淅市监〔2025〕46号   签发人：李建涛   办理结果：A

李海涛委员：

您好，您提出的《关于加强对淅川县“三新领域”凝聚与服务的提案》（第017号）收悉。结合我局市场监管和非公党建工作职能，现围绕党建工作方面答复如下：

今年3月，南阳市局下发《关于推进新就业群体党建与权益保障工作的通知》（宛市监非公党字〔2025〕2号），5月，省委组织部、社会工作部联合印发《2025年开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚实施方案》，按照文件要求及精神，淅川县市场监督管理局高度重视，认真落实县委组织部、省、市局的决策部署。结合市场监管实际情况，从思想上、制度上全面推进党建工作。

一、扩大党的组织和工作覆盖。

我局开展非公企业党建“两个覆盖”攻坚行动，对辖区内非公企业进行全面摸底排查，建立工作台账，实行动态管理。我县共有616家相关企业，其中新经济380家，新社会142家，新就业94家。成立党委4个、党总支2个、党支部219个，员工总数17700人，其中党员1465人。目前，已选派专兼职党建指导员3名，依托市场监管所建立党建工作指导站17个。

充分发挥党建工作指导站引领作用，17个“小个专”党建工作指导站，由所长担任站长，配备专职或兼职党建指导员，明确职责分工，形成“县局—基层所—企业”三级党建网格。指导站负责对辖区内小微企业、个体工商户、专业市场及网约配送平台进行起底式摸排，建立动态党建工作台账，确保“底数清、情况明”。持续推进新经济组织、新就业形态群体中的党组织和工会组织建设。通过“党建引领+行业监管”模式，已在部分电商园区、物流企业、外卖配送站等建立党支部和联合工会，初步实现了组织覆盖和工作覆盖。

针对“三新”群体特点，通过单建、联建、功能型党支部等多种形式，推动党组织应建尽建。确保党的组织覆盖率和工作覆盖率达标。

二、党建赋能服务指导。

开展“一对一”或“一对多”上门指导服务，帮助“小个专”党组织规范组织生活、提升党建质量。

指导新建党组织规范开展““三会一课”“红色故事会”“支部书记讲党课”等活动，开展“送学上门”“送服务进企”活动，主动联系服务企业和职工。推动10个党建示范点（福森、九龙新能源、天一减震、顺隆减震、淅减、粉末冶金、金博橡塑、林吉特、上亿置业、玉典钒业）主动发挥示范作用，带头指导新组织完成党建工作，安排优秀老书记与新任书记结对子。

对上亿广场和福森药业点对点指导“鑫山经验”“万邦经验”党建理念，推进经验模式落地。

指导上亿广场借鉴“鑫山经验”“服务凝聚”理念，规划在广场核心区域或物业服务中心设立“党群服务点”，整合消费维权指导、注册登记咨询、商户服务、政策宣讲等功能，打造服务商户和消费者的综合平台。旨在将鑫山“党建引领、服务凝聚”理念融入自身运营管理，利用党建联建整合商户资源、提升服务能级；深入解读“万邦经验”“党建链引领产业链”精髓，实现共建共享共促。推动入驻商户党员主动“亮身份、亮承诺、亮服务”，发挥先进党员典型示范带动作用。

指导福森药业学习“党建引领”路径，重点推动在生产车间、研发部门、质量管控等关键环节设立“党员示范岗”“党员责任区”，将党员作用发挥体现到保障药品安全、提升工艺水平、攻克技术难题等任务中，以党员作用发挥驱动生产效能和质量管理提升。并探索建立党员技术骨干“传帮带”机制；指导其牵头组建“福森药业质量安全党建联合体”。

搭建政策服务桥梁，定期收集“小个专”群体在融资、用工、政策咨询等方面的需求，联合人社、金融等部门召开“党建引领助企纾困”推进会、银企对接会，精准推送政策，协调解决贷款、人才引进等难题。

打造暖心服务阵地，联合工会、团委等部门，在商圈、园区、外卖站点等“三新”群体聚集区，建设“红色驿站”“暖蜂驿站”，提供饮水、充电、休息、阅读、政策咨询等暖心服务，传递组织关怀。

推动党员亮身份作表率，组织开展“党员亮身份”“党员诚信经营户”评选等活动，设立“党员示范岗”“党员责任区”，引导党员在诚信经营、安全生产、服务质量提升等方面发挥先锋模范作用。

动员、组织外卖骑手、网约车司机等担任食品安全监督员、城市治理“移动探头”，发挥其走街串巷、贴近群众的优势，参与食品安全监督、异常情况预警、文明创建等基层治理工作，并建立反馈奖励机制。

定期组织“线上+线下”培训课程，包括党的政策理论、市场经济法规、职业技能、安全生产知识，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，通过举办培训班、专题讲座、线上学习等形式，组织非公企业党员深入学习党的理论和方针政策。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，加强党员日常教育管理，提高党员党性修养和政治素质。开展“党员先锋岗”“党员责任区”等创建活动，引导党员在企业生产经营中发挥先锋模范作用，涌现出一批先进典型。

三、权益保障与合规指导

通过“双随机、一公开”监管、劳动合同抽查、平台经济合规培训等方式，加强对新就业形态劳动者权益保护的监督指导。推动平台企业规范用工行为，督促其依法为劳动者缴纳社会保险，合理确定工作时间及报酬。

设立“新就业形态权益保障窗口”，提供法律咨询和纠纷调解服务。推动建立行业信用评价体系，对侵害劳动者权益的企业实施联合惩戒。

在市场监管政务服务大厅设立“服务窗口”，提供登记注册、知识产权、消费维权等一站式服务。联合人社部门开发针对性培训课程，如电商运营、食品安全、广告法规等，提升从业人员专业能力。

四、结语

感谢您对“三新”领域党建工作的关注与支持。我局将继续发挥非公党建的引领作用，强化组织覆盖和服务功能，推动党建工作与市场监管业务协同发力，为“三新”群体营造更加规范、有序、有温度的发展环境。

淅川县市场监督管理局

2025年9月11日

分管领导：王成敏   （0377）69256196

承 办 人：苏梦粤   （0377）69256196