淅市监〔2025〕44号   签发人：李建涛   办理结果：A

范新明委员：

您提出的关于“以青年友好生态 重构城市基因”的提案收悉。我局主要在“青春样板街区”建成且商户正式入驻后发挥市场监管领域方面行政职能，现结合市场监督管理法律法规授权及县级市场监管部门具体职能答复如下：

“青春样板街区”融合零售、餐饮、娱乐、文化等多种业态，可以为城市增添活力与魅力。在这类街区的建设过程中，县市场监管局依据市场监督管理法律法规授权职能，主要承担以下六方面工作。

一、市场主体登记注册与管理

负责指导各类市场主体的注册登记工作。在“青春样板街区”，众多怀揣创业梦想的年轻人带着零售店铺、特色餐饮店、创意娱乐场所和文化工作室等项目入驻。市场监管部门可以为他们提供便捷的登记注册服务，详细讲解注册流程、所需材料，帮助他们快速完成工商登记，领取营业执照，合法开展经营活动。同时，建立市场主体信息公示和共享机制，将街区内经营户的登记信息、年报信息等向社会公示，增强市场透明度。例如通过国家企业信用信息公示系统，消费者可以查询到店铺的注册时间、经营范围、经营状态等，便于选择消费；同时，利用该系统对经营户进行信用监管，对于按时年报、诚信经营的给予信用加分，对违规经营、逾期年报的进行信用惩戒，推动市场主体信用体系建设，营造诚实守信的街区市场环境。

二、市场秩序监督管理

（一）交易行为监管

在“青春样板街区”正式运营后，一些零售店铺可能存在虚假宣传商品功效的情况，如某美妆店夸大化妆品的美白、祛斑效果；部分娱乐场所可能在促销活动中设置消费陷阱，如个别门店推出看似优惠的套餐，但实际消费时存在诸多限制条件。市场监管局将在街区正式运营后加强日常巡查，及时发现并查处这些价格收费违法违规、不正当竞争等行为，规范市场交易秩序，保障消费者的合法权益，让消费者在街区能放心购物、娱乐。

（二）打击侵权与假冒伪劣

“青春样板街区”汇聚了丰富多样的商品和服务，容易成为侵权与假冒伪劣商品的滋生地。市场监管局将依据商标专利知识产权相关法律法规，加大对侵权行为的打击力度，并通过组织执法行动，对涉嫌侵权的店铺进行检查，没收侵权商品，依法对侵权商家进行处罚。同时，鼓励街区商家和消费者积极举报侵权行为，形成全社会共同参与打击侵权假冒的良好氛围，保护知识产权所有者的合法权益，维护街区良好的市场秩序。

（三）广告与无证无照经营监管

在“青春样板街区”，各类广告琳琅满目，市场监管局将对街区内的广告内容进行审查，确保广告真实、合法，不含有虚假、误导消费者的信息。对于一些娱乐场所、餐饮店等夸大宣传、虚假承诺的广告及时责令整改。同时，坚决查处无照生产经营和市场监管领域无证生产经营行为，防止未取得合法经营资质的商家在街区内营业，维护街区市场经营秩序安全、稳定、规范。

三、食品安全监督管理

（一）综合协调与政策落实

市场监管局承担着食品安全监督管理综合协调的重任。在“青春样板街区”建成后，这里餐饮业态将非常丰富，有小吃摊、特色餐厅、饮品店等。除流动摊贩由城管部门管理外，我们将强化对固定经营场所商户的食品安全监管，不断推动食品安全“两个责任”落实，即食品生产经营企业主体责任和地方政府属地管理责任。督促街区管理方落实食品安全管理责任，要求餐饮经营户建立健全食品安全管理制度，如食材采购索证索票制度、食品加工操作规范等，有效防范并消除各类食品安全隐患。

（二）全过程监督检查

我们将不断推动建立覆盖食品生产、流通、消费全链条的监督检查制度和隐患排查治理机制。对街区餐饮商户的食材购进渠道进行严格检查，确保食材来源安全可靠，禁止采购“三无”、过期变质等食品；监督商户做好食材储存，要求生熟食品分开存放，控制好储存温度和湿度等。在食品加工环节，检查加工场所的环境卫生，从业人员是否持有健康证、是否按照规范操作加工食品。对于食品流通环节，如街区内的食品零售店，检查食品的保质期、储存条件等。通过定期与不定期的检查，及时发现并消除食品安全隐患，防范区域性、系统性食品安全风险。

（三）抽检与应急处理

我们将严格按照抽检计划开展食品安全监督抽检工作，对街区内的餐饮食品、预包装食品等进行随机抽样检测，一旦发现不合格食品，及时开展核查处置，责令商家下架问题食品，并追溯问题食品的源头和流向，对相关责任单位依法进行处罚。同时，完善食品安全应急体系建设，制定针对街区可能出现的食品安全事件的应急预案。若发生食品安全突发事件，如集体食物中毒事件，能够迅速启动应急预案，组织相关部门进行应急处置和调查处理，及时控制事态发展，保障消费者的生命健康安全。

四、药化械安全管理

“青春样板街区”投入使用后，可能会入驻一些药化械类零售门店，诸如药店、诊所、美甲店或化妆品店等，县市场监督管理局主要依据《中华人民共和国药品管理法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》等法律法规实施监管：一是强化药品零售与使用全环节监管。严格执行处方药与非处方药分类管理制度，重点核查零售药店处方药销售记录，确保凭处方销售制度全面落地，从源头上规范处方药销售行为。同时，对辖区内医疗机构药房、零售药店开展常态化监督检查，围绕药品进货渠道的合法性、储存条件的合规性以及有效期的规范性等关键信息进行细致查验，对于销售假药、劣药等违法行为，坚持“零容忍”态度，依法予以严厉打击，切实保障群众用药安全。二是实施医疗器械分类精准监管。针对不同风险等级的医疗器械，采取差异化监管措施。对于非无菌类创可贴、纱布、绷带、棉签等生活常用易耗的低风险第一类医疗器械，强化经营检查工作，确保经营主体合规经营。而对于血压计等中风险第二类医疗器械以及注射器、胰岛素针等高风险第三类医疗器械，强化许可（备案）管理，核查经营企业资质审核、产品注册证查验以及使用单位进货查验记录等方面，全力保障医疗器械全链条可追溯，严厉打击非法销售、使用未经备案或注册医疗器械的行为，维护医疗器械市场秩序。三是加强化妆品全链条监管与科普宣传。聚焦护肤类、彩妆类、儿童及特殊用途化妆品，严格核查经营者是否具备合法资质，特殊化妆品是否标注注册信息，成分是否符合相关规定。针对美容、美甲等化妆品使用场所，重点排查是否存在使用“三无”产品或夸大宣传功效的化妆品等违法违规行为。同时，通过多种形式开展科普宣传活动，提升消费者对“械字号”“妆字号”的辨别能力，引导消费者科学、安全消费。

五、工业产品质量与特种设备安全管理

（一）工业产品质量安全监管

在“青春样板街区”，市场监管局负责鼓励并推动街区内商家建立质量安全管理制度，确保入驻商家所售工业产品符合相关质量标准。例如对街区内的电动车、电子产品等进行质量抽检，对质量不合格的商品，要求商家停止销售并整改，对涉及生产源头的问题及时反馈给相关部门。在产品质量安全监督管理方面，强化产品质量安全风险监控，对一些可能存在质量安全风险的商品，如儿童玩具、装饰材料等进行重点监控，建立并实施质量分级制度、质量安全追溯制度，一旦出现质量问题能够快速追溯到生产、销售环节，保障消费者购买到质量合格的商品。

（二）特种设备安全监管

青春样板街区可能存在一些特种设备，如娱乐场所的大型游乐设施、商业综合体的电梯等。市场监管局依据《中华人民共和国特种设备安全法》对属于《特种设备目录》的八类特种设备实施安全监管。要求使用单位建立特种设备安全管理制度，定期对设备进行维护保养和检验检测，确保设备安全运行。对操作人员进行资格审查，必须持证上岗。保障街区内特种设备的安全运行，防止特种设备安全事故的发生。

六、消费者投诉举报处理

依据《中华人民共和国消费者权益保护法》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等法律法规，市场监管局在“青春样板街区”，通过多种方式加强消费维权宣传，提高消费者的维权意识。例如设置消费维权宣传栏，发放消费维权手册，举办消费维权知识讲座等。同时，畅通消费投诉举报渠道，在街区内显著位置公布12315投诉举报电话、网络投诉举报平台等信息，方便消费者在遇到消费纠纷时能够及时通过适当方式进行维权。当接到消费者对街区商家的投诉举报后，迅速组织工作人员进行调查处理，依据相关法律法规调解消费纠纷，对商家存在的违法行为依法进行查处。通过高效的消费维权与投诉举报处理，维护消费者在街区的合法权益，提升消费者对街区的满意度和信任度。

“青春样板街区”的繁荣离不开市场监管局依法履行各项法定职能。下一步，在“青春样板街区”建成且投入使用后，淅川县市场监管局将加大市场监管方面法律法规宣传力度，同时通过在市场主体登记、市场秩序维护、食品药品安全保障、质量与特种设备监管以及消费维权等方面努力，为街区营造一个安全、有序、公平、诚信的市场环境，促进街区多种业态健康发展，让“青春样板街区”真正成为城市中充满活力与魅力的消费、休闲、娱乐目的地。

淅川县市场监督管理局  

2025年8月25日    

分管领导：王成敏  （0377）69256196

承 办 人：赵渝钧  （0377）69256196