、任后没有及时报备。行政编空编9个，事业编空编32个。刘裴村等3个村普遍存在“三委”干部年龄偏大、学历相对较低，缺乏专业人才、后备力量明显不足等现象，造成乡村发展滞后。

整改措施：（1）召开党委会，研究“三定方案”具体细则，按照“科学规范、运行高效、权责一致”的乡镇机构职能体系要求，将“六办五中心”十一个机构定岗定人定责，确立各机构的权责范围和主要负责人，并及时向组织部门报告，做到及时报备。（2）充分利用现有编制资源，积极开辟进人渠道，向县委编办申报招录乡镇工作人员编制使用计划、向县退役军人事务局申报分配退役士官等多种形式，解决乡镇缺编问题。（3）优化村级“两委”成员年龄结构和文化层次，以历次村级“两委”干部换届为契机，在留任优秀干部的前提下，充分物色提拔年轻干部充实到“两委”干部行列，同时储备培养新生年轻干部，鼓励在任老干部自我学习继续教育，提升学历；镇党建部门加强“两委”干部后备人员教育培养力度，通过思想理论学习、业务锻炼、谈心谈话等方式严加引导。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）加强学习。重新印发《党政领导干部选拔任用工作条例》在领导班子会议上学习，提高对选人用人重要性的认识，为树立正确选人用人导向筑牢坚实的思想基础。（2）已向县委组织部补充中层干部报送备案手续，在干部选任工作中把好程序关，做好备案手续，进一步规范执行《乡科级单位中层干部选拔任用暂行办法》。（3）加大人才引进力度，努力改善人才结构。主动协调县委编办、县委组织部、县人社局等部门，积极争取公务员和事业人员招录指标，2024年5月，我镇新报到2名公务员。（4）基层党组织力量增强。刘裴、磨沟村、仓房等党支部配备6名素质优良的村级后备干部作为支部“头雁”培养人，充实到各党支部，有目的把有文化、有朝气、有魄力的年青党员放到基层一线岗位，为农村基层党组织注入新鲜血液，解决村委会干部队伍年龄偏大、知识层次低下问题，发挥农村党组织该有的战斗力。

5.关于组织制度落实不到位的问题。“三会一课”落实不好，个别党员对“三会”概念不清。机关党支部“三会”记录及其他党建资料缺失较多。王井村等6个村支部党员大会不按时间召开，随意性很大，大会内容和形式单一，质量不高。党子口村等4个村支部委员会召开次数少，研究党建工作少，组织开展活动少。个别领导班子成员没有按规定落实领导干部上党课要求。

整改措施：（1）按要求落实“三会一课”制度，每月组织召开支委会不少于1次，研究党员学习教育计划、学习相关内容和开展支部活动等，增强党支部的凝聚力，进一步规范党组织生活。（2）巡察反馈以来镇党建办对各村“三会一课”开展情况进行督导，并对村“两委”干部进行业务培训，针对发现的各类问题，已对相关支部书记及责任人进行通报，督促各村认真坚持组织生活制度。（3）召开支部书记、村委员及村干部培训会，重学“三会一课”等组织会议制度，要求对今后开展的各类组织生活严格党支部和党员双记实，确保记录准确，相互对照。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）开展自查。针对“三会一课”落实不实的问题，机关党支部及各村党支部召开党员大会，严肃通报该问题，同时结合当月学习内容，严肃开展学习活动，并如实做好相关签到表、会议记录等佐证材料，杜绝今后再发生应学未学、签到表不真实、召开时间随意等现象。（2）提升业务水平。组织各党支部召开“三会一课”专题培训会议3次，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件精神，学习“三会一课”具体内容，要求各支部按要求严格执行，每月5日党员活动日，领导班子成员按规定到所包村上党课，镇党建办负责督促领导班子成员上党课落实情况，规范各党支部的组织生活。（3）批评教育。由镇党委组织委员对机关党支部书记和各村党支部书记进行批评教育，就工作职责履行不认真、工作态度不端正的问题进行严肃批评。

6.关于村务监督委员会监督不到位的问题。监委会成员普遍年龄偏大、文化程度低，对监委会职责和自身职责认识不清、了解不深、定位不准。部分监委会过度依赖村“两委”不敢动真碰硬，缺乏主动监督的信心。马沟村等3个村监委会对村级重大事项，特别是“三资”管理和村级财务监管不到位，造成群众利益受损。

整改措施：（1）加强培训。对村级监委成员加强村务监督业务知识培训，提高监委成员对村务监督工作的认识。（2）镇纪委加强对全镇各村监委会的业务指导，定期对监委会主任、委员等进行培训、考核，不合格的要求限期整改，整改仍不合格的按照程序予以调整；建立监委会工作人员进入退出制度，确保各村级监委会能够发挥应有的作用。（3）强化村监委会监督意识和履职意识，提高履职水平，提高村监委会对村级重大事项，特别是“三资”管理和村级财务的监管水平。对漠视和损害群众利益的行为镇纪委严肃追究相关人员责任。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）加强对村级监委成员业务知识培训，提高监委成员对村务监督工作的认识。镇纪委加强对全镇各村监委会的业务指导，今年以来，对全体监委会主任、委员等进行培训1次，监委主任述职1次，未发现不合格人员。（2）完成7个村的监委会主任进行支委委员任命、选举，确保村级监委会主任进支部班子，支持其更全面地履行监督职能。（3）建章立制。仓房镇下发村务监督委员会人员管理实施意见，优胜劣汰，提高监委队伍的工作积极性。（4）对马沟村监委会提出全镇通报批评，要求该村强化村监委会监督意识和履职意识，提高履职水平。利用会计事务所对全镇各村“三资”管理和村级财务进行梳理，做好整改。

7.关于发展党员工作不严格的问题。党员发展程序不规范，党员资料记录不规范。仓房村米某、侯家坡村杜某，2人入党志愿雷同。胡坡村张某2021年6月5日入党，村里工作记录显示2023年3月15日吸收为预备党员。

整改措施：（1）针对入党材料不完整问题，村党支部认真查找原始记录，并对相关情况做出说明。召开村组织生活会，支部书记对发展党员不严肃、材料缺失问题做出说明，并进行自我批评，镇党建办要求该村党支部书记深刻反思党员发展中存在问题的思想根源，立即进行整改。（2）各村党支部举一反三，对历年以来党员发展工作进行自查，对档案进行规范整理。（3）召开党建工作专题培训会，对各村党支部成员进行《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党发展党员工作细则》的学习培训，增强业务能力，规范党员发展工作。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）压实责任，立行立改。对照“发展党员责任清单”压实各党支部书记责任，对照发展党员工作手册，严格要求侯家坡村和仓房村党员入党志愿雷同问题，胡坡村入党日期逻辑关系错误问题，找准问题症结所在，仓房村、侯家坡村、胡坡村分别上交情况说明。（2）加强培训，提升业务水平。2024年5月16日，镇党建办组织各村党建管理员召开发展党员业务培训会，深入学习《发展党员工作手册》，从严要求每个环节，促进规范执行发展党员工作的基本程序；同时要求各村党建管理员对各村历年以来党员发展工作进行自查，并将自查结果上交镇党建办。（3）批评教育。镇党委组织书记对仓房村党支部书记、侯家坡村党支部书记、胡坡村党支部书记进行批评教育，对照存在问题认真反思，进一步提高对发展党员工作重要性认识。

8.关于党费收缴不规范的问题。没有严格执行《党费收缴使用管理规定》，党员党费收缴不及时不足额，党员存在未及时缴纳党费现象。仓房村刘某2022年冬去世，到2023年9月还在缴纳党费；胡坡村李某常年联系不上，其党费由负责党建工作的村干部代缴10多年；磨沟村2人，胡坡村1人，3人系银行系统及县水产局干部职工，却将组织关系转到村里，按农村党员标准交纳党费。

整改措施：（1）组织各支部学习党费收缴有关规定，提高党务工作人员的业务素质。（2）明确各支部党费收缴人员的责任，建立专账，按月收缴党费，每季度检查核对账目，及时公开党费账目。（3）督促各村党支部认真梳理本村党员的党组织关系，及时处理流动党员组织关系。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）组织开展党费收缴与自查工作，重新核算党员缴纳党费的金额，对有误的党费金额进行纠正和补缴；对各党支部党员实际情况进行摸排，及时变更党员信息及党费收缴信息，对已去世的仓房村刘某，党费缴纳信息予以删除、纠正；对胡坡村常年联系不上的党员李某，根据党员管理办法，予以停止党籍处理，对于有工作单位的磨沟村和胡坡村党员，经过排查，磨沟村王云静已将党员关系转到工作的银行；磨沟村王奎经核实是银行临时工作人员，无固定编制手续；胡坡村沈兴雷，已与本人沟通，因单位改革遗留问题，导致暂无法将党员关系转入单位，待后续转接。（2）以每月5号的“党员活动日”为契机，各党支部组织全体党员开展党费收缴相关知识培训，鼓励党员按月及时足额缴纳党费，目前，各党支部都能在规定时间内完成党费收缴工作。（3）严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，增强党员意识，主动按月缴纳党费。（4）每月30号开展党费收缴与管理自查工作，认真核对党费收缴账目，查看票据、记录，总结有益经验，发现不足及时纠正。

9.关于党员教育管理有漏洞的问题。党委对党员思想教育学习抓得不严不实，学习教育广度深度不够。部分党员学习笔记敷衍应付，心得体会空洞无物。个别党支部对党员不管不问，磨沟村何某2011年9月29日被判刑10年，直到2020年11月底村“两委”换届时才发现。个别党员失了身份忘了初心，2020年以来，5名党员受到处理，其中2人被党内警告、3人被开除党籍。

整改措施：（1）健全学习制度，创新学习形式，丰富学习内容。利用机关干部例会和“三会一课”等深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，在党委会议和机关干部大会上及时传达上级和县委、县政府会议精神，研究贯彻落实意见。（2）严格落实每周一周例会集中学习制度，不断创新学习方式 ，督促每位干部职工认真做好学习笔记。认真开展“每周一讲”学习活动，每周安排一名干部职工自选课题将自己擅长的领域通过讲课的方式分享给大家，营造全体干部职工大胆学、开心学、互相学的良好学习氛围。（3）党组织要加强对党员的教育和管理，要组织党员积极参与村管理工作，党组织要掌握党员情况，发现党员问题要及时对接；要建好党员发挥作用的有效平台，增强党员身份意识，有效调动党员的积极性和自豪感，使党员实实在在发挥先锋模范作用，牢记党员初心使命。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）       镇机关各支部及各村党支部严肃开展党内组织生活。严格执行“三会一课”制度、加强党员教育管理，按照党员活动日填写规范认真填写党员参加组织生活记录，截止目前各党支部共计召开支部委员会40余次、支部党员大会27余次、上党课10次；镇党委还对机关各党支部开展党内组织生活情况进行了督查。针对磨沟村党支部不知道该村党员判刑一事，已要求磨沟村委召开支部委员会和党员大会，进行深刻反思，镇党委也对磨沟村党支部书记进行了严肃的批评教育。（2）加强党员教育。组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等，进一步提高党员的党性修养和思想素质，加强对党员遵守党章党规党纪的日常教育，强调党员参加“三会一课”、按时交纳党费的重要性。（3）规范党员管理。制定《仓房镇党员管理制度》，规范各党支部党员组织关系管理、学习管理、档案管理等工作，并对磨沟村支部书记进行谈话提醒，要求加强对党员的监督管理。（4）加强党员培训管理。各党支部利用每月5日党员活动日，对支部党员进行教育培训，增强党员荣誉感，提高党员综合素质和工作水平，避免再出现党员受处理的现象。

（四）十二届县委巡察反馈问题整改不彻底

1.关于整改责任落得不实的问题。党委巡察整改责任压的不实没有将巡察整改责任落实到所有班子成员，部分分管领导和党支部书记对巡察整改的重要性认识不足，把巡察工作当作一般业务检查，更没有从思想上高度重视整改工作，把整改工作推给具体经办人，没有做到对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。刘裴村北坡组2012年以来的10.5亩土地流金，至今仍滞留在三资账上，没有发放；黄粉虫车间经营困难，一直处于停产状态。磊山村七东组生产道路一直未修，仍为土路，下雨泥泞难行，影响柑橘外运。

整改措施：（1）针对上一轮巡察发现的问题，各单位明确整改目标要求，把涉及到自身分管工作的问题说清楚、谈透彻，列出问题清单，提出整改措施，夯实整改责任，确保上一轮反馈的问题得到彻底整改。（2）迅速动员部署，研究巡察反馈问题，加强组织领导，强化责任落实。成立巡察整改落实工作领导小组，明确责任领导、明确整改思路，建立清单台账，集中攻坚，整体联动，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销号，做到件件有落实，事事有回音。（3）制定整改方案，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。举一反三查找问题、综合施策、标本兼治，围绕主要问题和巡察意见，列出问题清单、任务清单、责任清单。镇党委对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，各部门同志严格按照“一岗双责”要求，分管领导切实加强对分管站所和所包村整改工作的把关指导。

整改情况：正在整改。

（1）压实巡察整改责任。组织召开镇党委会议进行专题研究，成立巡察整改落实工作领导小组，同时召开镇党委班子关于县委第五巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会。（2）加强巡察整改力度。对照《中共仓房镇党委落实县委第五巡察组反馈意见整改方案》，将反馈问题作为巡察监督重点，强化巡察监督，提升整改质效。针对上一轮巡察整改中遇到的刘裴村北坡组土地流转资金滞留在三资账上的问题，由包村领导牵头组织，刘裴村召开多次村民会议商量分配方案，但由于历史原因和时间久远，大部分村民对当时土地流转情况不了解，无法达成统一分配意见，后经村两委多次召开会议商议，计划参照2016年涉及土地租赁纠纷法院判决书，先对被征地群众进行补偿，剩余资金按人均统一分配，已达成初步意向；针对刘裴村黄粉虫车间经营困难，一直处于停产状态的问题，今年以来，刘裴村两委积极与本村养殖户燕文甫进行沟通，发展养殖业，拟签订租赁合同，后因湿地和距离库区太近，造成污染，无法实施租赁合同，目前刘裴村已将车间作为村集体艾草存放仓库；针对磊山村七东组生产道路一直未修问题，由磊山村委向镇公路办提出申请，镇公路办再先县相关单位申请相关项目，目前项目正在审批中。（3）强化整改工作日常监督。镇纪委监委强化日常监督，列席各村委民主生活会10场次，同机关各单位主要负责同志开展谈心谈话3人次，通过与党委开展专题会商督促整改5余次，向党委提出整改工作建议6条。（4）强化整改评估。镇纪委监委牵头定期对各党支部巡察整改落实情况开展监督检查评估，并将巡察整改工作情况纳入镇对各村、各单位年度目标责任考核指标。

2.关于问题整改不到位的问题。党委没有把巡察整改与深化政治建设、推动改革发展结合起来，未能正确理解政治建设与业务整改的关系，没有把业务问题放在党的领导、党的建设、全面从严治党的政治层面从分析、去整改，偏离了政治巡察整改方向。周庄村等10个村党支部满足于就事论事，指出什么问题就整改什么问题，没有追根朔源，认真反思为什么会出现此类问题，以后怎样防止类似问题，没有在举一反三、堵塞漏洞、建章立制上下真功夫，只把整改当作权宜之计，致使反馈的“三会一课”制度执行不到位、党员活动日开展不规范、党员教育管理抓的不严不实、流动党员管理薄弱等问题依然存在。

整改措施：（1）明确镇整改领导小组职责分工，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。（2）建立长效机制。在进一步强化整改落实的基础上，对存在的问题进行再梳理整改，查漏补缺，做到举一反三，进一步巩固扩大整改落实成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。（3）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度。要加强对重点整改任务的督查，防止反弹，力促长效落实；加强对工作标准的考量，力保高标准保持。（4）健全机制，完善“三会一课”、党员教育管理等相关制度，把党员活动日开展情况纳入党建工作督导中，加强党组织对党员的管理和培训。

整改情况：已整改，需长期坚持。

（1）建立巡察整改工作机制。对反馈的问题实行台账式管理，一个问题一本台账，一名领导、一套班子，清单式推进，对周庄村等10个村党支部对上一轮整改不力、反思不深刻问题，开展巡察“回头看”，通过完善制度、规范流程等方式，建立长效机制，防止问题的再次发生，确保巡察整改高质有效。（2）召开整改工作推进会5次。听取各项问题整改情况汇报，对整改过程中存在的复杂疑难问题，集体研究、解剖麻雀，推进各项问题全面整改、清仓见底。（3）建立长效机制和持续推进整改情况。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和历届全会精神，进一步提高政治站位，不断巩固和提高巡察整改工作成效；紧盯整改任务，从严抓好后续整改工作；严格履行全面从严治党主体责任，深化巡察成果运用，着力构建长效机制，确保巡察整改见到明显成效、看到实质性变化、经得起长期检验。（4）建立党建工作督导机制，组织镇党建办，每季度对各党支部“三会一课”记录情况、党员教育管理情况等进行1次督导，要求各党支部建立流动党员花名册，成立党员微信群，在日常工作中做好对党员的管理和培训。

三、下一步整改工作安排

下一步，仓房镇将对标最高最好最优，切实把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，不折不扣抓好巡察反馈问题整改。

一是提升政治站位，增强规矩意识。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，深入学习贯彻党的二十大精神，学习领会习近平总书记关于巡察工作重要论述，认真贯彻中央和省委、南阳市委、淅川县委关于巡察整改的文件精神，切实把思想和行动统一到贯彻市委、市政府各项部署要求和推进巡察整改目标任务上来，始终保持政治清醒，坚决履行政治责任，努力将巡察整改成果进一步转化为旗帜鲜明讲政治、心无旁骛干事业的政治成果。

二是强化督查督办，完善长效机制。坚决扛起巡察整改主体责任，进一步压实整改责任，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要继续整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

三是坚持求真务实，开创工作新局面。把问题整改作为改进和推动全镇工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创工作新局面。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：

电 话：0377--69385269

邮政编码：474480

电子邮箱：cfdzb@sina.com

中共仓房镇委员会

2024年8月20日